Арбитражный суд Курской области

Карла Маркса ул., дом 25, Курск, 305004, http://kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1080/2019

27 мая 2019 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2019 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи  Белых Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,   рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ХТМ» 

к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курский городской клинический родительный дом» 

о признании незаконным и отмене решения заказчика о расторжении контракта №238.

В судебном заседании  приняли участие представители:

от истца – ФИО2 по доверенности от 20.12.2017;

от ответчика – ФИО3 по доверенности  от 06.08.2018.

Общество с ограниченной ответственностью «ХТМ» (далее – ООО «ХТМ», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курский городской клинический родительный дом» (далее – ОБУЗ «КГКРД», ответчик) о признании незаконным и отмене решения заказчика об одностороннем расторжении контракта №238 от 21.09.2018.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, 14.05.2019 посредством системы подачи документов в электронном виде представил письменное пояснение (заявление), которое было приобщено судом к материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения  исковых требований возражала, 20.05.2019 посредством системы подачи документов в электронном виде представила дополнительные письменные пояснения с приложением дополнительных документов, которые были приобщены судом к материалам дела.  В ходе рассмотрения дела 25.03.2019 представила отзыв на исковое заявление, в котором указывала на несоответствие поставленной истцом продукции условиям контракта и возражала против поставки товара с иными характеристиками.

 Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «ХТМ» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.06.2010, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 198215, 

<

...>, лит. А, пом. 4-Н.

ОБУЗ «КГКРД» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.10.1997, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 305035, 

<

...>.

24.08.2018 ОБУЗ «КГКРД» было размещено извещение №0344300034218000193 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения, а именно: манжетки одноразовой для новорожденных, №3, в количестве 4 упаковок; манжетки одноразовая для новорожденных, №5, в количестве 1 упаковки;  манжетки одноразовая для новорожденных, №2, в количестве 1 упаковки; одноразового датчика для новорожденных, для мониторинга SpO2, в количестве 4 упаковок.

Одновременно государственным заказчиком на сайте zakupki.gov.ru была размещена документация об аукционе в электронной форме («документация манжеты.docx»).

Согласно Описанию объекта закупки (Приложение №2 к документации) поставляемый товар должен иметь следующие характеристики:

- манжетка одноразовая для новорожденных, №2: манжета для мониторинга неинвазивного артериального давления, одноразовая, ширина 2 см., совместима с мониторами Nihon Kohden через оригинальный переходник, имеющийся в комплекте мониторов;  

- манжетка одноразовая для новорожденных, №3: манжета для мониторинга неинвазивного артериального давления, одноразовая, ширина 3 см., совместима с мониторами Nihon Kohden через оригинальный переходник, имеющийся в комплекте мониторов; 

- манжетка одноразовая для новорожденных, №5: манжета для мониторинга неинвазивного артериального давления, одноразовая, ширина 5 см., совместима с мониторами Nihon Kohden через оригинальный переходник, имеющийся в комплекте мониторов; 

- одноразовый датчик для новорожденных, для мониторинга SpO2: одноразовый датчик на кисть или стопу для определения сатурации гемоглобина крови кислородом для новорожденных массой до 3 кг, фиксация датчика с помощью адгезивной одноразовой ленты, длина кабеля не менее 0,8 м, совместим с мониторами Nihon Kohden через оригинальный переходник, имеющийся в комплекте мониторов.

10.09.2018 на электронной площадке АО «ЕЭТП» (rosetorg.ru) был проведен открытый аукцион в электронной форме № 0344300034218000193, победителем которого было признано ООО «ХТМ» (протокол подведения итогов аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения от 10.09.2018).

21.09.2018 между ОБУЗ «КГКРД» как заказчиком и ООО «ХТМ» как поставщиком был заключен контракт №238 (ИКЗ: 18246320068934632010010029038000000).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта Поставщик обязуется поставить и передать Заказчику изделия медицинского назначения для обеспечения нужд стационара по наименованиям, в количестве, ассортименте и качества согласно Спецификации (Приложение № 1), в срок согласно разделу 4 Контракта, а Заказчик обязуется принять товар и обеспечить его оплату. 

В соответствии со Спецификацией, которая в силу пунктов 13.3, 13.4 контракта прилагается к контракту (Приложение №1 к контракту) и является его неотъемной частью, стороны согласовали следующие наименование, характеристики, количестве и цену поставляемого товара:

- манжетка одноразовая для новорожденных, №2, характеристики - манжета для мониторинга неинвазивного артериального давления, одноразовая, ширина 2 см., совместима с мониторами Nihon Kohden через оригинальный переходник, имеющийся в комплекте мониторов, количество – 1 упаковка, цена за ед. - 2 460 руб., сумма - 2 460 руб. (в том числе 18% НДС),

- манжетка одноразовая для новорожденных, №3, характеристики - манжета для мониторинга неинвазивного артериального давления, одноразовая, ширина 3 см., совместима с мониторами Nihon Kohden через оригинальный переходник, имеющийся в комплекте мониторов, количество – 4 упаковки, цена за ед. – 2 500 руб., сумма – 10 000 руб.  (в том числе 18% НДС),

- манжетка одноразовая для новорожденных, №5, характеристики - манжета для мониторинга неинвазивного артериального давления, одноразовая, ширина 5 см., совместима с мониторами Nihon Kohden через оригинальный переходник, имеющийся в комплекте мониторов, количество – 1 упаковка, цена за ед. - 2 500 руб., сумма - 2 500 руб. (в том числе 18% НДС),

- одноразовый датчик для новорожденных, для мониторинга SpO2, характеристики - одноразовый датчик на кисть или стопу для определения сатурации гемоглобина крови кислородом для новорожденных массой до 3 кг, фиксация датчика с помощью адгезивной одноразовой ленты, длина кабеля - 0,9 м, совместим с мониторами Nihon Kohden через оригинальный переходник, имеющийся в комплекте мониторов, количество – 3 упаковки, цена за ед. – 9 600 руб., сумма – 28 800 руб. (в том числе 18% НДС), 1 упаковка, цена за ед.– 9 597 руб. 66 коп., сумма -   9 597 руб. 66 коп. (в том числе 18% НДС).

При этом в силу пункта 1.2 контракта Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с требованиями Контракта, а также в соответствии с законодательными и подзаконными актами, действующими на территории Российской Федерации на дату поставки и приемки товара (каждой партии товара).

В пункте 3.3.1 контракта закреплена обязанность Поставщика передать Заказчику товар надлежащего качества, в количестве, ассортименте согласно Спецификации (Приложение № 1), на условиях предусмотренных Контрактом; по требованию Заказчика своими средствами и за свой счет в срок, согласованный с Заказчиком, произвести замену товара ненадлежащего качества, количества, ассортимента.

Товар поставляется Поставщиком частями в соответствии с заявкой Заказчика. Поставка осуществляется со дня заключения Контракта в количестве, согласно предварительной заявке Заказчика с указанием номенклатуры и количества товара, подлежащего поставке (пункт 4.1 контракта).

Заказчик направляет Поставщику заявку по факсу, в виде электронного письма или нарочным. Адресом электронной почты для получения заявки является: info@spblogos.ru. Номером факса для получения заявки является: 7-812-3038666 (пункт 4.3 контракта).

Для проверки предоставленных Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 4.7 контракта).

Порядок проверки соответствия товара требованиям, установленным Контрактом, установлен в пункте 5.2 контракта и включает в себя, в том числе, проверку соответствия наименования, ассортимента и комплектности товара, указанного в заявке, с фактическим наименованием, ассортиментом и комплектностью товара, и со сведениями, содержащимися в сопроводительных документах на товар (абзац 2 пункта 5.4.2 контракта). При этом в пункте 5.4.3 контракта установлено, что в случае выявления несоответствия товара условиям Контракта Заказчик вправе отказаться от приемки товара полностью или частично.

В силу пункта 5.4.7 контракта обо всех нарушениях условий Контракта по наименованиям, количеству, ассортименту, комплектности, качеству товара, его таре и (или) маркировке и упаковке Заказчик извещает Поставщика не позднее трех рабочих дней с даты обнаружения указанных нарушений. Извещение составляется Заказчиком в письменной форме с указанием сроков по устранению допущенных Поставщиком нарушений, вручается Поставщику под расписку. В случае отсутствия уполномоченного представителя Поставщика Извещение направляется Поставщику по почте, факсу, электронной почте или нарочным. Адресом электронной почты для получения извещений является: info@spblogos.ru. Номером факса для получения извещений является: 7-812-3038666. На указанный в извещении срок, предусмотренный для устранения допущенных Поставщиком нарушений, приемка приостанавливается.

Поставщик в установленный в извещении (пункт 5.4.7) срок обязан устранить все допущенные нарушения (пункт 5.4.8). Если Поставщик в установленный срок не устранит нарушения, Заказчик вправе предъявить Поставщику требование о возмещении своих расходов, связанных с нарушением Поставщиком обязательств по контракту и (или) направить Поставщику требование о расторжении Контракта по соглашению сторон (и (или) принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта), в случае, если устранение нарушений потребует больших временных затрат, в связи с чем Заказчик утрачивает интерес к Контракту (пункт 5.4.9 контракта).

Согласно пункту 13.1 контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует до 30.01.2019 года, за исключением обязательств по оплате товара, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки.

В силу пункта 10.1 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе: отказ поставщика передать заказчику товар или принадлежности к нему (пункт 1 статьи 463, абзац второй статьи 464 ГК РФ); существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков (пункт 2 статьи 475 ГК РФ); невыполнение поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании товара (пункт 1 статьи 480 ГК РФ); неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

При этом в пункте 9.2 контракта стороны согласовали, что любые споры, разногласия и требования, возникающие из Контракта, подлежат разрешению в Арбитражном суде Курской области.

23.11.2018 ОБУЗ «КГКРД» по электронной почте направило ООО «ХТМ» заявку на поставку медицинского расходного материала по контракту №238 от 21.09.2018.

По товарной накладной от 23.11.2018 №550 ООО «ХТМ» поставило ОБУЗ «КГКРД» следующие товары:

-  манжетка одноразовая для новорожденных, №2, DE-1102S-01, в количестве 1 упаковки, на сумму 2 460 руб.,

-  манжетка одноразовая для новорожденных, №3, DE-1103S-01, в количестве 4 упаковок, на сумму 10 000 руб.,

-  манжетка одноразовая для новорожденных, №5, DE-1105S-01, в количестве 1 упаковки, на сумму 2 500 руб., 

- одноразовый датчик для новорожденных, для мониторинга SpO2, TS-SN021/DIS01-04D, 4 упаковки, на сумму 38 397 руб. 66 коп.

Согласно акту приемки товара от 05.12.2018 в ходе проведения экспертизы своими силами были обнаружены нарушения, препятствующие приемке товара (ширина поставленных манжет не соответствует ширине, указанной в спецификации; рабочий размер камер не совпадает с указанным на этикетке), в связи с чем было принято решение о приостановлении приемке и направлении в адрес поставщика соответствующего извещения.

07.12.2018 ОБУЗ «КГКРД» по электронной почте направило в адрес ООО «ХТМ» извещение №843, в котором сообщало о наличии нарушений, препятствующих приемке товара (ширина поставленных манжет не соответствует ширине, указанной в спецификации; рабочий размер камер не соответствует указанным на этикетке), непринятии товара и его нахождении на хранении у заказчика, а также предлагало в течение 3 рабочих дней устранить нарушения контракта, произведя поставку заказанного товара.

Согласно акту приемки товара от 12.12.2018 в ходе проведения экспертизы своими силами были обнаружены нарушения, препятствующие приемке товара (ширина поставленных манжет не соответствует ширине, указанной в спецификации; рабочий размер камер не совпадает с указанным на этикетке), в связи с чем было принято решение об отказе в приемке товара. Поставленное медицинское оборудование было возвращено ООО «ХТМ».

Как следует из искового заявления, устранив проблему по этикетке, заказчику были повторно поставлены спорные товары.

Согласно акту приемки товара от 26.12.2018 в ходе проведения экспертизы своими силами были обнаружены нарушения, препятствующие приемке товара, а именно несоответствие показателей фактически поставленного товара показателям спецификации, в связи с чем было принято решение о приостановлении приемки и направлении в адрес поставщика соответствующего извещения.

27.12.2018 ОБУЗ «КГКРД» по электронной почте направило в адрес ООО «ХТМ» извещение №928, в котором сообщало о наличии нарушений, препятствующих приемке товара (товар не соответствует параметрам, указанным в спецификации), непринятии товара и его нахождении на хранении у заказчика, а также предлагало в течение 1 рабочего дня устранить нарушения контракта, произведя поставку заказанного товара.

Кроме того, электронными письмами от 28.12.2018 и ОБУЗ «КГКРД» сообщило ООО «ХТМ» о несовместимости манжет с монитором Nihon Kohden (при нагнетании давления происходило разъединение манжеты и шланга), пояснив, что у оригинальных манжет  Nihon Kohden коннектор прямой, а у Shenzhen- конусообразный.

Электронным письмом от 28.12.2018 ООО «ХТМ» предложило ОБУЗ «КГКРД»  допоставить переходники, а письмом от 14.01.2019 - предоставить спецификацию для составления дополнительного соглашения.

Как следует из искового заявления, в целях исполнения принятых обязательств по контракту поставщиком были заказаны у производителя манжеты с требуемым переходником, в подтверждение чего заказчику была выслана манжета с требуемым коннектором для проверки ее работоспособности.

Между тем, ввиду неустранения нарушений, указанных в извещении, ОБУЗ «КГКРД» было принято решение об отказе в приемке товара (акт приемки от 17.01.2019).

Поскольку поставщиком не был передан товар, соответствующий условиям контракта, ОБУЗ «КГКРД» было принято решение №41 об одностороннем отказе от исполнении контракта от 18.01.2019, которое было направлено поставщику по электронной почте и заказным письмом с уведомлением о вручении 18.01.2019 и размещено на официальном сайте 18.01.2019.

Письмом от 24.01.2019 №811 ООО «ХТМ», ссылаясь на достигнутую предварительную договоренность по заключению дополнительного соглашения, обязалось поставить одноразовые манжетки для новорожденных согласно указанным характеристикам в двадцатых числах февраля (после праздников в стране производителя товара).

Между тем, 01.03.2019 ОБУЗ «КГКРД» направило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области сведения для включения ООО «ХТМ» в реестр недобросовестных поставщиков.

Письмом от 06.03.2019 №833 ООО «ХТМ» предложило ОБУЗ «КГКРД» осуществить замену одноразовых манжет на товар, имеющий требуемый коннектор, необходимый для совместимости с оборудованием заказчика, и заключению дополнительного соглашения по изменению спецификации контракта в этой части товара.

Полагая, что поставщиком были предприняты все меры по надлежащему исполнению контракта, ООО «ХТМ» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к ОБУЗ «КГКРД» о признании незаконным и отмене решения заказчика об одностороннем расторжении контракта №238 от 21.09.2018.

  Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 4 АПК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также вследствие неосновательного обогащения.

Согласно статье  307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ (часть 2 статьи 307 ГК РФ).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, допускается также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (часть 2 статьи 310 ГК РФ).

Согласно части 1  статьи 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ)  и главой 37 ГК РФ.

Согласно части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

При этом частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

При этом действующая судебная практика выработала подход, согласно которому сторона государственного (муниципального) контракта вправе оспорить решение государственного (муниципального) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, если полагает данное решение необоснованным и нарушающим его права и законные интересы. 

Материалами дела подтверждается, что на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 10.09.2018 №292 между ОБУЗ «КГКРД» как заказчиком и ООО «ХТМ» как поставщиком был заключен контракт №238, в соответствии с которым Поставщик обязался поставить и передать Заказчику изделия медицинского назначения для обеспечения нужд стационара по наименованиям, в количестве, ассортименте и качества согласно Спецификации (Приложение № 1), в срок согласно разделу 4 Контракта, а Заказчик обязался принять товар и обеспечить его оплату. 

Возможность заказчика отказаться от исполнения контракта в одностороннем внесудебном порядке в случаях, установленных гражданским законодательством, установлена в пункте 10.1 контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Согласно статье 503 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (часть 2 статьи 523 ГК РФ).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 4 части 2 статьи 450 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела, ответчиком было принято решение №41 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 18.01.2019. При этом ОБУЗ «КГКРД» указало, что представленный к поставке товар имел нарушения, препятствующие приемке товара, о чем поставщику направлялись соответствующие извещения.

В соответствии с часть 1 статьи 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. При этом покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (часть 3 статьи 513 ГК РФ).

Порядок проверки соответствия товара требованиям, установленным контрактом, предусмотрен сторонами в пункте 5.2 контракта и включает в себя, в том числе, проверку соответствия наименования, ассортимента и комплектности товара, указанного в заявке, с фактическим наименованием, ассортиментом и комплектностью товара, и со сведениями, содержащимися в сопроводительных документах на товар (абзац 2 пункта 5.4.2 контракта).

В силу пункта 5.4.7 контракта обо всех нарушениях условий Контракта по наименованиям, количеству, ассортименту, комплектности, качеству товара, его таре и (или) маркировке и упаковке Заказчик извещает Поставщика не позднее трех рабочих дней с даты обнаружения указанных нарушений. Извещение составляется Заказчиком в письменной форме с указанием сроков по устранению допущенных Поставщиком нарушений.

Поставщик в установленный в извещении (пункт 5.4.7) срок обязан устранить все допущенные нарушения (пункт 5.4.8). Если Поставщик в установленный срок не устранит нарушения, Заказчик вправе предъявить Поставщику требование о возмещении своих расходов, связанных с нарушением Поставщиком обязательств по контракту и (или) направить Поставщику требование о расторжении Контракта по соглашению сторон (и (или) принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта), в случае, если устранение нарушений потребует больших временных затрат, в связи с чем Заказчик утрачивает интерес к Контракту (пункт 5.4.9 контракта).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что во исполнение условий контракта ООО «ХТМ» поставило ОБУЗ «КГКРД» следующие товары: манжетка одноразовая для новорожденных, №2, DE-1102S-01, в количестве 1 упаковки, на сумму 2 460 руб.;  манжетка одноразовая для новорожденных, №3, DE-1103S-01, в количестве 4 упаковок, на сумму 10 000 руб.; манжетка одноразовая для новорожденных, №5, DE-1105S-01, в количестве 1 упаковки, на сумму 2 500 руб.; одноразовый датчик для новорожденных, для мониторинга SpO2, TS-SN021/DIS01-04D, 4 упаковки, на сумму 38 397 руб. 66 коп.

Согласно акту приемки товара от 05.12.2018 в ходе проведения экспертизы своими силами были обнаружены нарушения, препятствующие приемке товара (ширина поставленных манжет не соответствует ширине, указанной в спецификации; рабочий размер камер не совпадает с указанным на этикетке), в связи с чем было принято решение о приостановлении приемки и направлении в адрес поставщика соответствующего извещения. Соответствующее извещение ОБУЗ «КГКРД» направило в адрес ООО «ХТМ» 07.12.2018 с предложением в течение 3 рабочих дней устранить нарушения контракта, произведя поставку заказанного товара.

По истечение установленного в извещении срока ОБУЗ «КГКРД» составило акт приемки товара от 12.12.2018, в котором указало на наличие  нарушений, препятствующих приемке товара (ширина поставленных манжет не соответствует ширине, указанной в спецификации; рабочий размер камер не совпадает с указанным на этикетке), в связи с чем было принято решение об отказе в приемке товара, а поставленный товар был возвращен истцу.

После повторной поставки в соответствии с актом приемки товара от 26.12.2018 в ходе проведения экспертизы своими силами были обнаружены нарушения, препятствующие приемке товара, а именно несоответствие показателей фактически поставленного товара показателям спецификации, в связи с чем было принято решение о приостановлении приемке и направлении в адрес поставщика соответствующего извещения. Соответствующее извещение было направлено ОБУЗ «КГКРД» направило в адрес ООО «ХТМ» 27.12.2018 с предложением в течение 2 рабочих дней устранить нарушения контракта, произведя поставку заказанного товара.

Ввиду неустранения нарушений, указанных в извещении, ОБУЗ «КГКРД» было принято решение об отказе в приемке товара (акт приемки от 17.01.2019), в связи с чем государственным заказчиком было принято решение №41 об одностороннем отказе от исполнении контракта от 18.01.2019.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта обусловлено нарушением поставщиком его условий, а именно - поставка продукции, не соответствующей согласованным сторонами характеристикам (в части ширины манжеток). Доводы сторон о несовместимости поставленных манжет с мониторами Nihon Kohden  не принимаются судом во внимание, поскольку об указанном недостатке заказчик не извещал поставщика в порядке, предусмотренном  разделом 5 контракта, и нарушение поставщиком условий контракта в указанной части не указывалось заказчиком в качестве основания для одностороннего отказа от контракта.

Как установлено частью 1 статьи 467 ГК РФ, если по договору купли-продажи, разновидностью которого является договор поставки, передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами.

В пункте 3.3.1 контракта закреплена обязанность Поставщика передать Заказчику товар надлежащего качества, в количестве, ассортименте согласно спецификации (Приложение № 1).

В спецификации (Приложение №1 к контракту) стороны согласовали наименование, характеристики, количество и цену поставляемого товара, в том числе поставляемых манжеток: для манжетки одноразовой для новорожденных, №2, - 2 см., для манжетки одноразовая для новорожденных, №3, - 3 см., для манжетки одноразовая для новорожденных, №5, - 5 см.

Вместе с тем, согласно представленному истцом каталогу SHENZEN EMSLIFE TECHNOLOGY Co., LTD, поставленная продукция имеет следующие размеры: манжетка одноразовая для новорожденных, №2, DE-1102S-01, - 13,1*3,4 см., манжетка одноразовая для новорожденных, №3, DE-1103S-01, - 16,7*4,2 см., манжетка одноразовая для новорожденных, №5, DE-1105S-01, - 23,5*6,2 см.

Следовательно, ширина фактически поставленных истцом манжеток (3,4 см., 4,2 см., 6,2 см.) не соответствует ширине, согласованной сторонами в спецификации к контракту (2 см., 3 см., 5 см.). 

Оспаривая односторонний отказ государственного заказчика от контракта, истец полагает, что поставленный товар соответствовал требованиям, установленным в Спецификации к контракту, поскольку соответствие манжет должно определяться не по ширине манжеты, а по иным параметрам (номер манжеты, диапазон обхватываемой конечности, размер рабочей камеры); ширина манжет была ошибочно указана заказчиком в техническом задании, что привело к неоднозначной трактовке требований к товару со стороны поставщика и поставке товара, вызвавшего разногласия между заказчиком и поставщиком.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 10 статьи 70 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

В государственных контрактах потребность в товаре определяет государственный заказчик. Формируя заказ, государственный заказчик самостоятельно определяет собственные потребности и характеристики товара, которые будут удовлетворять этим потребностям.

Размещая на сайте zakupki.gov.ru извещение №0344300034218000193 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения, государственным заказчиком была размещена документация об аукционе в электронной форме («документация манжеты.docx»). В Описании объекта закупки (Приложение №2 к документации) указаны характеристики требуемого товара, в том числе ширина манжеток одноразовых для новорожденных: №2 - 2 см., №3 - 3 см., №5 -  5 см.

Как пояснил ответчик в дополнительных письменных пояснениях от 17.05.2019, техническое задание формировалось на основе размера оригинальных манжеток, подключаемых к мониторам Nihon Kohden, имеющих согласно каталогу ширину 2 см., 3 см. и 5 см. (выкопировка из каталога приложена к пояснениям).

Поскольку в силу положений, закрепленных в частях 1 и 2 статьи 34, статьи 54 Закона № 44-ФЗ, лицо, представляющее заявку, выражает свое согласие на поставку товара в соответствии с условиями государственного контракта, ответчик, будучи лицом, профессионально занимающимся поставкой, должен был проверить возможность поставки товара с соответствующими характеристиками, а в случае возникновения сомнений в отношении характеристик заявленного к поставке товара направить запрос о даче разъяснений положений документации. Как указывает ответчик и не оспаривает истец, ООО «ХТМ» правом на подачу запроса о разъяснении документации не воспользовалось.

Заключая контракт по условиям электронного аукциона (характеристики товара, указанные в аукционной документации, были в спецификацию к контракту), ответчик принял на себя обязательство поставить товар в указанных заказчиком характеристиках. При этом доводы ответчика о том, что такого параметра, как ширина манжеты не существует, в связи с чем он не отражается в каталогах, опровергается материалами дела.

В представленном истцом каталоге SHENZEN EMSLIFE TECHNOLOGY Co., LTD, в отношении манжет наряду с диапазоном обхватываемой конечности и размером рабочей камеры, указаны  также и размеры манжет, в связи с чем  при должной степени заботливости и осмотрительности у истца имелась реальная возможность установить несоответствие планируемой к поставке продукции требованиям государственного заказчика, а значит, именно поставщик несет риск возможного отказа заказчика в принятии продукции, не соответствующей условиям контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 468 ГК РФ при передаче продавцом предусмотренных договором купли-продажи товаров в ассортименте, не соответствующем договору, покупатель вправе отказаться от их принятия и оплаты, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

Поскольку требования в части ассортимента поставляемой продукции (ее размера), были специально оговорены сторонами в аукционной документации о проведении аукциона и в спецификации при заключении договора, поставленные изделия медицинского назначения предназначены для измерения артериального давления у новорожденных, несоответствие ширины манжет является существенным нарушением условий контракта в части согласованного сторонами ассортимента (размера манжет). В связи с чем у покупателя имелись предусмотренные законом основания для отказа от приемки такого товара, что было зафиксировано в актах приемки товара от 12.12.2018 и от 17.01.2019.

Доводы истца о том, что в отношении части поставляемого товара (одноразовый датчик для новорожденных, для мониторинга SpO2,  в количестве 4 упаковок) претензий со стороны заказчика при приемке не имелось, вследствие чего этот товар должен был быть принят заказчиком, судом отклоняется.

В силу части 2 статьи 486 ГК РФ если продавец передал покупателю наряду с товарами, ассортимент которых соответствует договору купли-продажи, товары с нарушением условия об ассортименте, покупатель вправе по своему выбору: принять товары, соответствующие условию об ассортименте, и отказаться от остальных товаров; отказаться от всех переданных товаров; потребовать заменить товары, не соответствующие условию об ассортименте, товарами в ассортименте, предусмотренном договором; принять все переданные товары.

В пункте 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением Положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки» разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с нарушением поставщиком условия договора об ассортименте товаров, покупателем могут быть предъявлены требования, предусмотренные пунктом 2 статьи 468 Кодекса. В частности, покупатель вправе отказаться как от товаров, не соответствующих условию об ассортименте, так и от всех переданных одновременно товаров.

В пункте 5.4.3 контракта стороны также предусмотрели, что в случае выявления несоответствия товара условиям контракта заказчик вправе отказаться от приемки товара полностью или частично.

Таким образом, отказ государственного заказчика от приемки всего поставленного товара является законным и обоснованным, поскольку частичная приемка товара в указанных обстоятельствах является правом, а не обязанностью заказчика и осуществляется им по собственному усмотрению.

О несоответствии с ширины поставленных манжеток требованиям контракта ответчик уведомлял истца в порядке, предусмотренном контрактом, в извещениях от 07.12.2018 №843 и от 27.12.2018 № 928. Вместе с тем, обстоятельства, по которым заказчик отказался от поставленного товара, поставщиком устранены не были, замена товара, не соответствующего требованиям контракта, произведена не была. Напротив, письмами от 24.01.2019 №811 и 06.03.2019 №833 ООО «ХТМ» предлагало заключить дополнительное соглашение, исключив требование к ширине манжеток.

При этом суд также принимает во внимание, что в письме от 24.01.2019 №811 ООО «ХТМ» обязалось поставить одноразовые манжетки для новорожденных согласно указанным характеристикам (совместимых с мониторами Nihon Kohden через оригинальный переходник, имеющийся в комплекте мониторов) в двадцатых числах февраля, тогда как о фактической возможности осуществить поставку указанных манжеток поставщик уведомил заказчика только письмом от 06.03.2019 №833, то есть после истечения срока действий контракта.

С учетом того, что поставленный товар не соответствовал условиям заключенного контракта, о чем поставщик был извещен в порядке, предусмотренном контрактом, допущенные нарушения не были устранены поставщиком как в сроки, указанные в извещении, так и в период действия контракта, суд приходит к выводу о том, что у ОБУЗ «КГКРД» имелись предусмотренные пунктом 5.4.9 контракта основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения заключенного с истцом контракта.

На основании изложенного выше иные доводы сторон не принимаются судом во внимание, поскольку не имеют существенного значения для рассмотрения спора по существу.  

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и с позиций их относимости,  допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, учитывая, что истцом не доказано наличие оснований для признания незаконным решения ОБУЗ «КГКРД» об одностороннем отказе от исполнении контракта от 18.01.2019 №41, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения дела, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., уплаченной истцом при подаче иска по платежному поручению от 13.02.2019 №57, относятся судом на истца.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 65, 102, 110, 167-170, 176, 180  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ХТМ» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                    Н.Н. Белых