ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А70-19417/2024

08 ноября 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2024 года. 

Постановление изготовлено в полном объеме 08 ноября 2024 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Воронова Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зинченко Ю.О. 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП10680/2024) общества с ограниченной ответственностью «Пассажирское автотранспортное предприятие» на определение Арбитражного суда Тюменской области об отмене обеспечительных мер от 25.09.2024 года по делу № А70-19417/2024 (судья Бадрызлова М.М.), по иску общества с ограниченной ответственностью «Пассажирское автотранспортное предприятие» к Отделу жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и газификации Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области о признании незаконным решения об отказе от исполнения контракта и расторжении муниципального контракта от 01.08.2024, о применении последствий недействительности,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Пассажирское автотранспортное предприятие» (далее –истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Отделу жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и газификации Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области (далее  - ответчик) о признании незаконным решения об отказе от исполнения контракта и расторжении муниципального контракта от 01.08.2024, о применении последствий недействительности.  

Одновременно с иском истцом заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления проведения электронного аукциона (закупка № 0167300030124000050 объект закупки «Выполнение работ по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования (кроме легкового такси) в пригородном и междугороднем сообщениях по межмуниципальным маршрутам, связывающим административный центр муниципального района с населенными пунктами Ишимского муниципального района»), в том числе истец просил приостановить определение поставщика по закупке №0167300030124000050 до момента вступления в законную силу решения суда.

Определением от 02.09.2024 Арбитражного суда Тюменской области ходатайство истца удовлетворено, судом приняты обеспечительные меры в виде приостановления проведения электронного аукциона (закупка №0167300030124000050 объект закупки «Выполнение работ по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования (кроме легкового такси) в пригородном и междугороднем сообщениях по межмуниципальным маршрутам, связывающим административный центр муниципального района с населенными пунктами Ишимского муниципального района»), в том числе приостановления определения поставщика по закупке №0167300030124000050 до момента вступления в законную силу решения по делу.

10.09.2024 общество с ограниченной ответственностью «Катюша» (далее – ООО «Катюша») обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене обеспечительных мер.

Определением от 25.09.2024 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-19417/2024 ходатайство ООО «Катюша» удовлетворено, принятые определением суда от 02.09.2024 обеспечительные меры отменены.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что вывод суда первой инстанции о нарушении прав и законных интересов граждан не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку перевозки пассажиров и багажа в Ишимском районе осуществляются по всем маршрутам, деятельность по перевозкам в районе не приостановлена, жители района не лишены транспортного обслуживания. В свою очередь, обращение ООО «Катюша» с заявлением об отмене обеспечительных мер направлено на причинение вреда истцу.

Определением от 10.10.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, назначена к рассмотрению на 05.11.2024.

Указанным определением исполнение определения Арбитражного суда Тюменской области от 25.09.2024 года по делу А70-19417/2024 об отмене обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Тюменской области от 09.01.2023 по делу А70- 19417/2024, приостановлено до принятия постановления по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

До начала судебного заседания от ООО «Катюша», ответчика поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу. Представленные отзывы приобщены апелляционным судом к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании апелляционной инстанции, проводимом посредством использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание), представитель истца свое участие не обеспечил, несмотря на ранее удовлетворенное судом ходатайство.

Учитывая, что судом обеспечено транслирование судебного заседания в онлайн-режиме с использованием исправной аппаратуры суда, средства связи суда воспроизводили видео- и аудиосигналы, технических неполадок и сбоев в работе аппаратуры и программного обеспечения не установлено, произведена запись онлайн-заседания, а также ввиду надлежащего извещения сторон о времени и месте проведения судебного заседания, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы, проверив законность и обоснованность определения арбитражного суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (часть 2 статьи 90 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 97 АПК РФ обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

В пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» (далее - Постановление № 15) разъяснено, что суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения, если принятые меры стали несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле.

Апелляционный суд отмечает, что оценка обоснованности и необходимости как применения, так и отмены обеспечительных мер является прерогативой суда, разрешающего соответствующий вопрос.

Поскольку часть 1 статьи 97 АПК РФ не содержит перечня оснований для отмены обеспечения иска, данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом предмета спора, обстоятельств, указанных в ходатайстве заявителя, и представленных в его обоснование документов.

Из анализа правовых норм, регулирующих порядок и основания применения обеспечительных мер, следует, что отмена обеспечительных мер производится в случаях, когда основания, послужившие причиной их принятия, отпали либо появились новые обстоятельства, обосновывающие необходимость отмены обеспечительных мер, либо цель, для которой они были применены, не может быть достигнута.

В рассматриваемом случае судом приняты обеспечительные меры в виде приостановления проведения электронного аукциона (закупка №0167300030124000050 объект закупки «Выполнение работ по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования (кроме легкового такси) в пригородном и междугороднем сообщениях по межмуниципальным маршрутам, связывающим административный центр муниципального района с населенными пунктами Ишимского муниципального района»), в том числе приостановления определения поставщика по закупке №0167300030124000050.

Принимая обеспечительные меры, суд первой инстанции исходил из того, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, поскольку завершение закупки №0167300030124000050, определение поставщика и заключение муниципального контракта фактически не обеспечит восстановление имущественных прав истца в случае удовлетворения исковых требований.

Ходатайствуя об отмене обеспечительных мер, ООО «Катюша» указало на то обстоятельство, что принятые обеспечительные меры могут повлечь как нарушение прав и законных интересов третьих лиц, так и публичных интересов, связанных с надлежащей организацией транспортного обслуживания населения.

Так, после вынесение судом определения от 02.09.2024 о принятии обеспечительных мер, 05.09.2024 на торговой площадке http://roseltorg.ru состоялся электронный аукцион на выполнение работ по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования (кроме легкового такси) в пригородном и междугороднем сообщениях по межмуниципальным маршрутам, связывающим административный центр муниципального района с населенными пунктами Ишимского муниципального района.

ООО «Катюша» приняло участие в аукционе (заявки №№ 997780, 1005412), по итогам аукциона заявке общества под номером 1005412 присвоен второй номер.

Между тем, 09.09.2024 в адрес ООО «Катюша» поступило уведомление о приостановлении закупки №0167300030124000050 на основании определения суда от 02.09.2024 о принятии обеспечительных мер, что ограничивает ООО «Катюша» как добросовестного участника рынка.

Суд при принятии судебного акта учел, что электронный аукцион (закупка № 0167300030124000050) объявлен во исполнение обязанности по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ишимского муниципального района Тюменской области.

Следовательно, приостановление аукциона может повлечь ненадлежащее обеспечение транспортной доступности между административным центром муниципального района с населенными пунктами Ишимского района.

Согласно пояснениям ответчика, не оспоренным истцом, в связи с принятием обеспечительных мер транспортное обслуживание населения Ишимского муниципального района обеспечивается путем заключения семи муниципальных контрактов, в рамках которых пассажирские перевозки осуществляются транспортными средствами меньшей категории, чем предусмотрено маршрутной сетью, данное обстоятельство обусловлено тем, что у организаций, осуществляющих в данный момент пассажирские перевозки, отсутствуют транспортные средства нужной категории, что нарушает права граждан.

Кроме того, приостановление проведения электронного аукциона ограничивает ООО «Катюша» в реализации права на участие в конкурентных процедурах, при этом истцом также подана заявка на участие в закупке № 0167300030124000050 с наиболее выгодным ценовым предложением.

Довод апеллянта относительно недобросовестности ООО «Катюша», подавшего заявку на участие в аукционе без намерения заключать и исполнять муниципальных контракт, а также указание на фактическое отсутствие ресурсов для исполнения обязательств, подлежит отклонению, поскольку указанное предметом настоящего спора не является и не подлежит оценке применительно к вопросу о целесообразности сохранения обеспечительных мер. 

Таким образом, суд первой инстанции, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса прав и законных интересов всех участников спора, а также оценивая доводы, приведенные заявителем, пришел к выводу о необходимости отмены, принятых обеспечительных мер.

Принятые обеспечительные меры, в первую очередь, должны быть направлены на сохранение существующего положения сторон, что отвечает целям обеспечения иска. Вместе с тем, при имеющихся обстоятельствах, дальнейшее действие обеспечительных мер может привести к нарушению баланса интересов сторон, нарушению прав и законных интересов ответчика и третьих лиц, воспрепятствовать надлежащей организации транспортных перевозок.

Истцом в настоящем случае не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о необходимости сохранения принятых обеспечительных мер и подтверждающих наличие реальной угрозы невозможности исполнения судебного акта в будущем или причинения истцу значительного ущерба в случае отмены этих обеспечительных мер.

С учетом изложенного, заявление ООО «Катюша» об отмене обеспечения иска удовлетворено судом первой инстанции правомерно.

Суд апелляционной инстанции считает, что принятое арбитражным судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены определения суда первой инстанции, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции, не имеется. 

В силу абзаца 3 пункта 38 Постановления № 15 в случае поступления жалобы, представления на определение суда об отмене обеспечительных мер суд без проведения судебного заседания выносит определение о приостановлении исполнения определения об отмене обеспечительных мер (часть 3 статьи 145 ГПК РФ, статья 97 АПК РФ, статья 90 КАС РФ). 

Определением от 10.10.2024 Восьмой арбитражный апелляционный суд приостановил исполнение определения Арбитражного суда Тюменской области от 25.09.2024 года по делу А70-19417/2024 об отмене обеспечительных мер до принятия постановления по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

Поскольку в настоящий момент основания для дальнейшего приостановления исполнения определения от 25.09.2024 отсутствуют, суд апелляционной инстанции полагает необходимым приостановление исполнения определения Арбитражного суда Тюменской области от 25.09.2024 года по делу А70-19417/2024, принятое определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2024, отменить.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Тюменской области об отмене обеспечительных мер от 25.09.2024 года по делу № А70-19417/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Приостановление исполнения определения Арбитражного суда Тюменской области от 25.09.2024 года по делу А70-19417/2024 об отмене обеспечительных мер – отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Судья

Т.А. Воронов