ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-10778/2020

г. Саратов

17 сентября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена «15» сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен «17» сентября 2021 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Пузиной Е.В.,

судей Комнатной Ю.А., Степуры С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания                 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 18 мая 2021 года по делу № А06-10078/2020 

по заявлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» (414000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (г. Астрахань, ОГРНИП 315302500019467, ИНН 

<

***>)

о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Муниципального образования «Город Астрахань» обратилась в Арбитражный суд астраханской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 2с серии ГА-30 № 000162, выданного ИП ФИО2

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 18.05.2021 прекращено действие  свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 2с серии ГА-30 № 000162, выданного ИП ФИО2

ИП ФИО2  не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что  предприниматель не извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, право на защиту нарушено.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим  образом, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных  лиц. 

Как  следует  из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет в муниципальном образовании «Город Астрахань» перевозки по маршруту регулярных перевозок № 2с.

Во исполнение требований пункта 1 части 4 статьи 39 Федерального закона № 220-ФЗ ИП ФИО2 выдано свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту (серия ГА-30 № 000162) с указанием в приложении к свидетельству расписанием и карты маршрута регулярных перевозок.

Волжским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора в  Администрацию МО «Город Астрахань» предоставлена информация от 06.10.2020 №6053/1-08 о том, что ИП ФИО2 в ходе осуществления деятельности по перевозке пассажиров по муниципальному маршруту №2с в течении 2020 года неоднократно привлекался к административной ответственности по части 5 статьи 11.33 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями по делам об административных правонарушениях.

Выявленные факты осуществления предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров с неоднократным привлечением к административной ответственности по части 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили основанием для обращения Администрации Муниципального образования «Город Астрахань» в арбитражный суд с заявлением о прекращении действия свидетельства.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что факты осуществления предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров с неоднократным привлечением к административной ответственности по части 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основанием для прекращения действия свидетельства.

   Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

  Правила судебного извещения участников процесса закреплены в главе 12 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

 Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путём направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела 

В силу части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путём вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путём направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ). В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ  (далее по тексту - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

При наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещённым при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

Проверив факт извещения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил, что определение Арбитражного суда Астраханской области о принятии искового заявления к производству вынесено 08.12.2020г., предварительное судебное заседание назначено на 10.02.2021г. на 12-00.

Информация о принятом судебном акте размещена судом первой инстанции на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 09.12.2020, то есть за 15 рабочих дней до проведения судебного заседания. 

Судом апелляционной инстанции установлено, что в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения предпринимателя о времени и месте судебного заседания, а именно, почтовое уведомление № 41402546358916 о вручении ИП ФИО2 определения суда о принятии искового заявления к производству -  12.12.2020г. (л.д. 51).

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, о надлежащем извещении ИП ФИО2 о дате, месте и времени судебного заседания, назначенного на 10.02.2020г. на 12-00, в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ. 

Определением суда от 10.02.2021г.  рассмотрение дела в предварительном судебном заседании отложено на 10.03.2021г. на 12-00.

Информация о принятом судебном акте размещена судом первой инстанции на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Судом апелляционной инстанции установлено, что в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения предпринимателя о времени и месте судебного заседания, а именно, почтовое уведомление № 41402546537939 о вручении ИП ФИО2 определения суда от 10.02.2021г. об отложении предварительного судебного заседания -  17.02.2020г. (л.д. 88).

Определением суда от 10.03.2021г.  рассмотрение дела назначено к судебному разбирательству на 11.05.2021г. на 09-00.

Информация о принятом судебном акте размещена судом первой инстанции на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Согласно выписке из ЕГРИП адрес места жительства ФИО2 – 

<

...>. Почтовые уведомления направлены судом по указанному адресу.

При указанных обстоятельствах, предприниматель ФИО2 извещен надлежащем образом о начавшемся судебном процессе, о месте и времени судебных заседаний по делу в соответствии с требованиями ст. 123 АПК РФ, права предпринимателя не нарушены.

Индивидуальный предприниматель несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению почтовой корреспонденции, направленной по надлежащему адресу (часть 2 статья 9 АПК РФ, статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы жалобы о ненадлежащем извещении предпринимателя о месте и времени рассмотрения дела, о нарушении права на защиту.

Предпринимателем в жалобе указано на необходимость предоставления надлежащим образом заверенной копии решения суда и материалы дела для ознакомления. 

В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки, снимать копии.  

В соответствии с п. 12.6 постановления Пленума ВАС РФ № 100 от 25.12.2013г. № 100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах РФ (первой, апелляционной и кассационной инстанций) лица, допущенные к ознакомлению с материалами дела, вправе делать выписки из них, использовать собственные технические средства для изготовления копий документов судебного дела. Процедура ознакомления лиц, участвующих в деле,  с материалами дела осуществляется арбитражными судами согласно Инструкции по делопроизводству. Согласно по. 12.1 Инструкции ознакомление с материалами судебного дела осуществляется по предварительной записи на основании письменного заявления лица, обратившегося в суд. Для предварительной записи в целях ознакомления с материалами дела необходимо  представить номер телефона.

С целью повышения доступности и обеспечения реализации прав, предусмотренных ст. 41 АПК РФ, в апелляционном суде реализована возможность ознакомления с материалами дела в электронном виде в режиме онлайн.

Судебные акты по делу размещены в  системе картотеки арбитражных дел на официальном сайте суда в сети Интернет.

При указанных обстоятельствах, заявитель имел возможность ознакомиться с материалами дела в суде первой инстанции с даты получения уведомления о начавшемся судебном процессе с 12.12.2020г., а также в суде апелляционной инстанции с даты подачи апелляционной жалобы 18.06.2021г., однако предоставленным правом не воспользовался. 

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

   Пунктом 1 части 4 статьи 39 Федерального закона № 220-ФЗ предусмотрено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией до окончания срока действия указанных в части 3 настоящей статьи карт выдают их владельцам свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту и новые карты данного маршрута. Юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, которые совместно осуществляют регулярные перевозки по данному маршруту, свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту и карты данного маршрута выдаются при условии заключения ими договора простого товарищества.

  В соответствии с частью 10 статьи 4, статьей 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации" лица, осуществляющие перевозки, приобретают право на пассажирские перевозки после получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по маршруту и карты соответствующего маршрута, выданных уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

 Согласно пункту 19 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ, свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия такого свидетельства при неоднократном в течение одного года привлечении юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в частях 4 и 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что согласно реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет в муниципальном образовании «Город Астрахань»  перевозки по маршруту регулярных перевозок № 2с, количество транспортных средств, используемых для осуществления перевозок на данном  маршруте составляет  3 автобуса малого класса.

Положением об управлении транспорта и пассажирских перевозок Администрации МО «Город Астрахань» и его отделах, утв. постановлением Администрации МО «Город Астрахань» от 07.07.2016г. № 4469 полномочия по организации регулярных перевозок и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам, оформлению и выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт маршрута, обращению с заявлением в суд о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок отнесены к полномочиям Управления транспорта и пассажирских перевозок Администрации МО «Город Астрахань», являющегося структурным подразделением Администрации МО «Город Астрахань».

Управлением транспорта и пассажирских перевозок Администрации МО «Город Астрахань»  ИП ФИО2 выдано свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по маршруту № 2с (серия ГА-30 № 000162) с  указанием в приложении к свидетельству расписания  и карты маршрута регулярных перевозок № 2с сроком действия до 18.08.2021г. 

Волжским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора в  Администрацию МО «Город Астрахань» предоставлена информация от 06.10.2020 №6053/1-08 о том, что ИП ФИО2 в ходе осуществления деятельности по перевозке пассажиров по муниципальному маршруту №2с в течение 2020 года неоднократно привлекался к административной ответственности по части 5 статьи 11.33 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями по делам об административных правонарушениях (постановление № 003784 от 09.11.2020г. о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.5 ст. 11.33 КоАП РФ, постановление № 003803 от 01.12.2020г. о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.5 ст. 11.33 КоАП РФ, постановление № 003840 от 04.12.2020г. о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.5 ст. 11.33 КоАП РФ, постановление № 003802 от 01.12.2020г. о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.5 ст. 11.33 КоАП РФ, постановление № 003342 от 25.06.2020г. о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.5 ст. 11.33 КоАП РФ, постановление № 003522 от 11.09.2020г. о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.5 ст. 11.33 КоАП РФ, постановление № 003478 от 28.08.2020г. о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.5 ст. 11.33 КоАП РФ). 

Из указанных постановлений об административном правонарушении следует, что ИП ФИО2 при осуществлении регулярных перевозок пассажиров  по регулярному маршруту № 2с используется  транспортное средство с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок (в графе карты маршрута «экологические характеристики» указан экологический класс – ЕВРО – 4, а в свидетельстве  о регистрации ТС экологический класс указан 3 либо вообще не установлен, что является нарушением требований ч.3 ст. 17, пп.10 ч.4 ст. 28 Закона № 220-ФЗ).

Пунктом 10 части 4 статьи 28 Федерального закона N 220-ФЗ предусмотрено, что в карте маршрута регулярных перевозок указываются характеристики транспортных средств, предусмотренные в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок.

Частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок. 

Указанные постановления административного органа вступили в законную силу. Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 14.01.2021г. постановление Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 09.11.2020г. № 003784  оставлено без изменения.

 Таким образом, предприниматель неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности по части 5 статьи 11.33 КоАП РФ. 

 В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ к полномочиям Российской Федерации относится осуществление государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок.

Законом № 220-ФЗ предусмотрена возможность ограничения прав недобросовестных перевозчиков на осуществление перевозок граждан и багажа путем прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок соответственно по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, муниципальному маршруту регулярных перевозок на основании решения суда, в случаях их недобросовестного поведения по основаниям, предусмотренным в Федеральных законах и  в законах субъектов Российской Федерации.

Указанные положения закона направлены, в первую очередь, на защиту прав и интересов слабой стороны договора перевозки - граждан, а также на обеспечение для них безопасных, комфортных и предсказуемых условий перевозок по соответствующим маршрутам. Для достижения указанной цели еще на стадии отбора перевозчика, Законом № 220-ФЗ установлена обязательность проведения процедуры конкурса для предоставления права на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, а также установлены требования, которым должен соответствовать перевозчик (статьи 21, 23 Закона N 220-ФЗ).

Прекращение действия такого свидетельства означает прекращение права лица осуществлять деятельность по регулярной перевозке по соответствующему маршруту, то есть, по существу является мерой административного воздействия, фактически влекущего невозможность осуществления в дальнейшем предпринимательской деятельности таким лицом в области перевозок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.05.1998 N 14-П, определениях от 14.12.2000 N 244-О, от 05.07.2001 N 130-О, от 07.02.2002 N 16-О, свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности может быть ограничена федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства; при этом применяемые ограничительные меры должны соответствовать характеру совершенного правонарушения, размеру причиненного вреда, степени вины правонарушителя и не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

При рассмотрении вопроса о прекращении действия свидетельства на основании пункта 2 части 5 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ суду необходимо не только формально установить факт привлечения лица к административной ответственности, но и оценить существенность допущенных перевозчиком нарушений, за совершение которых он привлечен к административной ответственности, и с учетом этого обстоятельства принять решение о необходимости применения такого последствия, как прекращение действия свидетельства.

Согласно материалам дела ИП ФИО2 в течение 2020 года, использовал в своей деятельности автомобили с более низким экологическим классом, по сравнению с тем, который им заявлялся.

Нарушения, по результатам выявления которых, предприниматель привлечен к административной ответственности, посягают на безопасность жизни, здоровья граждан, окружающей среды, грубо нарушают установленный государством порядок при осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Экологические характеристики транспортных средств. Технический регламент "ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств", утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877, содержит критерии подразделения транспортных средств категорий M и N и двигателей внутреннего сгорания для таких транспортных средств на экологические классы. 

Экологический класс - классификационный код, характеризующий конструкцию транспортного средства или двигателя внутреннего сгорания в зависимости от уровня выбросов, а также уровня требований к системам бортовой диагностики.

Для каждого экологического класса установлены требования к уровню выбросов транспортного средства.

ИП ФИО3 взял на себя обязательство обеспечить осуществление перевозки по маршруту регулярных перевозок № 2с автобусами малого класса соответственно, с теми характеристиками,  которые указаны в карте маршрута.

Однако взятые на себя обязательства предприниматель надлежащим образом не исполнил, что повлекло за собой неоднократное привлечение предпринимателя к административной ответственности по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ.

        Интересы предпринимателя при наличии систематических нарушений условий свидетельства, не могут и не должны ущемлять интересы неопределенного круга лиц,  граждан-участников договора перевозки с предпринимателем.

        В рассматриваемом случае перевозчик в течение 2020г. семь раз был привлечен к административной ответственности по ч.5 ст. 11.33 КоАП РФ за указанные нарушения, меры к устранению выявленных нарушений не предпринимались, что, в свою очередь, послужило основанием для вывода о грубом нарушении предпринимателем требований действующего законодательства, для пресечения которого необходимо принятие такой меры, как прекращение действия свидетельства.

Установив факт неоднократного привлечения предпринимателя к административной ответственности за правонарушения, совершенные в 2020 году, с учетом социальной значимости оказания услуг по перевозке пассажиров, с учетом степени опасности и характера допущенных нарушений, их последствий, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 2с серии ГА-30 № 000162, выданного ИП ФИО2

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по рассматриваемому делу судом  первой инстанции принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого, не имеется. Выводы суда по данному делу  основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. 

Доводы, изложенные в жалобе, не могут являться основанием для изменения либо отмены судебного акта.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции законным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

           руководствуясь статьями  268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,         

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Астраханской области от 18 мая 2021 года по делу № А06-10778/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

         Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший определение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                  Е.В. Пузина

 

Судьи                                                                                             Ю.А. Комнатная  

 

С.М. Степура