АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

30 сентября 2025 года Дело № А33-15802/2025 

Красноярск 

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 30 сентября 2025 года.  

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

об оспаривании решения, 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Холмгарант" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

в присутствии в судебном заседании:  

представителя заявителя: ФИО1, действующей на основании  

доверенности от 20.01.2025 № 43, 

представителя ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности  

от 13.01.2025 № 10, 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  

ФИО3, с использованием средств аудиозаписи, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - ответчик), в соответствии с которых просит:  

- признать недействительным решение Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского об изменении с 01.06.2025 г. перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «ЖСК», путем исключения сведений о многоквартирных домах по адресам: 

<

...> из перечня многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖСК», и включения указанного дома в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ХОЛМГАРАНТ», оформленное приказом Службы № 1405-ДЛ/03 от 27.05.2025.  

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов Заявителя обязать Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края аннулировать сведения реестра лицензий Красноярского края об управлении Код доступа к материалам дела -  

многоквартирным домом по адресу: 

<

...> «ХОЛМГАРАНТ» и восстановить сведения реестра лицензий Красноярского края об управлении указанным многоквартирным домом ООО УК «ЖСК».  

Заявление принято к производству суда. Определением от 10.06.2025 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Холмгарант».  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Представитель ответчика возразил против удовлетворения заявленных требований.  

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.  

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищные системы Красноярска" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за единым государственным регистрационным номером 

<

***>.  

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» (далее - общество, заявитель) осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 024-000372 от 09.01.2018 г.  

ООО УК «ЖСК» управляло многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> на основании протокола общего собрания собственников от 15.04.2016 г. и договора управления № 141-л от 18.04.2016г. Указанный многоквартирный дом включён в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖСК».  

Согласно представленным в службу документам ООО «УК «Холмгарант» (вх. № 02-48/1822 от 01.04.2025), собственниками помещений в МКД принято и реализовано решение о выборе ООО УК «Холмгарант» (протокол общего собрания от 28.03.2025 № ЛЕН/25-24, договор управления от 01.04.2025 № ЛЕН/25-24). Договор управления, заключенный собственниками помещений в доме с управляющей организацией ООО УК «ЖСК», расторгнут.  

Рассмотрев поступившее заявление, Служба сообщила ООО УК «Холмгарант», о том, что приостанавливает рассмотрение заявления на основании пп. в) п. 7, пп в) п. 10, п. 15 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее- Приказ № 938-пр), ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, указав, что сведения представленные лицензиатом и сведения, содержащиеся в реестре лицензий Красноярского края, противоречат друг другу: сведения о МКД включены в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «ЖСК» и сведения о прекращении/расторжении договора управления МКД от данного лицензиата в службу не поступали (приказ Службы 976-ПДЛ/ОЗ от 11.04.2025).  

На основании п. 15 Порядка № 938/пр, Службой в ООО УК «Холмгарант» и 000 УК «ЖСК» были направлены запросы письменных пояснений со сроком предоставления требуемой информации до 24.04.2025.  

Представителем ООО УК «ЖСК» даны письменные пояснения (исх. 2780-2-22/ми-жск от 23.04.2025) о том, что уведомление о расторжении договора управления МКД с ООО УК «ЖСК» и выборе иной управляющей организации получено через сайт ГИС ЖКХ «24-2025-35277 от 31.03.2025 с приложением копии протокола. Оригинал протокола собрания не предоставлен.  

В службу представлены следующие документы, предусмотренные п. 3 Порядка № 938/пр: протокол общего собрания собственников помещений в МКД от 28.03.2025 № ЛЕН/25-24 о выборе способа управления МКД управляющей организацией и заключении с ней договора управления домом; опия договора управления домом от  

01.04.2025 № ЛЕН/25-24, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в МКД; опись проставляемых документов.  

Службой проанализированы поступившие от ООО УК «Холмгарант» заявление и приложенные к нему документы.  

По итогам анализа установлено, что такие документы могут учитываться Службой в качестве основания для внесения изменений в реестр лицензий в части включения сведений о МКД в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Холмгарант».  

Службой вынесено заключение по вопросу о принятии решения о внесении изменений в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Холмгарант».  

По итогам проведения проверки заявления и документов в соответствии с Приказом № 938/пр, и с учетом проведенных проверок Служба принимает решения:  

- о внесении изменений с 01.06.2025 в реестр лицензий Красноярского края в части исключения из перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖСК» сведений о МКД, расположенном по адресу: 

<

...>, в связи с принятием собственниками помещений в указанных МКД решения о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Холмгарант» (приказ от 27.05.2025 № 1405-ДЛ/ОЗ);  

- о внесении изменений с 01.06.2025 в реестр лицензий Красноярского края в части включения в перечень МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Холмгарант» сведений о МКД, расположенном по адресу: 

<

...> (приказ от 27.05.2025 № 1406-ДЛ/03).  

Полагая, что решение Службы, оформленное приказом № 1405-ДЛ/03 от 27.05.2025, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.  

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.  

Срок на обращение в суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.  

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.  

Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.  

В силу пункта 51 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.  

Согласно пунктам 16.3, 16.7, 16.8 статьи 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе:  

- утверждение положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - деятельность по управлению многоквартирными домами);  

- установление порядка ведения сводного федерального реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, включающего в себя сведения о лицензиях на осуществление данной деятельности, предоставленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, а также иных предусмотренных частью 1 статьи 195 настоящего Кодекса реестров;  

- установление порядка осуществления контроля за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, требований настоящего Кодекса и Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Согласно пункту 1.1 Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п (далее по тексту - Положение от 03.04.2012 № 143-п), Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - Служба) является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), осуществляющим региональный государственный строительный надзор, региональный государственный жилищный контроль (надзор), региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края.  

Осуществление регионального государственного жилищного надзора в соответствии с пунктом 3.3.4 названного Положения и реализуется службой строительного надзора  

посредством, в том числе, путем осуществления лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе:  

- организационное, документационное и материально-техническое обеспечение деятельности лицензионной комиссии Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - комиссия);  

- выдача квалификационного аттестата, выдача переоформленного квалификационного аттестата, выдача дубликата квалификационного аттестата, аннулирование квалификационного аттестата, ведение реестра квалификационных аттестатов;  

- предоставление лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) на основании решения комиссии, предоставление выписки из реестра лицензий субъекта Российской Федерации; обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии, прекращение действия лицензии;  

- формирование и ведение реестра лицензий Красноярского края в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства;  

- осуществление лицензионного контроля; 

- информирование органов местного самоуправления, на территории которых юридическое лицо или индивидуальный предприниматель на основании лицензии осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Красноярского края, о принятии решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Красноярского края, о принятии комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, о вступившем в законную силу решении суда об аннулировании лицензии и внесении соответствующей записи в реестр лицензий Красноярского края;  

- представление сведений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, необходимых для ведения сводного федерального реестра лицензий и реестра лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации.  

Таким образом, Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является уполномоченным органом на ведение реестра лицензий Красноярского края. Оспариваемые акты вынесены Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в пределах своей компетенции и установленных полномочий.  

В соответствии со статьёй 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).  

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом (ч. 5 ст. 195 ЖК РФ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о лицензировании под лицензированием понимается деятельность лицензирующих органов по предоставлению лицензий,  

продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, оценке соблюдения соискателем лицензии, лицензиатом лицензионных требований, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.  

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.  

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 Жилищного кодекса).  

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 Кодекса).  

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 198 Кодекса).  

Согласно части 6 статьи 198 ЖК РФ, исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.  

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утвержден Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.05.2015 N 938/пр (далее - Порядок).  

Из пункта 1 Порядка следует, что настоящий Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр).  

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2020, N 31, ст. 5046) или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, истечении срока ее действия, если такой срок не продлен в соответствии с частью 4 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.  

Пунктом 3 Порядка установлен перечень документов прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом.  

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:  

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;  

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;  

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;  

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;  

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;  

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 6 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.  

Из пункта 7 Порядка следует, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:  

а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления. 

В соответствии с пунктом 8 Порядка установлено, что решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.  

Как следует из пункта 10 Порядка, основаниями для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:  

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка;  

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;  

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.  

Согласно пункту 14 Порядка, в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора:  

а) в случаях, определенных частями 4, 13, 14, 17 статьи 161, частями 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, - со следующего дня после дня принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора, но не ранее срока определенного открытым конкурсом по отбору управляющей организации, договором управления многоквартирным домом с застройщиком, решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и г. Севастополя;  

б) в случае принятия решения общего собрания собственников об изменении способа управления многоквартирным домом и иных случаях, не предусмотренных в подпункте "а" пункта 14 настоящего Порядка, - с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора, но не ранее срока определенного договором управления многоквартирным домом, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решением общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.  

Рассмотрев представленные в материалы доказательства, оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы и возражения сторон, арбитражный суд считает заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.  

Из материалов дела следует, что с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» (далее - общество, заявитель) осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 024-000372 от 09.01.2018 г.  

ООО УК «ЖСК» управляло многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> на основании протокола общего собрания собственников от 15.04.2016г. и договора управления № 141-л от 18.04.2016г. Указанный многоквартирный дом включён в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖСК».  

Согласно представленным в службу документам ООО «УК «Холмгарант» (вх. № 02-48/1822 от 01.04.2025), собственниками помещений в МКД принято и реализовано решение о выборе ООО УК «Холмгарант» (протокол общего собрания от 28.03.2025 № ЛЕН/25-24, договор управления от 01.04.2025 № ЛЕН/25-24). Договор управления, заключенный собственниками помещений в доме с управляющей организацией ООО УК «ЖСК», расторгнут.  

Рассмотрев поступившее заявление, Служба сообщила ООО УК «Холмгарант», о том, что приостанавливает рассмотрение заявления на основании пп. в) п. 7, пп в) п. 10, п. 15 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее- Приказ № 938-пр), ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, указав, что сведения представленные лицензиатом и сведения, содержащиеся в реестре лицензий Красноярского края, противоречат друг другу: сведения о МКД включены в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «ЖСК» и сведения о прекращении/расторжении договора управления МКД от данного лицензиата в службу не поступали (приказ Службы 976-ПДЛ/ОЗ от 11.04.2025).  

На основании п. 15 Порядка № 938/пр, Службой в ООО УК «Холмгарант» и ООО УК «ЖСК» были направлены запросы письменных пояснений со сроком предоставления требуемой информации до 24.04.2025.  

Представителем ООО УК «ЖСК» даны письменные пояснения (исх. 2780-2-22/ми-жск от 23.04.2025) о том, что уведомление о расторжении договора управления МКД с ООО УК «ЖСК» и выборе иной управляющей организации получено через сайт ГИС ЖКХ «24-2025-35277 от 31.03.2025 с приложением копии протокола. Оригинал протокола собрания не предоставлен.  

В службу представлены следующие документы, предусмотренные п. 3 Порядка № 938/пр: протокол общего собрания собственников помещений в МКД от 28.03.2025 № ЛЕН/25-24 о выборе способа управления МКД управляющей организацией и заключении с ней договора управления домом; опия договора управления домом от 01.04.2025 № ЛЕН/25-24, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в МКД; опись проставляемых документов.  

Службой проанализированы поступившие от ООО УК «Холмгарант» заявление и приложенные к нему документы.  

Службой не установлено недостоверности сведений, содержащихся в Заявлении ООО УК «Холмгарант» и документах, указанных в п. 3 Порядка № 938/пр.  

Лицензиатом соблюдены требования, установленные ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, о размещении указанной в Заявлении информации в ГИС ЖКХ по адресу dom.gosuslugi.ru.  

Сведения о вступившем в законную силу решении суда о признании лицензиата ООО УК «Холмгарант» банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в Службу не поступали.  

В течение срока рассмотрения Заявления ООО УК «Холмгарант» и прилагаемых к нему документов, заявления о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении указанного МКД, в адрес Службы не поступало.  

Признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, отсутствуют. Решения общего собрания приняты по вопросам, включенным в повестку дня; при пересчете бюллетеней голосования, представленных в Службу, установлено, что  

решения приняты при наличии необходимого кворума; приняты по вопросам, относящимся к компетенции собрания; не противоречат основам правопорядка или нравственности.  

Приказом Службы от 27.05.2025 № 1405-ДЛ/ОЗ с 01.06.2025 в реестр лицензий Красноярского края в части исключения из перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖСК» сведений о МКД, расположенном по адресу: 

<

...>, в связи с принятием собственниками помещений в указанных МКД решения о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Холмгарант».  

Приказом Службы от 27.05.2025 № 1406-ДЛ/03 внесены изменения с 01.06.2025 в реестр лицензий Красноярского края в части включения в перечень МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Холмгарант» сведений о МКД, расположенном по адресу: 

<

...>, в связи с принятием собственниками помещений в указанном доме решения о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Холмгарант».  

Заявитель, обращаясь с настоящим заявлением, указывает, что административный орган принимал оспариваемое решение, не имея для рассмотрения непосредственно оригинала протокола общего собрания собственников, что противоречит Порядку № 938/пр., поскольку 22.04.2025 года в рамках проверки по факту возможной фальсификации подписей собственников органами полиции в Службе был изъят оригинал протокола общего собрания собственников, на основании которого ООО УК «ХОЛМГАРАНТ» претендует на управление указанным домом, содержащий решение по вопросу о расторжении договора управления с ООО УК «ЖСК» и выборе ООО УК «ХОЛМГАРАНТ» (протокол осмотра места происшествия от 22.04.2025). Таким образом, Служба выносила приказ № 1405-ДЛ/03 от 27.05.2025 года об исключении названного многоквартирного дома из лицензии ООО УК «ЖСК» и включении в лицензию ООО УК «ХОЛМГАРАНТ» не имея для этого правовых оснований – в отсутствие протокола общего собрания собственников помещений в выборе ООО УК «ХОЛМГАРАНТ», что является нарушением закона.  

Вместе с тем из материалов дела следует, что оригинал протокола был предоставлен в Службу 01.04.2025 при подаче Заявления на включение МКД.  

По результатам рассмотрения заявления о внесении изменений также был проверен и проанализирован оригинал протокола общего собрания собственников.  

Согласно отзыву административного органа, 11.04.2025, вынося приказ о приостановлении рассмотрения заявления, Служба уже была полностью ознакомлена с оригиналом протокола общего собрания собственников.  

Таким образом, изъятие 22.04.2025 органами полиции оригинала протокола было осуществлено уже после проведения его проверки и не повлекло правовых оснований для отказа во внесение изменений в реестр.  

Кроме того, заявитель указывает на то, что служба приняла решение не проверив факт размещения уведомления о проведении общего собрания собственников с повесткой дня о расторжении договора управления с ООО УК «ЖСК» и выборе ООО УК «Холмгарант» в ГИС ЖКХ (п. 4 ст. 45 ЖК РФ), не удостоверилась в соблюдении процедуры проведения такого собрания, что противоречит Порядку № 938/пр. Служба должна была принять решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий в связи с отсутствием оснований.  

Согласно ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) (в редакции до 01.03.2025) Собственник, иное лицо, но инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за 10 дней до даты его проведения, путем размещения данного сообщения системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в  

автоматизированном режиме этого сообщения, либо направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.  

Согласно ч. 4 ст. 45 ЖК РФ (в редакции с 01.03.2025) сообщение должно быть размещено в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме.  

В соответствии с материалами представленными ООО УК «Холмгарант» (уведомление о проведении внеочередного общего собрания от 28.03.2025, акт размещения сообщений о проведении общего собрания) собственники были уведомлены о проведении общего собрания путем размещения сообщения на досках объявлений, расположенных около подъезда 02.02.2025, то есть за 10 дней до начала голосования и до внесения изменений в ч. 4 ст. 45 ЖК РФ.  

Также судом установлено, что протокол общего собрания собственников и все приложения к нему (в т.ч. уведомление и акт о размещении уведомления) имеются в ГИС ЖКХ, т.е. размещены в системе.  

Кроме того, служба осуществляет внесение изменений в реестр лицензий Красноярского края с учетом требований ЖК РФ, Порядка № 938/пр.  

При проведении проверки заявления и документов служба проводит проверочные мероприятия на основании представленных документов, не участвует и не вмешивается в проведение собрания, не устанавливает иные факты, связанные с проведением таких собраний. Требования Порядка № 938/пр не предусматривают осуществление контроля за порядком проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и оформления результатов голосования.  

Службой проводится проверка достоверности сведений, содержащихся в уведомлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка № 938/пр (подпункт «б» пункта 5 Порядка № 938/пр); наличия/отсутствия кворума при принятии решений общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (подпункт «е» пункта 5 Порядка № 938/пр), выполнения лицензиатом требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) www.dom.gosuslugi, с учетом сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.  

В силу части 6 статьи 46 ЖК РФ, ст. 181.4, 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации решение общего собрания может быть обжаловано в судебном порядке собственником помещения в многоквартирном доме, иными заинтересованными лицами. Вместе с тем, сведения об обжаловании названного протокола в службу не поступали.  

Наличие у инспекции полномочий на проведение проверки по вопросам правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения (в рассматриваемом случае - о выборе управляющей организации) не свидетельствует о наличии у органа государственного жилищного надзора права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений.  

В части довода о том, что ООО УК «ЖСК» не располагало сведениями о принятии собственниками помещений вышеназванных домов решение о смене управляющей компании ввиду отсутствия надлежащего уведомления о принятом решении о расторжении договора управления с ООО УК «ЖСК» в нарушение п. 1 ст. 46 ЖК РФ, п. 18 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N416 (ред. от 21.12.2023) "О порядке  

осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" в ООО УК «ЖСК» суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ (ред. 03.02.2025) подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.  

Таким образом, из буквального содержания части 1 статьи 46 ЖК РФ следует обязанность направить оригинал протокола общего собрания собственников, в числе иных субъектов вновь выбранной управляющей организации.  

Согласно пункту 18 Правил N 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.  

В материалах дела имеется копия уведомления о досрочном расторжении договора управления многоквартирным домом и выборе иной управляющей организации направленная в ООО УК «ЖСК» посредством ГИС ЖКХ ( № 24-2025-35227 от 31.03.2025).  

Следовательно, обязанность по направлению в адрес уведомления организации, ранее управлявшей домом, о принятом на собрании решении исполнена. При этом обязанность по направлению оригинала протокола общего собрания отсутствовала.  

В соответствии с ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом.  

Договор управления ООО УК «ЖСК» заключен с собственниками МКД 18.04.2016г., договор управления собственниками МКД с ООО УК «Холмгарант» заключен 01.04.2025.  

Таким образом, собственники помещений МКД не нарушили приведенные положения ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ, поскольку договор управления собственниками МКД с ООО УК «Холмгарант» заключен по истечении 1 года с даты заключения договора с ООО УК «ЖСК».  

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Службой при рассмотрении вопроса об изменении сведений в реестре лицензий Красноярского края нарушений процедуры, предусмотренной Порядком № 938/пр, не допущено.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что приказ Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского № 1405-ДЛ/03 от 27.05.2025 года соответствует вышеизложенным нормам права и не нарушает права и законные интересы заявителя.  

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.  

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления с учетом результата рассмотрения дела подлежат отнесению на заявителя.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.  

Судья Д.С. Кобелькова