АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99  дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761  

http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Иркутск Дело № А19-7784/2020  

« 14 » июля 2020 г. 

Резолютивная часть решения вынесена 03 июля 2020 г. Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2020 г. 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению  Общества с ограниченной ответственности «Системы Консалтинга и Аутсорсинга»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664025, 

<

...>)  

к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и  установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области   № 1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>)  

о признании недействительным решения от 19.02.2020 № 048S19200006022 в части  уплаты штрафных санкций в размере 2000 руб.,   

установил:

Общество с ограниченной ответственности «Системы Консалтинга и  Аутсорсинга» (далее – ООО «СКА») обратилось в Арбитражный суд Иркутской  области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного  фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (далее – УПФР в  

Октябрьском районе г. Иркутска) о признании недействительным решения от  19.02.2020 № 048S19200006022 в части уплаты штрафных санкций в размере 2000 руб.  

Определением от 13.05.2020 заявление ООО «СКА» принято к рассмотрению в  порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).  

Определением от 03.07.2020 ответчик по делу № А19-7784/2020 - УПФР в  Октябрьском районе г. Иркутска заменен его правопреемником - Государственным  учреждением – Центром предоставления государственных услуг и установления  пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1.  

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии  заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.  

Стороны располагают информацией о начавшемся судебном процессе в порядке,  установленном АПК РФ.  

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в  соответствии со статьей 228 АПК РФ.  

Из материалов дела следует, что 12.11.2018 страхователем в орган пенсионного  фонда посредством электронного документооборота представлены исходные  индивидуальные сведения персонифицированного учета за октябрь 2018 на 4995  застрахованных лиц.  

Пенсионным фондом страхователю 20.11.2019 направлено уведомление от  31.10.2019 о расхождениях в представленных сведениях по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ- М за отчетные периоды 2018 года.  

Страхователем в орган пенсионного фонда посредством электронного  документооборота представлены дополняющие формы СЗВ-М за октябрь 2018, в том  числе: 26.11.2019 - на 2 застрахованных лиц, сведения в отношении одного из которых  в исходной форме отсутствовали; 27.11.2019 - на 3 застрахованных лиц, сведения в  отношении двух из которых в исходной форме отсутствовали, 27.11.2019 - на 1  застрахованное лицо, сведения в отношении которого в исходной форме отсутствовали,  28..11.2019 - на 1 застрахованное лицо, сведения в отношении которого в исходной  форме отсутствовали.  

По результатам проведенной проверки представленных страхователем сведений  индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи  11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее – Закон № 27-ФЗ), за октябрь 2018, органом Пенсионного фонда составлен акт о  

выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, от 21.01.2020 № 048S18200001274.  

19.02.2020 УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска вынесено решение №  048S19200006022, в соответствии с которым ООО «СКА» привлечено к  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за  непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи  11 Закона № 27-ФЗ, за октябрь 2018 в виде штрафа в размере 2500 руб.  

Не согласившись с решением УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска от  19.02.2020 № 048S19200006022 в части уплаты штрафных санкций в размере 2000 руб.,  ООО «СКА» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими  удовлетворению в связи со следующим.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта  или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия  оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному  правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих  полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых  действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия  оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия),  возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия  (бездействие).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «СКА»  

является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14  данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика  документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного)  учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового  обеспечения.  

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает  правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного)  учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства  Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.  

Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11)  представления таких сведений.  

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о  каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы  Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные  пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального  (персонифицированного) учета.  

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных  сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального  закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей  в отношении каждого застрахованного лица.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, нарушение которого вменено  Управлением Пенсионного фонда, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа  месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ,  оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного  права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные  договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче  полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению  правами на коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;  2) фамилию, имя и отчество;  

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или  электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, и Инструкцией по заполнению форм  документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления ПФР от  31.07.2006 № 192 п.  

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и  уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 37 Инструкции № 766н, при обнаружении в  представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их  несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об  устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично  под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или  передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.  Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях  представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у  Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам,  установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).  

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения  этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного  письма.  

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном  виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в  подтверждении о получении информационной системы страхователя.  

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением  Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.  

В соответствии с приложением к Постановлению № 83п при представлении  сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" -  исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный  отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее  принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" -  отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о  застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ,  пункта 39 Инструкции № 766н и Постановления № 83п следует признать, что  исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при  выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в  отношении застрахованных лиц.  

Из материалов настоящего дела следует, что 12.11.2018 страхователем в  Пенсионный фонд посредством электронного документооборота представлены  исходные сведения за октябрь 2018 на 4995 застрахованных лиц, т.е. в установленный  законом срок, что подтверждается извещением о доставке с отражением даты и  времени получения сведений.  

Страхователю 20.11.2019 направлено уведомление от 31.10.2019 о расхождениях  в представленных сведениях по формам СЗВ-стаж и СЗВ-М за отчетные периоды 2018  года.  

 Обществом в УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска посредством  электронного документооборота 26.11.2019, 27.11.2019 и 28.11.2019 представлена  отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 на 7 застрахованных лиц,  сведения в отношении пяти из которых в исходной форме отражены не были. Данные  уточненные (исправленные) сведения были представлены в связи с направлением  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю  уведомления об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и  несоответствий от 20.11.2019.  

Общество не оспаривает законность привлечения к ответственности в размере  штрафа 500 руб. за представление в Фонд по телекоммуникационным каналам связи  28.11.2019 формы СЗВ-М на одно застрахованное лицо (ФИО1), которое  отсутствовало в «исходной» форме, за пределами предоставленного пятидневного  срока.  

Таким образом, подав 26.11.2019, 27.11.2019 дополняющие формы СЗВ-М за  октябрь 2018, общество реализовало свое право, предусмотренное статьей 15 Закона №  

27-ФЗ, на дополнение и уточнение переданных сведений, а также исполнило в течение  пяти дней уведомление Пенсионного фонда от 31.10.2019, направленное 20.11.2019.  

Поскольку исходные сведения за спорный период страхователем представлены  своевременно, представление корректирующих сведений в установленный  пятидневный срок не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17  Закона № 27-ФЗ, суд полагает, что у УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска  отсутствовали основания для привлечения ООО «СКА» к ответственности,  предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Вышеуказанные дополнения Пенсионным фондом приняты без замечаний  (недостоверность сведений не установлена),  

В связи с чем, решение УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска от 19.02.2020   № 048S19200006022 в оспариваемой части не соответствует Закону № 27-ФЗ, нарушает  права и законные интересы заявителя, необоснованно возлагая на него обязанность по  уплате финансовых санкций в размере 2000 руб.  

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд  установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия  (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

 При таких обстоятельствах заявленные требования ООО «СКА» подлежат  удовлетворению, а решение от 19.02.2020 № 048S19200006022, вынесенное УПФР в  Октябрьском районе г. Иркутска - признанию недействительным в части уплаты  штрафных санкций в размере 2000 руб.  

В силу статьи 102, части 1 статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 НК РФ, с  ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной  пошлины в сумме 3000 руб., уплаченные им при обращении в суд.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить. 

Признать недействительным решение Государственного учреждения -  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.  Иркутска от 19.02.2020 № 048S19200006022, как не соответствующие Федеральному  закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования».  

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных  услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской  области № 1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Взыскать с Государственного учреждения – Центра предоставления  государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской  Федерации в Иркутской области № 1 в пользу Общества с ограниченной  ответственности «Системы Консалтинга и Аутсорсинга» расходы по уплате  государственной пошлины в размере 3000 руб.  

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного  производства, подлежит немедленному исполнению, и вступает в законную силу по  истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение пятнадцати дней с момента его принятия через Арбитражный суд Иркутской  области, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня  принятия решения в полном объеме.  

Судья Позднякова Н.Г.