АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город  Кемерово

«03» марта 2023 года                                                                            Дело № А27-23379/2022

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «21» февраля 2023 года

Мотивированное решение изготовлено «03» марта 2023 года

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи В.В. Власова, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Логистикасервис-К», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Кемеровской таможне, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании постановления №10608000-1044/2022 от 08.12.2022

без вызова сторон;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Логистикасервис-К» (далее – общество, ООО «ЛСК», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Кемеровской таможне (далее – Кемеровская таможня, административный орган) от 08.12.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10608000-1044/2022, которым ООО «Логистикасервис-К» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.15 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Определением арбитражного суда от 20.12.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 АПК РФ, сторонам предложено в срок до 18.01.2023 представить в материалы дела отзыв на заявление.

Срок для представления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции установлен до 09.02.2020.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что объект административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, установлен таможенным органом неправильно, объективная сторона данного административного правонарушения, отсутствует, виновность ООО   «ЛСК» в совершении указанного административного правонарушения таможней не доказана, соответственно, состав вменяемого Обществу административного правонарушения отсутствует.

Таможня в отзыве на заявление указывает, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом в рамках предоставленных полномочий с учетом всех обстоятельств дела, содержание постановления соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Назначенное наказание соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, считает данное постановление законным и справедливым.

В отзыве также указано на то, что общество, фактически располагая всеми необходимыми сведениями относительно хранения товара на территории СВХ без выгрузки из транспортного средства на момент подачи отчета по форме ДО-1, представило в таможенный орган отчетность, содержащую недостоверные сведения.

По мнению административного органа вина ООО «Логистикасервис-К» в совершении административного правонарушения заключается в несоблюдении последним как владельцем CBХ установленного порядка осуществления таможенной операции временного хранения в части исполнения обязанности по предоставлению достоверных сведений в составе отчета о принятии товаров на временное хранение.

ООО «Логистикасервис-К» должно было не только возложить обязанность по представлению в таможенный орган отчётности о товарах, хранящихся в ином месте хранения товара, на своих работников, но и обеспечить при этом надлежащий контроль за ведением данного учёта и предоставлением таможенный орган в установленный срок достоверной отчетности о товарах, находящихся на временном хранении.

У ООО «Логистикасервис-К» имелась реальная возможность для соблюдения указанной выше обязанности надлежащим образом организовать работу по передаче в таможенный орган документов, содержащих достоверные сведения, и контролировать этот процесс с целью недопущения нарушений таможенного законодательства.

Более подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

Дело было рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

21.02.2023 резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

22.02.2023 от Кемеровской Таможни поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

Представленные в материалы дела доказательства суд признает достаточными для рассмотрения дела по существу.

Согласно статьям 2, 8, 9, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

13 октября 2022 года в адрес ООО «КАМИ-ГРУПП» автомобильным транспортом ЕН176077/Т642МА799 из Китая по транзитной декларации № 39855408/081022/0015234, CMR №417778 от 28 сентября 2022 года, инвойсу № OTURN2022010 от 29 августа 2022 года поступил товар «портальный сверлильно-фрезерный станок (High Speed CNC Drillihg Machine BOSM-DT2020)».

В 09:59 13 октября 2022 года Кузбасским таможенным постом Кемеровской таможни по ТД № 39855408/081022/0015234 завершена процедура таможенного транзита.

В 11:00 13 октября 2022 г. ООО «КАМИ-ГРУПП» были представлены документы (транзитная декларация № 39855408/081022/0015234, CMR № 417778 от 28 сентября 2022 года, инвойс № OTURN2022010 от 29 августа 2022 года) для помещения товаров на временное хранение.

14 октября 2022 г. на Кузбасский таможенный пост Кемеровской таможни поступило письмо ООО «ЕЛТРАНС+» от 13 октября 2022 года № 873 (вх. от 14 октября 2022 года № 0967) о помещении поступившего в адрес ООО «КАМИ-ГРУПП» товара на временное хранение на склад временного хранения (далее - СВХ) ООО «Логистикасервис-К» без его выгрузки из транспортного средства (договор хранения от 31 августа 2022 г. № 161/08).

На основании письма ООО «ЕЛТРАНС+» от 13 октября 2022 года № 87э Кузбасским таможенным постом Кемеровской таможни товар, прибывший по вышеуказанным транспортным и товаросопроводительным документам, был помещён на временное хранение на СВХ ООО «Логистикасервис-К» (свидетельство №10608/310120/10060/2 от 03 июля 2020 года), о чём выдано соответствующее подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение №10608070/141022/0000124 от 14 октября 2022 года.

14 октября 2022 года ООО «Логистикасервис-К» на Кузбасский таможенный пост в электронном виде подан отчет по форме ДО-1 №1000147. Данный отчёт принят и зарегистрирован Кузбасским таможенным постом №10608070/141022/0000106 от 14 октября 2022 года.

По результатам проверки сведений, содержащихся в отчете по форме ДО таможенным органом установлено, что в нарушение требований приказа ФТС России от 18 марта 2019 года № 444 владельцем СВХ ООО «Логистикасервис-К» в представленном отчете по форме ДО-1 № 1000147 в графе 10 «Примечание» не указаны сведения, обязательные к заполнению, а именно: отсутствует запись о временном хранении товара без выгрузки из транспортного средства, несмотря на то, что товар «портальный сверлильно-фрезерный станок (High Speed CNC Drillihg Machine BOSM-DT2020)», прибывший в адрес ООО «КАМИ-ГРУПП», был размещен на временное хранение без выгрузки из транспортного средства.

08.12.2022 таможенным органом вынесено постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10608000-1044/2022, согласно данного постановления ООО «Логистикасервис-К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ (Непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения).

Не согласившись с вынесенным постановлением заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статей 71 АПК РФ, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, заслушав доводы и пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд признает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

В силу статьи 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Объектом вменяемого обществу правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок предоставления отчетности при оформлении товаров на территории Российской Федерации и пересечении таможенной границы.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых представленные соответствующие отчеты в таможенный орган не представляются или нарушаются сроки их направления либо отчеты содержат недостоверные сведения.

Диспозиция статьи 16.15 КоАП России предусматривает ответственность за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но этим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из положений статьи 18 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченные экономические операторы и лица, владеющие и (или) пользующиеся иностранными товарами, а также товарами Союза, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и таможенную процедуру свободного склада, обязаны представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях. Способ представления отчетности, формы отчетов, структура и (формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности определяются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно статьи 414 ТК ЕАЭС, владелец склада временного хранения обязан вести учет товаров, находящихся на складе временного хранения, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет способ представления отчетности, формы отчетов, структуру и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Формы отчетности, а также порядок и сроки ее представления таможенным органам установлены, в том числе, приказом ФТС России от 18.03.2019 N 444 "Об утверждении порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, определении условий и порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности" (далее приказ ФТС России от 18.03.2019 N 444).

В соответствии с пунктом 2 Приложения N 5 к приказу ФТС России от 18.03.2019 N 444, владельцы складов временного хранения (далее - СВХ) и лица, получившие разрешения на временное хранение в местах временного хранения товаров, указанных в пункте 2 приложения N 4 к настоящему приказу, обязаны вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров) (далее - таможенный пост), отчеты об их хранении в электронном виде по следующим формам: ДО-1 - отчет о принятии товаров на временное хранение (приложение N 1); ДО-2 - отчет о выдаче товаров с СВХ (иного места временного хранения) (приложение N 2), ДО-3 - отчет по разовому требованию таможенного органа о товарах, помещенных на СВХ (иное место временного хранения) и выданных с него.

Как следует из п. 3 Приложения N 5 к приказу ФТС России от 18.03.2019 N 444, отчетность по формам ДО-1, ДО-2 и ДО-3 представляется лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, по структуре и в форматах, определенных альбомом форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанным в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России от 24 января 2008 г. N 52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, регистрационный N 11201), и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации, главного бухгалтера либо лица, ими уполномоченного.

В соответствии с п. 5 Приложения N 5 к приказу ФТС России от 18.03.2019 N 444, заполнение отчета по форме ДО-1 включает в себя заполнение владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) всех предусмотренных данным отчетом граф с указанием в них сведений о товарах, принятых на хранение, с учетом следующих особенностей.

Владельцы СВХ (лица, получившие разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) формируют отчет по форме ДО-1 на основании информации, полученной в соответствии с пунктом 4 приложения N 2 к настоящему приказу. Сведения о наименовании, количестве мест и (или) весе товаров, подлежащие указанию в отчете по форме ДО-1, формируются на основании информации, полученной при приеме товаров на хранение.

Пунктом 4 приложения N 2 к приказу ФТС России от 18.03.2019 N 444 предусмотрено, что информация о факте регистрации документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, о реквизитах указанных документов и содержащихся в них сведениях передается в информационную систему владельца склада временного хранения (далее - СВХ) (лица, получившего разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) при условии наличия у таможенного поста сведений, подтверждающих заключение договора хранения (иного договора, в соответствии с которыми осуществляется временное хранение товаров) между указанным владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) и уполномоченным лицом.

Пунктом 9 приложения N 1 к приказу ФТС России от 18.03.2019 N 444 предусмотрено, что если в процессе временного хранения товаров владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) осуществляется разделение товарной партии и (или) устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки и маркировки, веса брутто (в килограммах) либо объема (в кубических метрах), указанным в транспортных или коммерческих документах, или в случае прибытия товаров воздушным транспортом без транспортных документов владелец СВХ (лицо, получившее разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) извещает об этом таможенный пост (либо оперативно-дежурную службу данного таможенного поста либо таможни) путем представления соответствующих документов, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации фиксируются данные обстоятельства. Указанные документы представляются таможенному посту в течение шести часов с момента их оформления.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС.

Порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, определяется ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной ТК ЕАЭС, или в предусмотренных им случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В связи с тем, что в силу указанных положений ТК ЕАЭС Общество не является субъектом проведения таможенного контроля, оно по определению не способно нарушить порядок проведения таможенного контроля.

В силу пункта 1 статьи 18 ТК ЕАЭС лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченные экономические операторы и лица, владеющие и (или) пользующиеся иностранными товарами, а также товарами Союза, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и таможенную процедуру свободного склада, обязаны представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях с учетом абзаца второго настоящего пункта.

Статьей 414 ТК ЕАЭС предусмотрено, что владелец склада временного хранения обязан вести учет товаров, находящихся на складе временного хранения, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов.

Таким образом, объектом вменяемого Обществу правонарушения является установленный таможенным законодательством ЕАЭС и РФ порядок представления отчетности о товарах, находящихся на складе временного хранения.

Довод таможни о том, что объект правонарушения, как указано в отзыве, определен таможенным органом в соответствии с нормами ТК ЕАЭС судом отклонен, так как объект административного правонарушения определяется КоАП РФ.

Согласно пункту 5 Приложения 5 к приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444 если временное хранение товаров осуществляется без их выгрузки из транспортных средств (контейнеров), отчет по форме ДО-1 формируется на основании информации, полученной в соответствии с пунктом 4 приложения N 2 к настоящему приказу.

Пунктом 4 приложения N 2 к приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444 предусмотрено, что информация о факте регистрации документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, о реквизитах указанных документов и содержащихся в них сведениях передается в информационную систему владельца склада временного хранения (далее - СВХ) (лица, получившего разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) при условии наличия у таможенного поста сведений, подтверждающих заключение договора хранения (иного договора, в соответствии с которыми осуществляется временное хранение товаров) между указанным владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) и уполномоченным лицом.

Согласно пункту 3 приложения N 2 к приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444 регистрация документов, представленных в соответствии с пунктом 4 приложения N 1 к приказу, осуществляется не позднее 1 часа с момента их представления таможенному посту. После регистрации данных документов лицу, указанному в пункте 2 приложения N 1 к приказу (далее - уполномоченное лицо), направляется подтверждение об их регистрации, содержащее в том числе информацию об истечении срока временного хранения товаров.

В соответствии с пунктом 4 приложения N 1 к приказу ФТС России от 18.03.2019           № 444 для помещения товаров на временное хранение уполномоченное лицо представляет таможенному посту, в регионе деятельности которого планируется временное хранение указанных товаров (далее - таможенный пост), транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, при условии, что такая предварительная информация содержит сведения, необходимые для совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение.

Из оспариваемого постановления следует, что письмо ООО «ЕЛТРАНС+» от 13.10.2022 №873 с просьбой поместить товар на временное хранение без выгрузки из транспортного средства, имелось в распоряжении Кузбасского таможенного поста на момент выдачи подтверждения о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение № 10608070/141022/0000124.

Как установлено судом и следует из материалов дела в информации, полученной Обществом от Кузбасского таможенного поста в соответствии с пунктом 4 приложения N2 к приказу ФТС России от 18.03.2019      №444, на основании которой согласно пункту 5 Приложения 5 к приказу ФТС России от 18.03.2019 №444 формируется отчет по форме ДО-1, не содержится сведений об указанном документе.

В связи с тем, что отчет по форме ДО-1 сформирован Обществом в соответствии с пунктом 5 Приложения 5 к приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444 на основании информации, полученной от Кузбасского таможенного поста в соответствии с пунктом 4 приложения N 2 к данному приказу, не содержащей сведения о письме ООО «ЕЛТРАНС+» от 13.10.2022 № 873 с просьбой поместить товар на временное хранение без выгрузки из транспортного средства, событие вменяемого Обществу административного правонарушения отсутствует.

Изложенное свидетельствует так же о том, что неуказание в графе 10 ДО-1 сведений о временном хранении товара без выгрузки из транспортного средства, Кемеровская таможня квалифицирует как указание в графе 10 ДО-1 недостоверных сведений.

Вместе с тем, согласно пункту 8 Приложения 5 к приказу ФТС России от 18.03.2019       № 444 таможенный пост проверяет полноту и достоверность сведений, указанных в принятых отчетах, и регистрирует их в журнале регистрации документов отчета, из чего следует, что данный нормативный правовой акт разделяет понятия «полнота» и «достоверность» сведений, указанных в принятых отчетах.

Довод таможни о том, что представление в качестве отчета документа, не содержащего всех предусмотренных сведений или содержащего только часть таких сведений, не соответствует целям представления отчетности, определенным Порядком, и не может быть признано надлежащим.

Данный довод таможни судом признается необоснованным в связи с тем, что общество привлекается к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ не за представление в качестве отчета документа, не содержащего всех предусмотренных сведений или содержащего только часть таких сведений, не соответствующее целям представления отчетности, определенным Порядком, а за представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Не каждое несоблюдение порядка представления отчетности образует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, а только то, которое предусмотрено диспозицией указанной статьи.

Данный вывод подтверждается судебной практикой, а именно постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 02.03.2022 № Ф06-14162/2021, в котором указано, что незаполнение графы в таблице Отчетности является нарушением порядка оформления данной отчетности и не может быть квалифицировано, как представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Доводы, изложенные в отзыве на заявление, не опровергает довод общества о том, что отчет по форме ДО-1 от 14.10.2022   № 1000147 сформирован в соответствии с пунктом 5 Приложения 5 к приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444 на основании информации, полученной от Кузбасского таможенного поста в соответствии с пунктом 4 приложения N 2 к данному приказу, не содержащей информации о письме ООО «ЕЛТРАНС+» от 13.10.2022 № 873 и содержащихся в нем сведениях.

Судом проверены и оценены все доводы административного органа, однако отклонены как необоснованные, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства.

На основании положений ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, в действиях ООО «ЛогистикаСервис-К», выраженных в неуказании в графе "Примечание" отчета по форме ДО-1 от 14.10.2022 № 1000147 сведений об осуществлении временного хранения товара без его выгрузки из транспортного средства, отсутствует, т.к. незаполнение графы "Примечание" ДО-1 в рассматриваемом случае не может быть квалифицировано, как представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, в действиях Общества отсутствует.

В настоящем случае, суд не усматривает в деянии общества субъективной стороны вменяемого правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности вмененного общества состава административного правонарушения, выраженного в отсутствие его субъективной стороны, что согласно ст. 24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу об административном, а в данном случае, отмену оспариваемого постановления и удовлетворение заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В силу п. 4 ст. 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагаются.

 Руководствуясь статьями  167-170, 180, 210, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить постановление Кемеровской Таможни от 08.12.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10608000-1044/2022. 

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и  кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

 

    Судья                                                                                                    В.В. Власов