Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) 

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980  тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4710/2024

29 июля 2024 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 18.07.2024. Полный текст решения изготовлен 29.07.2024. 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при  ведении протокола судебного заседания секретарем Жирковой Л.В., рассматривает в  открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 08.05.2024 № 14-2018/2024 к федеральному  казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 8 065 руб. штрафа за непредставление  сведений о начисленных страховых взносах за полугодие 2023 года, с участием  представителей: Отделения – ФИО1 по доверенности от 27.12.2023 № 16-217,  диплом; Военкомата – ФИО2 по доверенности от 08.11.2023 № 27, диплом,  

У С Т А Н О В И Л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Республике Саха (Якутия) (далее – Фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с  заявлением от 08.05.2024 № 14-2018/2024 к федеральному казенному учреждению  «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» (далее – страхователь, Военкомат) о  взыскании 8 065 руб. штрафа за непредставление сведений о начисленных страховых  взносах за полугодие 2023 года  

Представитель Военкомата представил возражение на заявление о взыскании  штрафной санкции.  

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Представитель Отделения просит взыскать сумму штрафа в полном объеме. Представитель Военкомата просит уменьшить размер штрафа. Из материалов дела следует. 

12.10.2023 пенсионным фондом была проведена камеральная проверка правильности  исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на  обязательное социальное страхования от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний.  

Проверкой было установлено нарушение срока представления сведений о  начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной  статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и  обязательного социального страхования" за 1 полугодие 2023 года, установленного  статьей 24 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном  социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний", в соответствии с которой сведения о начисленных страховых взносах  предоставляются не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.  

Сведения о начисленных страховых взносах за 1 полугодие 2023 года обществом  были представлены с нарушением срока, а именно - 26.07.2024.  

Сведения о начисленных страховых взносах за 1 полугодие 2023 года обществом  только 26.07.2023. Данный факт не оспаривается сторонами по делу.  

12.10.2023 по данному факту фондом был составлен акт камеральной проверки №  140023100312301, которым было предложено привлечь страхователя к ответственности за  непредставление в установленный срок сведений, предусмотренной пунктом 1 статьи  26.30 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".  Акт проверки с извещением о времени и месте рассмотрения материалов проверки было  направлено страхователю заказным письмом от 18.10.2023.  

В назначенные дни в отсутствие страхователя по результатам рассмотрения акта  Пенсионным фондом вынесено решение от 27.11.2023 № 140023100312303 о привлечении  плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи  26.30 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за  непредставление в установленный срок сведений л начисленных страховых взносах на  

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 8 065, 38 рублей.  

Решение направлены в адрес ответчика почтой 01.12.2023, что подтверждается  списком внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения связи о  принятии для отправки и считаются полученными ответчиком на шестой день со дня их  направления.  

Требованием от 10.01.2024 № 140023200288901 ответчику предложено уплатить  финансовые санкции в сумме 8 065, 38 рублей.  

Требование направлено по почте заказным письмом 17.01.2024, что подтверждается  списками внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения связи о  принятии для отправки и считаются полученными на шестой день со дня направления.  

Поскольку требование об уплате штрафа ответчиком добровольно не исполнено,  Фонд обратился в суд с настоящим заявлением в порядке производства по делам,  возникающим из административных и иных публичных правоотношений.  

Оценив доводы заявителя, исследовав представленные доказательства, арбитражный  суд пришел к следующим выводам.  

Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Саха  (Якутия)» зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в качестве страхователя в  соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном  социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний».  

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, иные  органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями,  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих  предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом  обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной  порядок их взыскания.  

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  является видом социального страхования.  

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователи  обязаны вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им  

страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся  основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о  начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - сведения о  начисленных страховых взносах) по форме, установленной страховщиком по  согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции  по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере  социального страхования.  

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 25-го  числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган  страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в  составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1  апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах  обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".  

Обязанность страхователя представлять в территориальный орган Фонда  социального страхования РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения  по форме, установленной Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 N381 (далее - расчет),  предусмотрена пп. 17 п. 2 ст. 17 Закона № 125 -ФЗ.  

Страхователь представляет подготовленный расчет в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи на шлюз приема расчетов (п. 4.1 Технологии  приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в  системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с  применением электронной подписи, утвержденной Приказом ФСС РФ от 12.02.2010 № 19  (далее - Технология)).  

При получении шлюзом приема расчетов файла расчета каждому файлу расчета  присваивается уникальный идентификатор и проводятся следующие этапы его контроля:  проверка формата наименования и размера файла расчета в электронном виде;  расшифровка файла расчета и проверка электронной подписи страхователя; проверка  соответствия структуры файла расчета утвержденному формату; проверка соответствия  контрольных соотношений показателей логического контроля (п. п. 4.4, 4.5 Технологии).  

В результате обработки файла расчета формируются соответствующий протокол  проверки, квитанция о получении расчета или квитанция о получении расчета с  

ошибками. Протокол проверки доступен на странице «Проверка и контроль» шлюза  приема расчетов (п. 4.5 Технологии)  

Квитанция о получении расчета и квитанция о получении расчета с ошибками -  электронные документы, формируемые Фондом в зашифрованном виде, заверенные  электронной подписью уполномоченного должностного лица Фонда, содержащие  сведения о дате и времени получения расчета Фондом; данные квитанции  свидетельствуют о том, что файл расчета получен Фондом и действительно является  файлом расчета (п. 1 Технологии).  

Согласно п. 4.6 Технологии датой и временем получения расчета Фондом считаются  соответственно дата и время, зафиксированные шлюзом приема расчетов после  прохождения стадии получения файла расчета и указанные в квитанции о приеме расчета  или квитанции о приеме расчета с ошибками.  

Расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не  получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям,  предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения Фондом будет не  позднее срока, установленного законодательством РФ (то есть не позднее 25-го числа  месяца, следующего за отчетным периодом (кварталом)) (п. 4.7 Технологии).  

Таким образом, для установления факта своевременного представления расчета  следует исходить из даты, определяемой квитанцией о получении расчета или квитанцией  о получении расчета с ошибками.  

Между тем, согласно п. 1 ст. 26.30 Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем  предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган  страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным  законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов,  начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый  полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30  процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.  

Из материалов дела следует, что в ходе камеральной проверки проведенной  12.10.2023, пенсионным фондом было выявлено несвоевременное представление  ответчиком сведений о начисленных страховых взносах за 1 полугодие 2023 года.  

При таких обстоятельствах суд, проверив материалы дела, полагает, что Фондом  обоснованно принято решение от 27.11.2023 № 140023100312303 о привлечении  федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» к  ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ за  непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым  

взносам, в срок, установленный частью 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ. Иного заявителем не  доказано.  

Ответчик ссылается на наличие в его действиях смягчающих ответственность  обстоятельств.  

Согласно ч. 1 ст.26.24 Закона № 125-ФЗ виновным в совершении правонарушения  признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по  неосторожности.  

Статьей 26.26 Закона № 125-ФЗ определены обстоятельства, смягчающие и  отягчающие ответственность за совершенное правонарушение, в том числе в системе  обязательного социального страхования. Обстоятельствами, смягчающими  ответственность за совершение правонарушения, признаются:  

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных  обстоятельств;  

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу  материальной, служебной или иной зависимости;  

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к  ответственности за совершение правонарушения;  

4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика,  рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.  

В силу п. 4 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или  отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или  территориальным органом страховщика, рассматривающим дело, и учитываются при  привлечении к ответственности.  

В соответствии с п. 5 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ при наличии хотя бы одного  смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не  меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей  статьей Закона № 125-ФЗ.  

Также, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации  (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от  30.07.2001 № 13-П) штрафные санкции должны отвечать вытекающим из Конституции  Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины  правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств  деяния.  

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает  установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее  

дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера  причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины  правонарушителя и иных существенных обстоятельств.  

В то же время судом установлено, что назначенный Военкомату штраф за  нарушение установленного законом порядка представления сведений по форме ЕФС-1 за  1 полугодие 2023 года в размере 8 065, 38 рублей несоразмерен правонарушению.  

При этом суд исходит из наличия смягчающих обстоятельств совершения  правонарушения, к которым, по мнению заявителя, относятся следующие обстоятельства:  отсутствие негативных последствий для бюджета заявителя вследствие совершенного  правонарушения; отсутствие у ответчика задолженности по уплате страховых взносов;  отсутствие иных фактов привлечения ответчика к административной ответственности за  совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 26.30 Закона № 125-ФЗ, а также  незначительность просрочки представления расчета (1 день).  

Доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы ответчика, Фондом в  материалы настоящего дела не представлены.  

Вышеизложенные смягчающие ответственность за совершенное правонарушение  обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о несоразмерности размера  назначенного ответчику штрафа за несвоевременное представление им в пенсионный  фонд отчетности по форме ЕФС-1 за 1 полугодие 2023 года.  

Таким образом, суд считает, что привлечение ответчика к ответственности,  предусмотренной п. 1 ст. 26.30 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа размере 8 065, 38 рублей  не будет отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и  соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного,  размера и характера причиненного ущерба, в связи с чем размер назначенного ему штрафа  за несвоевременное представление им в пенсионный фонд сведений по форме ЕФС-1 за 1  полугодие 2023 года подлежит снижению, так как назначенное ответчику за  несвоевременную сдачу отчетности наказание в виде штрафа в размере 8 065, 38 рублей  не отвечает вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям  справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного  положения и иных существенных обстоятельств совершенного нарушения с учетом того,  что допущенное ответчиком нарушение не привело к занижению подлежащей оплате  суммы страховых взносов, а также не повлекло за собой причинения бюджету.  

На основании изложенного, суд считает, что требование Фонда о взыскании с  ответчика финансовых санкций за нарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  

пенсионного страхования подлежит удовлетворению в части взыскания суммы в размере  2 000 рублей; а в остальной части удовлетворению не подлежит, учитывая характер  допущенного правонарушения.  

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец  был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета  пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не  освобожден от уплаты государственной пошлины.  

С учетом частичного удовлетворения требований (24,8% от заявленных требований),  с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная  пошлина в размере 495, 95 рублей.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л :

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Республике Саха (Якутия) удовлетворить частично.  

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики  Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха  (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 2 000 рублей штрафа за  непредставление сведений о начисленных страховых взносах за полугодие 2023 года.  

Реквизиты для уплаты финансовой санкции: 

Наименование получателя: УФК по Республике Саха (Якутия) (ОСФР по Республике  Саха (Якутия), л/с 04164Ф16010);  

ИНН/КПП 

<

***>/143501001; ОКТМО 98701000; БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 019805001; 

Наименование банка получателя средств: Отделение – НБ Республика Саха (Якутия)  

Банка России//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск; к/с (поле 15 в ПП): 40102810345370000085; р/с (поле 17 в ПП): 03100643000000011600; КБК: 79710212000061000160; УИН 79714002712230595932. В удовлетворении остальной части требования отказать. 

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики  

Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета  

государственную пошлину в размере 495, 95 рублей. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  

срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  

апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  

законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  

инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  

Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения  

(изготовления его в полном объеме). 

Судья А.Н. Устинова