ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

                           

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

«

Дело № А35-9913/2017

город Воронеж

03» октября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено  03 октября 2018 года

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Ушаковой И.В., 

судей                                                                                              Кораблевой Г.Н.,

         Поротикова А.И.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

 

при участии:

от Администрации Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от областного бюджетного учреждения «Фонд имущества Курской области»:

представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на решение Арбитражного суда Курской области от 01.08.2018 по делу № А35-9913/2017 (судья Васильев П.П.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании торгов недействительными, обязании заключить договоры аренды земельного участка, 

третье лицо: областное бюджетное учреждение «Фонд имущества Курской области», 

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (далее – ООО «Курск-Агро», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Администрации Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области (далее - ответчик) о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по лоту № 1: земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 1181000 кв.м, местоположение: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:070011:23, проведенного 15.03.2017 в соответствии с Протоколом проведения аукциона № 02 по извещению №070217/0147177/01 от 08.02.2017; признании недействительным договора аренды земельного участка №1 от 18.04.2017; обязании заключить с ООО «Курск-Агро» договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 1181000 кв.м, местоположение: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:070011:23, в порядке, предусмотренной пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по лоту №2: земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 1518000 кв.м, местоположение: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:743, проведенного 15.03.2017 в соответствии с протоколом проведения аукциона № 02 по извещению №070217/0147177/01 от 08.02.2017 года; признании недействительным договора аренды земельного участка № 2 от 18.04.2017, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрации, кадастра и картографии; возложении на ответчика обязанности заключить с ООО «Курск-Агро» договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 1518000 кв.м, местоположение: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:743, в порядке, предусмотренной пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено областное бюджетное учреждение «Фонд имущества Курской области».

Решением Арбитражного суда Курской области от 01.08.2018 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Администрация Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить, отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны и третье лицо  явку полномочных представителей не обеспечили.

Через электронный сервис «Мой Арбитр» от ООО «Курск-Агро» поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей  123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Через электронный сервис «Мой Арбитр» от ООО «Курск-Агро» поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что решением Фатежского районного суда Курской области от 04.04.2014 по делу № 2-123/2014 признано право общей долевой собственности муниципального образования «Глебовский сельсовет» Фатежского района Курской области на 23 земельные доли умерших лиц по 6,60 га каждая доля, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, площадью 15246000,00 кв.м, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:25:070000:13, расположенном по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.05.2014 за муниципальным образованием «Глебовский сельсовет» Фатежского района Курской области зарегистрировано право общей долевой собственности на земельную долю размером 151,8 га, на земельный участок с кадастровым номером 46:25:070000:13, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельский совет, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № 46-46-26/001/2014-597. 

Впоследствии Администрацией Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области в счет принадлежащих муниципальному образованию долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:25:070000:13 был выделен земельный участок площадью 1518000 кв.м по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет. Извещение о согласовании проекта межевания земельного участка опубликовано в газете «Курская правда» 15.03.2016. Образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет 31.05.2016 с присвоением ему кадастрового номера 46:25:000000:743. 

27.06.2016 зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования «Глебовский сельсовет» Фатежского района Курской области на земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:743, площадью 1518000 +/- 10781 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.08.2017 № 99/2017/25846511. 

Кроме того, решением Фатежского районного суда Курской области от 04.04.2014 по делу № 2-124/2014 признано право общей долевой собственности муниципального образования «Глебовский сельсовет» Фатежского района Курской области на 18 земельных долей умерших лиц по 6,60 га каждая доля, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, площадью 6794000,00 кв.м, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:25:070000:9, расположенном по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.05.2014 за муниципальным образованием «Глебовский сельсовет» Фатежского района Курской области зарегистрировано право общей долевой собственности на земельную долю размером 118,8 га, на земельный участок с кадастровым номером 46:25:070000:9, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельский совет, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № 46-46-26/001/2014-596. 

Впоследствии Администрацией Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области в счет принадлежащих муниципальному образованию долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:25:070000:9 был выделен земельный участок площадью 1188000 кв.м по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет. Образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет 10.06.2016 с присвоением ему кадастрового номера 46:25:070011:23. 

27.06.2016 зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования «Глебовский сельсовет» Фатежского района Курской области на земельный участок с кадастровым номером 46:25:070011:23, площадью 1188000 +/- 9537 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.08.2017 № 99/2017/25846580. 

15.07.2016 в газете «Курская правда» опубликовано сообщение, согласно которому Администрация Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 уведомила о возникновении права муниципальной собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 1518000 кв.м, с кадастровым номером 46:25:000000:743, и земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 1188000 кв.м, с кадастровым номером 46:25:070011:23, и намерении передать указанные земельные участки без проведения торгов сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим данные земельные участки. 

Письмом от 15.07.2016 № 262 ООО «Курск-Агро» обратилось к Главе Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:743 в собственность без проведения торгов на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ссылаясь на то, что общество является сельскохозяйственной организацией, использующей данный участок. 

Письмом от 15.07.2016 № 263 ООО «Курск-Агро» обратилось к Главе Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером 46:25:070011:23 в собственность без проведения торгов на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ссылаясь на то, что общество является сельскохозяйственной организацией, использующей данный участок. 

Администрацией Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области в письме № 179 от 06.10.2016 ООО «Курск-Агро» было отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность без проведения торгов в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих использование заявителем земельных участков на законных основаниях. 

Письмом от 05.10.2016 № 409 ООО «Курск-Агро» обратилось к Главе Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:743 в аренду на 49 лет без проведения торгов по ранее указанным основаниям. 

Письмом от 05.10.2016 № 410 ООО «Курск-Агро» обратилось к Главе Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером 46:25:070011:23 в аренду на 49 лет без проведения торгов по ранее указанным основаниям. 

В ответе № 184 от 13.10.2016 Администрацией Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области ООО «Курск-Агро» было отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков в аренду без проведения торгов в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих использование заявителем земельных участков на законных основаниях. 

02.02.2017 Администрацией Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области принято постановление № 05 об объявлении торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды вышеуказанных земельных участков. В качестве специализированной организации по проведению торгов определено ОБУ «Фонд имущества Курской области». 

07.02.2017 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведения торгов www.torgi.gov.ru Администрацией Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области опубликовано извещение о проведении открытого аукциона по продаже двух лотов, в том числе: 

лот № 1: право заключения договора аренды сроком на 10 лет земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности МО «Глебовский сельсовет» с кадастровым номером 46:25:070011:23, общей площадью 1 188 000 кв.м, местоположение земельного участка: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет; 

лот № 2: право заключения договора аренды сроком на 10 лет земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности МО «Глебовский сельсовет» с кадастровым номером 46:25:000000:743, общей площадью 1 518 000 кв.м, местоположение земельного участка: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет. 

К участию в аукционе согласно протоколу № 02 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 15.03.2017 были допущены ООО «Курск-Агро» и СПК «Русь». 

По результатам торгов победителем аукциона в отношении лотов № 1 и № 2 признано ООО «Курск-Агро». 

18.04.2017 между Администрацией Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области (арендодатель) и ООО «Курск-Агро» (арендатор) заключен договор № 1 аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 46:25:070011:23, площадью 1 188 000 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, сроком на 10 лет (пункты 1.1., 2.1. договора). 

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 31.05.2017. 

Земельный участок передан истцу по акту приема-передачи от 18.04.2017. 

Также 18.04.2017 между Администрацией Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области (арендодатель) и ООО «Курск-Агро» (арендатор) заключен договор № 2 аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 46:25:000000:743, площадью 1 518 000 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, сроком на 10 лет (пункты 1.1, 2.1 договора). 

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 31.05.2017. 

Земельный участок передан истцу по акту приема-передачи от 18.04.2017. 

Полагая, что торги по реализации права аренды спорных земельных участков проведены с нарушением закона, а именно положений пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском. 

Суд апелляционной инстанции, проанализировав представленные материалы дела, соглашается с выводом суда области об удовлетворении иска. При этом суд исходит из следующего.

Согласно пункту 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Курск-Агро» (ОГРН 

<

***>) следует, что основным видом экономической деятельности, которым занимается юридическое лицо, является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур (код 01.11 ОКВЭД).

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ООО «Курск-Агро» использовало часть земельного участка размером 450 га с кадастровым номером 46:25:070000:0013 (из которого был выделен земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:743), расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья в составе невостребованных земельных долей) в соответствии с соглашениями б/н от 24.01.2014, от 24.01.2015, от 11.01.2016 в границах согласно схемам, являющимся приложениями к данным соглашениям. Оплата за использование по целевому назначению части земельного участка с кадастровым номером 46:25:070000:0013 подтверждается платежными поручениями № 0003267 от 22.12.2014,                      № 0006729 от 24.12.2015, № 10052 от 30.05.2016. 

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Курск-Агро» использовало часть земельного участка размером 457 га с кадастровым номером 46:25:070000:0009 (из которого был выделен земельный участок с кадастровым номером 46:25:070011:23), расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья в составе невостребованных земельных долей) в соответствии с соглашениями б/н от 24.01.2014, от 24.01.2015, от 11.01.2016 в границах согласно схемам, являющимся приложениями к данным соглашениям. Оплата за использование по целевому назначению части земельного участка с кадастровым номером 46:25:070000:0013 подтверждается платежными поручениями № 0003271 от 22.12.2014, № 0006731 от 24.12.2015,                                 № 00006732 от 24.12.2015, № 10048 от 30.05.2016. 

Кроме того, в подтверждение факта использования спорного земельного участка по целевому назначению в период 2012-2016 гг. истцом представлены соглашения о предоставлении земельного участка в пользование от 13.01.2012, 14.11.2012, производственные карты полей, расположенных на территории Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области, на 2016 г.; реестры путевых листов трактористов-машинистов, выполнявших механизированные работы на указанных полях в 2016 г.; реестры сельскохозяйственных работ за 2015-2017 гг.; картографический материал - картографическое изображение треков сельскохозяйственной техники, полученные с помощью программного продукта «1-С: Предприятие – Мониторинг мобильных объектов», предназначенного для автоматизации деятельности на предприятии, фиксации и отображения на карте треков (следов) обработки сельскохозяйственной техникой того или иного земельного участка, фиксируя дату, время, место, пробег, площадь обработки, акты установки бортового контролера на транспортное средство, самоходную машину (использование программного обеспечения осуществляется на основании договора № 3132 от 14.10.2014 на оказание услуг по сопровождению ПО, лицензионного договора № 2223 от 07.10.2011, заключенных между ООО «Курск-Агро» и ООО «АдептИС»); акты об использовании семян за 2016 год, акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений за 2016 год. 

Указанные доказательства со стороны ответчика надлежащим образом не опровергнуты и в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011 №Д23-4894 могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих факт использования земельного участка. 

Ответчик, возражая против заявленных требований, ссылался на то, что представленные истцом в подтверждение факта использования спорных земельных участков акты обследования земельных участков с кадастровыми номерами 46:25:070011:23 и 46:25:000000:743 от 05.07.2016 подписаны неуполномоченным лицом – ФИО2, в связи с чем не могут быть расценены как доказательства фактического использования истцом спорных земельных участков. 

Заслушав в порядке статей 88, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ показания свидетелей ФИО2 и ФИО3 об обстоятельствах подписания ими актов обследования спорных земельных участков, и оценив их наряду с иными доказательствами по делу, арбитражный суд пришел к выводу о том, что указанные показания, равно как и факт отсутствия у ФИО2 полномочий на подписание актов обследования, не опровергают факт использования истцом спорных земельных участков, который подтверждается иными представленными по делу доказательства, в том числе соглашениями от 24.01.2014, 24.01.2015, 11.01.2016, на основании которых истец пользовался спорными земельными участками в границах указанных в Приложении к данными соглашениям, а также произведенными картами полей, подтверждающих использование истцом части земельных участков с кадастровыми номерами 46: 25:070000:13, 46:25:070000:9, из которых в последующем были образованы путем выделения спорные земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:000000:743 и 46:25:07011:23 соответственно. 

Факт заключения с истцом соглашений от 24.01.2014, 24.01.2015, 11.01.2016 в ходе рассмотрения дела ответчик не оспаривал, с заявлением о фальсификации актов обследования земельных участков от 05.07.2016 не обращался. 

Арбитражным судом области учтено, что свидетели ФИО2, ФИО3 факт использования ООО «Курск-Агро» земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области, не отрицали, не смогли лишь подтвердить фактическое использование истцом земельных участков с кадастровыми номерами 46:25:000000:743 и 46:25:07011:23. 

Довод заявителя жалобы о том, что истцом в данном случае пропущен шестимесячный срок с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, предусмотренный законом для обращения с соответствующим заявлением о заключении договора аренды земельного участка, подлежит отклонению, поскольку опровергается материалами настоящего  дела.

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорных земельных участков право собственности муниципального образования на данные земельные участки зарегистрировано 27.06.2016. 

В свою очередь, ООО «Курск-Агро» письмами от 05.10.2016 №409 и 410 потребовало предоставить вышеуказанные земельные участки в аренду на 49 лет без проведения торгов.

Таким образом, судом установлена совокупность условий для возникновения у истца преимущественного права заключить договор аренды спорного земельного участка без торгов в порядке, установленном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В связи с этим отказ истцу в реализации преимущественного права, последующее решение о проведении торгов, также как и сами торги были допущены в нарушение закона. 

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 4 пункта 9 постановления от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно абз. 13 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации  при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

В свете изложенного арбитражным судом отклоняются возражения ответчика о том, что действия администрации, приведшие к возникновению спора, не являлись предметом судебного обжалования, а потому не могут быть признаны недействительными.

Согласно пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения.

Приведенный в данной норме перечень оснований для признания торгов недействительными не является исчерпывающим.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельхозназначения, в силу пункта 1 статьи 10 которого земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в публичной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах), если иное не установлено специальными нормами закона, к которым относится правило пункта 5.1 той же статьи. 

Поскольку в рассматриваемом случае отсутствовали предусмотренные земельным законодательством основания для проведения процедуры торгов, последние обоснованно признаны недействительными судом первой инстанции.

В силу пункта 2 статьи 449 Гражданского кодекса РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора аренды, заключенного с лицом, выигравшим торги. 

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку действия истца до обращения в суд, его участие в торгах и заключение оспариваемых договоров предпринимались с целью обеспечить беспрепятственное пользование спорными земельными участками, у суда не имеется оснований для применения к спорным правоотношениям пункта статьи 166 Гражданского кодекса РФ с учетом разъяснений пункта 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». 

Обращение  в суд с настоящим иском направлено на восстановление принадлежащего истцу права заключить договоры аренды земельного участка вне торгов и на льготных условиях, установленных Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. 

При указанных обстоятельствах требования истца о возложении на  Администрацию Глебовского сельсовета Фатежского района обязанности заключить с ООО «Курск-Агро» договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 1 188 000 кв.м, местоположение: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:070011:23, и договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 1 518 000 кв.м, местоположение: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:743 в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Ссылка заявителя жалобы на выводы, сделанные в решение Арбитражного суда Курской области от 15.01.2018 по делу № А35-776/2017 о признании незаконным решения УФАС по Курской области от 13.12.2016 по делу № 02/08-125-2016, которым Администрация признана нарушившей порядок организации торгов на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 46:25:070011:23 и 46:25:000000:743, а также ссылка на заключение от 14.03.2017 № 23/ж-2017 и ответ на жалобу от 14.03.2017 № 24/ж-2017, в рамках проведенной Прокуратурой Фатежского района Курской области проверки по жалобе ООО «Курск-Агро» на отказ Администрации Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области в предоставлении спорных земельных участков, не принимаются арбитражным судом во внимание, поскольку не обладают в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ свойством преюдиции.

Иных доводов, подкрепленных соответствующими доказательствами и опровергающих вышеназванные выводы суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи чем удовлетворению не подлежит.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется. 

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 25.09.2018 по делу № А35-4805/2017.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.   

Заявитель жалобы в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины освобожден. 

Руководствуясь статьями 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Курской области от 01.08.2018 по делу № А35-9913/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области – без удовлетворения.

 

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

И.В. Ушакова

 

Судьи

 

Г.Н. Кораблева

 

А.И. Поротиков