АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-12486/2017

г. Новосибирск

11 сентября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября  2017. Полный текст решения изготовлен 11 сентября    2017.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Г.М. Емельяновой,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Полянской, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Товарищества собственников недвижимости «ТЕЛЕВИЗИОННАЯ 15»

к Новосибирской области в лице Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью Производственно-инвестиционная компания  «Сибстройкоммерс», Инспекция  государственного строительного надзора  по Новосибирской области 

о  взыскании 1 745 873 руб.

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1    по доверенности от 10.06.2015, ФИО2 по доверенности  от 10.02.2017

от ответчика: не явился, извещен

от третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) ФИО3 по доверенности от 09.01.2017

установил:

Товарищество собственников недвижимости «ТЕЛЕВИЗИОННАЯ 15» обратилось с иском в суд к  Новосибирской области в лице Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области о взыскании  убытков в размере 1 745 873 руб..

Исковые требования мотивированы возникновением  убытков ввиду несоответствия  построенного  капитального  объекта  требованиям проектной документации и наличии   положительного заключения  инспекции государственного строительного надзора, что является основанием для привлечения Новосибирской области к субсидиарной ответственности.

Инспекция государственного строительного надзора по Новосибирской области с требованиями не согласилась, ссылаясь на отсутствие оснований для привлечения ответчика к субсидиарной ответственности.

 Ответчик,  общество с ограниченной ответственностью Производственно-инвестиционная компания  «Сибстройкоммерс»,    в суд не явились, отзывы не представили, надлежащим образом извещены. Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 АПК РФ, без их участия. 

Как видно из материалов дела,  ООО Производственно - инвестиционная компания «Сибстройкоммерс»  на основании разрешений на строительство, выданных мэрией г.Новосибирска от 30.06.2009 (продленного 16.04.2010 сроком до 26.03.2011) осуществил строительство многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

 29.11.2010 инспекцией выдано ООО ПИК «Сибстройкоммерс» заключение № 202 о соответствии построенного объекта капитального строительства «Двухуровневой подземной автостоянки и жилого дома переменной этажности - 1 этап строительства - блок-секции 1, 2 с офисными помещениями в цокольном этаже, мастерскими художников в мансардном этаже», расположенного по адресу: г. Новосибирск, Кировский район, ул. Телевизионная, д.15 стр., требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

07.12.2010 года мэрией города Новосибирска было выдано разрешение ООО ПИК «Сибстройкоммерс» на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Блок-секций № 1, № 2 построенного жилого дома с офисными помещениями в цокольном этаже, мастерскими художников в мансардном этаже - первый этап строительства двухуровневой подземной автостоянки и жилого дома переменной этажности, расположенного по адресу: 

<

...> стр. 15. Номер разрешения - Ru 54303000 - 310.

31.12.2010 года мэрией города Новосибирска ООО ПИК «Сибстройкоммерс» было выдано разрешение № Ru 54303000-463 на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - блок-секций № 3, № 4 с пристроенными блоками № 7 и № 8.

В течение 2011 года инвесторам и участникам долевого строительства ООО ПИК «Сибстройкоммерс» передавались помещения во введенном в эксплуатацию объекте, что подтверждается актами приема-передачи помещений и свидетельствами о государственной регистрации права.

В процессе эксплуатации многоквартирного дома были выявлены недостатки выполненных работ. ООО ПИК «Сибстройкоммерс» было известно о наличии недостатков в выполненных работах в многоквартирном доме.

10.11.2015 на основании обращения ТСН «Телевизионная 15» ООО «Заря» было подготовлено техническое заключение по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, согласно которому были определены недостатки выполненных работ.

Поскольку,  ООО ПИК «Сибстройкоммерс» длительное время фактически уклонялся от выполнения работ по устранению недостатков, ТСН «Телевизионная 15» подготовило локальные сметные расчеты на выполнение работ по устранению недостатков, согласно которым стоимость работ по устранению указанных недостатков составила 1 745 873 руб..

Полагая, что стоимость устранения недостатков является убытками,  ТСН «Телевизионная 15» 28.12.2015  обратилось с иском к ООО ПИК «Сибстройкоммерс» о взыскании убытков в Арбитражный суд НСО.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.07.2016 по делу № А45-27600/2015 требования ТСН «Телевизионная 15» удовлетворены, с ООО ПИК «Сибстройкоммерс» в пользу ТСН «Телевизионная 15» взыскано 1 745 873 руб. убытков.

По мнению истца, неплатежеспособность  должника является основанием для  привлечения  субъекта РФ к субсидиарной ответственности  на основании  п. 3 ч. 5 ст. 60 ГрК РФ в редакции на 29.11.2010. В связи с чем, истец обратился  в суд с иском о взыскании убытков в размере 1 745 873 руб. с Новосибирской области.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы искового заявления и отзыва на него, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд пришел  к следующим выводам.

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области, в соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 1 Положения об инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 № 342-п является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами. Государственный строительный надзор - регламентированная Федеральными законами и иными правовыми актами деятельность. Основополагающим в числе таких законов является Градостроительный кодекс Российской  Федерации.  Порядок осуществления государственного строительного надзора установлен Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 N 54 (далее - Положение от 01.02.2006 N54).

В силу ст. 54 Градостроительного кодекса РФ и согласно п. 4 ст. 7 Положения об инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 № 342-п, полномочия Инспекции обусловлены предметом государственного строительного надзора, определяемого как проверка соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства объектов капитального строительства, а так же результатов таких работ требованиям технических регламентов и проектной документации.

В соответствии с ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, государственный строительный надзор осуществляется с даты получения от застройщика извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - Заключение).

При проведении надзорных мероприятий выполненные работы (конструкции) оцениваются визуально и путем анализа документов, удостоверяющих его соответствие требованиям законодательства. Такая документация, именуемая исполнительной, включает в себя: проектные материалы с записями о соответствии выполненных в натуре работ этими материалами, сделанных лицом, осуществляющим строительство; исполнительные геодезические схемы; акты приемки ответственных конструкций; документы, подтверждающие соблюдение технологии выполнения работ; документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий); иные документы, отражающие исполнение проектных решений.

В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации" (вместе с "РД-11-04-2006...") (Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2007 N 9053) при завершении строительства объекта капитального строительства застройщик обращается в инспекцию о проведении проверки (итоговой) и выдаче Заключения.

В соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ,  выдаваемое инспекцией Заключение означает, что все указанные требования проектной документации и технических регламентов выполнены полностью. В частности, все работы, предусмотренные проектной документацией, должны быть выполнены до выдачи органом государственного строительного надзора Заключения.

Согласно  п. 3 ч. 5 ст. 60 ГрК РФ субсидиарную ответственность за причинение вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства наряду с лицами, в том числе саморегулируемыми организациями, указанными в частях 1 - 3 настоящей статьи, несут:

 Российская Федерация или субъект Российской Федерации, если вред причинен в результате несоответствия построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства и (или) работ, выполненных в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, требованиям технических регламентов и (или) проектной документации и имеется положительное заключение органа государственного строительного надзора (часть 5 введена Федеральным законом от 27.07.2010 N 240-ФЗ).

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности условий: факта наступления вреда, вины причинителя вреда, противоправности поведения причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями, а также размер ущерба (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.10.2015 N 25-П, определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 18-КГ15-237).

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов.

Между тем, судом установлено, что истцом не доказано наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Ссылка истца на субсидиарную ответственность Новосибирской области не принимается судом во внимание, поскольку, на данное обстоятельство истец должен был ссылаться  при рассмотрении  дела № А45-27600/2015 о взыскании убытков в размере 1 745 873 руб. с  ООО ПИК «Сибстройкоммерс». Однако, истец к участию в деле № А45-27600/2015 не привлек Новосибирскую область в качестве субсидиарного ответчика по делу. Судом в рамках дела № А45-27600/2015 взыскано с ООО ПИК «Сибстройкоммерс» убытки в размере 1 745 873 руб.. Таким образом, истец реализовал свое право на защиту в рамках дела №А 45-27600/2015 и не может обращаться в суд с аналогичным требованием о взыскании  этой же суммы убытков, но  уже за счет казны субъекта РФ.

При этом, отсутствие у ООО ПИК «Сибстройкоммерс»  денежных средств  для погашения задолженности перед истцом, не является основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. 

При таких условиях, требования истца не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина  относится на  истца и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку, истцу предоставлялась отсрочка по её уплате.

  Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

                                               Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Взыскать с  Товарищества собственников недвижимости «ТЕЛЕВИЗИОННАЯ 15» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 30 459 руб..

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

      Решение, не вступившее в законную силу,   может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу  в арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень),  при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через  арбитражный суд  Новосибирской области.

ССудья                                                                         

Г.М. Емельянова