АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

01 июня 2022 года

Дело № А33-22147/2021

Красноярск

       Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 мая 2022 года.

       В полном объёме решение изготовлено 01 июня 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лапиной М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 14.11.2002, адрес: 663460, Красноярский край, Богучанский район, Октябрьский поселок, ул. Победы, 34, строение 10)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПКФ Ника» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 14.09.2017, адрес: 660004, 

<

...> «Красноярский рабочий», 30а, офис 619)

о взыскании неустойки,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, действующей на основании доверенности от 24.08.2021, 

от ответчика: ФИО2, действующего на основании доверенности от 26.11.2021, 

установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ПКФ Ника» (далее – ответчик) о взыскании 306 232,28 руб. неустойки за несвоевременное исполнение обязательств по государственному контракту № 0319100006021000007_44934 от 04.03.2021. 

Определением от 02 сентября 2021 года исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. 

Определением от 26 октября 2021 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика уточненные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Четвертого марта 2021 года между федеральным казённым учреждением «Исправительная колония № 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (государственным заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «ПКФ Ника» (исполнителем) заключен государственный контракт на оказание услуг по заготовке леса в сортименте (идентификационный код закупки 211240701116924070100100570010240244), (далее – государственный контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого исполнитель обязуется оказать государственному заказчику услуги по лесозаготовкам. Вид услуг, объем услуг, срок оказания услуг, календарный план оказания услуг указан в техническом задании (приложение № 1). Техническое задание является неотъемлемой частью настоящего контракта.

Оплата государственным заказчиком услуг осуществляется по следующим расценкам: 1 000 руб. за м.куб., объем- 15 000 куб.м. Общая сумма контракта составляет 15 000 000 руб., в том числе налог на добавленную стоимость – 2 500 000 руб.  Цена контракта является твердой и включает в себя затраты на заготовку, погрузку, вывозку леса в сортименте, заработную плату рабочих, ГСМ, оборудование, механизмы, амортизацию транспорта, а также другие дополнительные расходы, уплаты таможенных пошлин, сборов и другие обязательные платежи, взимаемые с исполнителя в связи с исполнением обязательств по государственному контракту (пункт 3.1 государственного контракта).

Пунктом 4.1 государственного контракта предусмотрено, что исполнитель оказывает государственному заказчику услуги надлежащего качества в объеме и в сроки, предусмотренные техническим заданием.

Из пункта 4 технического задания к государственному контракту следует, что услуги по заготовке пиловочника хвойных пород в объеме 5 000 куб.м. должны быть оказаны в срок до 31.03.2031, в объеме 5 000 куб.м. – до 30.04.2021, в объеме 5 000 куб.м.- 31.07.2021.

В случае просрочки исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) (пункт 6.2 государственного контракта).

Услуги сданы исполнителем с нарушением установленного пунктом 4 технического задания срока, а именно услуги на сумму 1 495 510 руб. сданы исполнителем и приняты государственным заказчиком по акту от 29.04.2021, услуги на сумму 4 506 190 руб. – по акту от 31.07.2021, услуги на сумму 1 001 700 руб. – по акту от 31.07.2021, услуги на сумму 2 587 930 руб. – по акут от 19.08.2021, услуги на сумму 2 874 00 руб. – по акту от 14.09.2021, услуги на сумму 1 463 630 руб. – по акту от 14.09.2021, услуги на сумму 1 744 700 руб. – по акту от 20.09.2021, услуги на сумму 1 791 670 руб. – по акту от 15.10.2021.

С учетом факта просрочки сдачи оказанных услуг истец привлек ответчика в гражданско-правовой ответственности в форме пени в размере 306 232,28 руб. из расчета:

(5 000 000 руб.  х 29 дней (период с 01.04.2021 по 29.04.2021) : 300 х 6,5%) +(3 504 490 руб. х 93 дня (период с 30.04.2021 по 31.07.2021) : 300 х 6,5% = 102 032,14 руб. (просрочка по первому этапу, период просрочки с 01.04.2021 по 31.07.2021),

(5 000 000 руб. х  92 дня (период с 01.05.2021 по 31.07.2021) : 300 х 6,75%) + (3 998 300 руб. х 19 дней (период с 1.08.2021 по 19.08.2021) : 300 х 6,75%) +(1 410 370 руб. х 26 дней (период с 20.08.2021 по 14.09.2021) : 300 х 6,75%) = 128 843,39 руб. (просрочка по второму этапу, период просрочки с 01.05.2021 по 14.09.2021),

(5 000 000 руб. х 51 день (период с 01.08.2021 по 20.09.2021) : 300 х 6,75%) + 93 255 300 руб. х 24 дня (период с 21.09.2021 по 14.10.2021) : 300  х 6,75%) + (1 791 670 руб. х 1 день : 300 х  6,75%) =75 356,75 руб. (просрочка по третьему этапу, период просрочки с 01.08.2021 по 15.10.2021).

В связи с просрочкой исполнения обязательства истец направил ответчику претензию об оплате пени (претензия от 15.06.2021 № 24/ТО/45/13-5172). Согласно данным об отслеживания почтового отправления РПО 66346059202627, претензия прибыла в место вручения 21.06.2021, возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения 22.07.2021.

В связи неоплатой пени в добровольном порядке, истец обратился с уточненным исковым заявлением к ответчику о взыскании 306 232,28 руб. неустойки за несвоевременное исполнение обязательств по государственному контракту № 0319100006021000007_44934 от 04.03.2021.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

На основании статьи 309 Гражданского  кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Из материалов дела  следует, что сторонами заключен государственный контракт на оказание услуг по заготовке леса в сортименте от 04.03.2021 (идентификационный код закупки 211240701116924070100100570010240244), который, исходя из его содержания, относится к договору подряда. 

Отношения сторон, возникшие вследствие заключения названного договора,  регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44).

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 708 Гражданского  кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 4.1 государственного контракта предусмотрено, что исполнитель оказывает государственному заказчику услуги надлежащего качества в объеме и в сроки, предусмотренные техническим заданием.

Согласно пункту 4 технического задания к государственному контракту следует, что услуги по заготовке пиловочника хвойных пород в объеме 5 000 куб.м должны быть оказаны в срок до 31.03.2031, в объеме 5 000 куб.м  – до 30.04.2021, в объеме 5 000 куб.м - 31.07.2021.

Из материалов дела следует, что исполнителем нарушены сроки выполнения  работ, что подтверждается соответствующими актами.

В связи с  нарушением  исполнителем срока сдачи оказанных услуг  заказчик привлек общество   гражданско-правовой  ответственности в виде  неустойки в размере 306 232,28 руб.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. 

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ начисленные  поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

При рассмотрении исков, связанных с исполнением государственных контрактов суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287 по делу № А41-50644/2018).

Подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации  от 04.07.2018 № 783 (в редакции постановления  Правительства Российской Федерации от  10.03.2022 № 340)  «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм  неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением  или ненадлежащим исполнением  обязательств, предусмотренных контрактом» определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Подпунктом «а» пункта 5 Постановления № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае,  предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

При этом на основании пункта 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В соответствии с положениями пункта 11 Постановления№ 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Материалами дела подтверждено, что обязательства по договору  должны быть выполнены в 2021 году  и выполнены подрядчиком  в 2021  году с нарушением  срока, при этом сумма неустойки, исчисленная  заказчиком подрядчику (306 232,28 руб.),     не превышает 5 процентов от цены контракта (15 000 000  руб. х 5 % = 750 000 руб.), соответственно, к сложившимся между сторонами отношениям подлежат применению  положения Постановления № 783. 

Ввиду вышеизложенного суд пришел к выводу о наличии условия, предусмотренного подпунктом «а» пункта 3 Правил, для списания начисленных истцу по контракту сумм неустоек. В связи с чем  суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. 

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Государственная пошлина по иску о взыскании 306 232,28 руб. задолженности  составляет 9 125 руб.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Положение подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 Кодекса распространяется на органы, входящие в структуру органов государственной власти или местного самоуправления, и означает освобождение их от уплаты государственной пошлины за совершение любых юридически значимых действий.

Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Федеральная служба исполнения наказаний России, а также организации, которые относятся к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру Федеральной службы исполнения наказаний России, освобождаются от уплаты государственной пошлины (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2018 года по делу № 309-ЭС18-17151).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. При отказе истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований после обращения в арбитражный суд производство по делу прекращается и решение не в пользу ответчика не принимается, в силу чего в этом случае государственная пошлина в бюджет с ответчика не взыскивается. У суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации) (пункт 12  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований   отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

М.В. Лапина