АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, г.Тула, Красноармейский пр., 5

Р Е Ш Е Н И Е

город Тула         Дело № А68-4010/2022

Дата вынесения резолютивной части решения: «05» марта 2024 года

Дата изготовления решения в полном объеме: «20» марта 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи      Чигинской Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление МУ «Управление капитального строительства Новомосковского района» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к  ООО «ТИСС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

3-е лицо: Администрация МО г. Новомосковск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании муниципального контракта №03662000356210065260001 на выполнение работ по строительству объекта: «Водоснабжение VI Залесного микрорайона г.Новомосковска», расторгнутым,

при участии в заседании:

от истца  – представитель ФИО2 по доверенности (до перерыва); врио начальника МУ «Управление капитального строительства Новомосковского района» ФИО3, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт;

от ответчика  - представитель ФИО4 по доверенности (после перерыва); 

от третьего лица – представитель ФИО5 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение «Управление капитального строительства город Новомосковск» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Тульское инженерное специализированное строительство» о признании муниципального контракта №03662000356210065260001 на выполнение работ по строительству объекта: «Водоснабжение VI Залесного микрорайона г.Новомосковска», расторгнутым. Третьим лицом по делу привлечена Администрация муниципального образования город Новомосковск.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

07.12.2021 между муниципальным учреждением «Управление капитального строительства город Новомосковск» (далее - заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Тульское Инженерное Специализированное Строительство»  (далее - подрядчик) заключен муниципальный контракт № 03662000356210065260001 на выполнение работ по строительству объекта: «Водоснабжение VI Залесного микрорайона г. Новомосковска» (далее - контракт).

По условиям пункта 1.1 контракта подрядчик обязался выполнить работы по строительству объекта: «Водоснабжение VI Залесного микрорайона г. Новомосковска» (II этап), (далее – работы, объект), в соответствии с проектно-сметной документацией (Приложение № 1 к контракту), техническим заданием (Приложение № 6 к контракту), в сроки, установленные контрактом, соблюдая промежуточные сроки и общий срок строительства объекта, установленные графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту) и графиком оплаты выполненных работ (приложение № 10 к контракту), а муниципальный заказчик – принять и оплатить работы, выполненные в соответствии с требованиями контракта.

Пунктом 1.3 контракта установлено, что результатом выполненных работ по контракту является построенный объект капитального строительства: «Водоснабжение VI Залесного микрорайона г. Новомосковска» (II этап), в соответствии СП и СНиП, предусмотренными законодательством РФ.  

В соответствии с пунктом 1.4 подрядчик ознакомлен с проектной документацией на строительство объекта и не имеет к ней замечаний.

По условиям пунктом 1.5 контракта строительство объекта осуществляется на основании проектной документации, а также рабочей документации, сметной документации, разработанных и актуализированных ООО «Институт «Рязаньпроект».

Согласно пункту 2.1. контракта его цена является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет:                         28 825 215 руб. 04 коп., в том числе НДС 20 % - 4 804 202 руб. 51 коп.

Пунктом 2.5 контракта предусмотрено авансирование работ в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения контракта в размере 30 % от цены контракта, указанной в п. 2.1., что составляет 8 647 564 (восемь миллионов шестьсот сорок семь тысяч пятьсот шестьдесят четыре) рубля 51 копейка.

Согласно пункту 3.2. контракта - сроки выполнения работ:

- начало работ: со следующего дня после заключения контракта;

- окончание работ: в течение 60 календарных дней.

Таким образом, контрактом установлено, что 5 февраля 2022 года является последним днем окончания работ.

В соответствии с пунктом 5.3.1. контракта подрядчик принял на себя обязательства выполнить строительно-монтажные работы по объекту в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 2 к контракту.

Согласно приложению № 2 к контракту «График выполнения работ по строительству объекта «Водоснабжение VI Залесного микрорайона г. Новомосковска» предусмотрен один этап работ: «Водоснабжение VI Залесного микрорайона г. Новомосковска» со сроком окончания работ - в течение 60 календарных дней и физическим объем работ -4,214 км. Деление вышеуказанного этапа на отдельные подэтапы контрактом не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 5.3.3. контракта подрядчик обязался:

- в течение 7 календарных дней, исчисленных с даты заключения настоящего контракта, разработать и согласовать с муниципальным заказчиком проект производства работ (ПИР);

- до начала работ, самостоятельно оформить разрешительные документы;

- перед началом работ предоставить муниципальному заказчику (по форме, согласованной с муниципальным заказчиком) график СМР с понедельной разбивкой по объекту согласно предложенной последовательности строительства объекта.

Порядок сдачи и приемки работ по контракту установлен в разделе 8 контракта.

По условиям пункта 8.1 контракта приемка и оплата выполненных работ осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ на основании проектно-сметной документации, графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных работ (при наличии), условиями контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Результаты работ, выполненных подрядчиком, подтверждаются и оформляются актом о приемке выполненных работ (форма № КС-2), актом сдачи-приемки выполненных работ (Приложение № 8 к контракту), справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), актом приемки законченного строительством объекта (форма № КС-11).

Согласно пункту 15.1 контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до 28.02.2022 (срок действия контракта включает срок окончания работ, период приемки результатов выполненных работ по контракту, в том числе экспертизы результатов исполнения обязательств по контракту, и оплаты за выполненные работы). Окончание срока действия контракта не влечет прекращение обязательств сторон по контракту.

Пунктом 16.1 контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения обязательств. 

10.12.2021 заказчиком подрядчику с сопроводительным письмом № 360/40-02 были переданы: проектная документация Шифр 20/234-И – в электронном виде, рабочая документация Шифр 20/234-И-НВ (часть 1, часть 2) со штампом «В производство работ» - 2 книги, в 1 экземпляре, копия положительного заключения ГАУ ТО «Управление экспертизы» от 11.08.2021 № 71-1-1-3-044993-2021 – в электронном виде. 

13.12.2021 по электронной почте заказчиком подрядчику направлен раздел проектной документации шифр 20/234-И-ТРК. 

16.12.2021 заказчику от подрядчика поступило письмо № 763, в котором он требовал передать ему рабочую документацию в полном объеме с пометкой «Разрешаю производство работ», проект организации строительства, разрешение на строительство, строительную площадку на период выполнения работ по акту-допуску, ордер на производство земляных работ, порубочный билет для спиливания зеленых насаждений, геодезическую разбивку трассы трубопровода, технические условия на точки временного технологического подключения к электроэнергии на период производства работ. 

В своем письме №1014/40-01 от 20.12.2021 заказчик указал на передачу проектной документации подрядчику 10.12.2021 и 13.12.2021, а также на то, что при строительстве водопроводов внутренним диаметром до 1000 миллиметров включительно, получение разрешения на строительство не требуется. В указанном письме заказчик сообщил, что условиями заключенного сторонами контракта не предусмотрена обязанность заказчика по оформлению ордера на производство земляных работ и порубочного билета. Вместе с указанным письмом подрядчику был выслан акт передачи строительной площадки, подписанный заказчиком. 

Письмом от 17.01.2022 № 32 подрядчик просил заказчика оказать содействие по согласованию проекта 20-234-И с ПАО «Ростелеком» в кратчайшие сроки.

Как следует из акта о приемке выполненных работ №1 от 07.02.22, подрядчик приступил к выполнению работ 17.01.2022.

Письмом от 25.01.2022 подрядчик, указывая на то обстоятельство, что в процессе производства работ им была выявлена необходимость в производстве дополнительных работ, связанных с вырубкой деревьев и откачкой воды насосом из траншеи, обратился к заказчику с просьбой направить своего представителя для согласования дальнейших работ.

На указанное письмо подрядчика в письме от 01.02.2022 № 40/40-1 заказчик, указав на то, что им проводится согласование объемов работ и оформление акта обследования объектов озеленения для вырубки земельных насаждений, находящихся в коридоре строящегося водовода, просил подрядчика для рассмотрения возможности оформления работ по откачке воды насосом из траншеи представить акт с указанием видов и объемов работ.

В письмах от 02.02.2022 № 71, от 08.02.2022 № 108 подрядчик указал заказчику на обнаруженные ошибки в проектной документации.

В письме от 15.02.2022 № 50/40-02 заказчик указал подрядчику на то, что предоставленный им проект производства работ не в полной мере соответствует требованиям СП 48.13330.2019 и для согласования проекта производства работ просил подрядчика внести дополнения и оформить технологические карты в соответствии с СП.

11.02.2022 подрядчиком заказчику с сопроводительным письмом исх. № 117 от 10.02.2022 были переданы документы на часть выполненных работ по контракту, а именно: акты КС-2, КС-3 № 1 от 10.02.2022 на сумму 4 425 980 руб. 82 коп., акт сдачи-приемки выполненных работ, счет-фактура на сумму 4 425 980 руб. 82 коп., счет на сумму 3 098 186 руб. 57 коп. с просьбой подписать и вернуть один экземпляр документов обществу.

Вышеуказанные документы были проверены ГУКС «ТулоблУКС». По результатам проверки был выявлен ряд существенных недостатков в актах выполненных работ (КС-2), а именно: завышение объемов работ и предъявление к оплате видов работ, невыполненных и незавершенных подрядчиком, а также ряд недостатков в исполнительной документации в частности: несоответствие актов и исполнительных схем фактически выполненным подрядчиком работам.

Письмом от 11.02.2022 № 118 подрядчик просил заказчика продлить срок выполнения работ по контракту до 06.04.2022.

Письмом от 16.02.2022 заказчик отказался продлить срок выполнения работ по контракту, обратив внимание подрядчика на своевременное авансирование работ, а также оказанное заказчиком содействие в их выполнении. 

О выявленных существенных недостатках в актах выполненных работ и исполнительской документации заказчик проинформировал подрядчика письмом от 25.02.2022 исх. № 169/40-01, в котором просил подрядчика устранить выявленные замечания. 

Письмом от 28.02.2022 № 160 подрядчик уведомил заказчика о приостановлении работ на объекте с 01.03.2022 в виду того, что прокладываемая трасса водопровода накладывается на трассу газопровода, а также того, что проектным институтом не предусмотрены футляры в местах пересечения водопровода с существующими коммуникациями. Указанным письмом подрядчик предложил внести изменения в техническую документацию и потребовал предоставить измененный проект.

Уведомление о приостановлении работ по контракту направлено подрядчиком после истечения сроков выполнения работ.

Поскольку подрядчиком в установленные муниципальным контрактом сроки (до 05.02.2022 включительно) работы по строительству объекта: «Водоснабжение VI Залесного микрорайона г. Новомосковска» (II этап) не завершены и не сданы заказчику, а часть выполненных работ, в отношении которых подрядчиком направлялись документы заказчиком не приняты, 21.03.2022 заказчиком в адрес подрядчика направлена претензия с требованием о возмещении убытков в размере ранее выплаченного аванса в размере 8 647 564 руб. 51 коп. и пени в размере 605 809 руб. 93 коп. 

Требование о возмещении убытков и пени было обусловлено существенным нарушением со стороны подрядчика условий муниципального контракта - срока исполнения обязательств на 44 календарных дня (по состоянию на 21.03.2022).

Также в претензии заказчик указывает, что нарушение срока выполнения работ является существенным нарушением, что является основанием для расторжения контракта.

Указанная претензия получена подрядчиком 28.03.2022. 

Также 28.03.2022 заказчиком (бенефициаром) в адрес ПАО «Сбербанк России» (гаранта) направлено требование об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии (исх. № 129/40-02). 

Истец просит расторгнуть контракт и считает, что дата расторжения контракта 21.03.2022 поскольку данного числа заказчикам направлена в адрес ответчика претензия №121/40-02, согласно которой существенное нарушение со стороны ответчика условий контракта, является основанием для расторжения контракта как в одностороннем порядка, так и посредством обращения в судебные органы. 

Кроме того, с момента направления претензии истцом был потерян интерес к исполнению контракта ответчиком, что в дальнейшем повлекло обращение в суд с настоящим исковым заявлением. Кроме того, ответчик начиная с 05.03.2022 не проводил никаких работ на объекте, вывез технику и не предпринимал попыток к устранению замечаний, указанных в предписаниях ГУКС «ТУЛОБЛУКС», что так же свидетельствует о потере интереса к исполнению контракта со стороны ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Согласно статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 ГК РФ, Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также общими нормами об исполнении обязательств.

В пункте 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» указано, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 16.1 контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения обязательств.

В силу части 2 статьи 450.1. ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с части 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Таким образом, существенными условиями контракта для сторон являются, в том числе сроки выполнения работ.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

На основании абз. 2 пункта 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными или прекращенными. Такая дата определяется судом исходя из существа договора и (или) характера правовых последствий его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения или расторжения договора.

Как установлено судом, в срок установленный контрактом подрядчик обязательства по договору не исполнил, работы по контракту не выполнил, сдачу работ по контракту заказчику не осуществил, доказательств иного ответчик не представил.

Основанием для обращения в суд с требованием, о расторжении контракта в данном случае послужило нарушение сроков исполнения обязательств по выполнению работ.

Действующее гражданское законодательство предусматривает конкретные способы расторжения договора, в том числе путем одностороннего отказа одной из сторон от исполнения договора, в судебном порядке, по соглашению сторон.

Обратившись с иском о расторжении договора, истец избрал способ его расторжения - в судебном порядке в связи с допущенными ответчиком существенными нарушений его условий, к которым относится нарушение сроков выполнения работ.

Направленное требование №121/40-02 от 21.03.2022, полученное ответчиком 28.03.2022, судом принимается во внимание для целей определения конкретной даты прекращения договорных отношений сторон.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного требование истца о расторжении контракта №03662000356210065260001 на выполнение работ по строительству объекта «Водоснабжения VI Залесного микрорайона г.Новомосковска», является обоснованным и подлежащим удовлетворению и с учетом получения 28.03.2022 ответчиком претензии №121/40-02 контракт подлежит признанию расторгнутым с 28.03.2022.

Исходя из принятого решения, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, и поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит уплате государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть муниципальный контракт от 07 декабря 2021 года №03662000356210065260001 на выполнение работ по строительству объекта «Водоснабжения VI Залесного микрорайона г.Новомосковска», заключенный между муниципальным учреждением «Управление капитального строительства город Новомосковск» и обществом с ограниченной ответственностью «Тульское инженерное специализированное строительство» с 28 марта 2022 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тульское инженерное специализированное строительство» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                    Н.Е. Чигинская