АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

21.12.2020Дело № А62-1819/2020

Резолютивная часть решения оглашена 14.12.2020

Полный текст решения изготовлен 21.12.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воробьевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к Комитету имущественных отношений Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1,

о признании прекращенным договора аренды земли от 01.06.2001 № 6875, 

при участии в судебном заседании: 

от истца: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (далее – истец, Администрация), обратилась в арбитражный суд с иском к Комитету имущественных отношений Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (далее - Комитет) о прекращении прав и обязанностей по договору № 381 от 19.07.2006 аренды земельного участка с кадастровым номером 67:02:010126:0014 расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью 337 кв.м, для ведения огородничества, заключенного между Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и ФИО2.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял требования, в заявлении от 09.12.2020 сформулировал их в окончательной редакции, просил признать договор аренды от 01.06.2001 № 6875 земельного участка с кадастровым номером 67:02:010126:0014 расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 337 кв.м,  заключенный между Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и ФИО2 прекратившим свое действие с 09.07.2006 (с даты окончания договора аренды).

В соответствии со статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточненное требование принято судом к рассмотрению.

Также, в заявлениях от 18.09.2020 и от 09.12.2020 Администрацией сформулировано требование об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области исключить запись о регистрации договора аренды земельного участка № 6875 от 01.06.2001 из Единого государственного реестра недвижимости.

Учитывая, что данное требование является новым,  в первоначальном исковом заявлении данное требование отсутствовало, заявлено к иному лицу, суд, на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 отказывает в удовлетворении заявления об уточнении требований в указанной части.

Определением от 26.08.2020 участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО1.

Как следует из материалов дела,  согласно постановлению Главы Администрации Вяземского района от 11.05.2001 № 178 за ФИО2  закреплены земельные участки,  по ул.Комсомольская, д.56, общей площадью 1537 кв.м, из них: 1200 кв.м в собственность бесплатно для размещения и обслуживания жилого дома и 337 кв.м в аренду сроком на 5 лет для ведения огородничества (том 1 л.д.108).

Между Администрацией Вяземского района  (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) был заключен договор от 01.06.2001 N 6875 аренды земельного участка с кадастровым номером 67:02:010126:0014 расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью 337 кв.м ( далее по тексту – договор от 01.06.2001; том 1 л.д. 9-11).

В соответствии с пунктом I.III договора от 01.06.2001 участок предоставлен арендатору для ведения огородничества.

В силу пункта III.I договор от 01.06.2001 заключен сроком на пять лет, вступает в силу с момента его государственной регистрации. 

В соответствии с пунктом V.I договора от 01.06.2001 в случае смерти арендатора  его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Согласно пункту IX договора от 01.06.2001 изменения, дополнения и поправки к условиям настоящего договора  аренды будут действительны только тогда, когда они сделаны в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями договаривающихся сторон.

Государственная регистрация договора аренды от 01.06.2001 была осуществлена 09.07.2001 в установленном законом порядке (том 2 л.д.4-8).

В соответствии с пунктом 8.1 постановления Главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 19.07.2006 № 381 продлен срок аренды земельного участка с кадастровым номером 67:02:010126:0014 расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью 337 кв.м, сроком на 5 лет, ФИО2 для ведения огородничества (том 1 л.д.14).

Согласно пункту 8.1.1 указанного постановления договор аренды от 08.06.2001 № 6875 расторгнут.

При этом, соглашение о расторжении договора от 01.06.2001 между арендодателем и арендатором подписано не было, доказательства иного в деле отсутствуют.

Между Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от имени которой выступал комитет имущественных отношений администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) подписан договор аренды от 20.09.2006 № 270 (далее по тексту – договор от 20.09.2006; том 1 л.д.12-13).

Согласно пункту 1.1 договора от 20.09.2006 его предметом является земельный участок из категории земель поселений, площадью 337 кв.м, с кадастровым номером 67:02:0010126:0003 (предыдущий кадастровый номер 67:02:010126:0014), расположенный по адресу: 

<

...>, предоставляемый на основании постановления Главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 19.07.2006 № 381, для ведения огородничества.

Согласно пункту 1.3 договора от 20.09.2006 указанный договор заключен сроком на 5 лет до 19.07.2011 и вступает в силу со дня его государственной регистрации. Условия договора распространяются на взаимоотношения сторон, возникшие с 19.07.2006г.

Государственная регистрация договора аренды от 20.09.2006 не осуществлялась.

Согласно свидетельству о смерти серии 

<

...> от 19.01.2012 ФИО2 умер 19.01.2012 (том 1 л.д.89).

Администрация, указав, что договор аренды земельного участка от 01.06.2001, заключенный на определенный срок - пять лет, прекращен 09.07.2006 в связи с истечением срока его действия, а  ФИО2 не обратился в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственной регистрации прекращении права аренды и внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении действия данного договора, обратилась в суд с настоящим иском.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством (часть 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ) - добавлена статья 17.1.

В силу части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

Как следует из пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного и муниципального имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов и соглашение о продлении такого договора, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются ничтожными. Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (часть 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (часть 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону при аренде недвижимого имущества за три месяца (часть 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор от 01.06.2001 заключен до вступления в законную силу статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ. ФИО2 продолжал пользоваться спорным земельным участком после истечения срока действия договора от 01.06.2001 в отсутствие возражений арендодателя. 

Доказательств, подтверждающих расторжение договора от 01.06.2001 в порядке, установленном в статье 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, и возврата имущества арендодателю в материалы дела не представлено. 

За государственной регистрацией прекращения обременения в виде аренды по договору от 01.06.2001 истец не обращался, как не обращался к арендатору с требованием в порядке ст. 165 ГК РФ о государственной регистрации прекращения такого обременения, и доказательств обратного истцом не представлено.

 Арендодатель и арендатор не обращались в регистрирующий орган с заявлением о внесении записи о прекращении договора от 01.06.2001 (в том числе в связи с истечением срока его действия); истец как не обращался к арендатору с требованием в порядке ст. 165 ГК РФ о государственной регистрации прекращения такого обременения, и доказательств обратного истцом не представлено.

Поскольку ФИО2 не возвратил арендованное имущество, в свою очередь, истец не возражал против продления арендных правоотношений, земельный участок из аренды не возвращен, действие договора аренды от 01.06.2001 возобновлено на неопределенный срок применительно к пункту 2 статьи 610, пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В то же время, согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных права", граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

На основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из условий договора аренды от 20.09.2006 № 270  следует, что срок аренды установлен продолжительностью пять лет. Государственная регистрация данного договора не произведена, в связи с этим договор аренды от 20.09.2006 суд оценивает как незаключенный.

Согласно пункту 2 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Из представленного в материалы дела договора аренды от 01.06.2001 не следует, что его заключение обусловлено личными качествами арендатора, а в случае смерти арендатора его действие прекращается.

Более того, пунктом V.I договора от 01.06.2001 предусмотрено, что в случае смерти арендатора  его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны (пункт 53 Постановления N 10/22).

В соответствии со статьей 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное.

В состав наследства согласно статье 1112 ГК РФ входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими законами, личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

По общему правилу в силу положений пункта 2 статьи 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Для приобретения наследства наследник должен его принять. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства (пункт 1 статьи 1152, пункт 2 статьи 1153 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 1153 ГК РФ вступление во владение наследственным имуществом возможно путем его фактического принятия. Перечень действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, указанных в данной норме права, не является исчерпывающим и может быть дополнен иными правомерными фактическими действиями, способными создать презумпцию наличия у наследника намерения принять наследство путем совершения таких действий. 

Согласно материалам наследственного дела  № 95/2012 к имуществу умершего ФИО2 следует, что наследником по закону после смерти ФИО2 является дочь - ФИО1 (том 1 л.д.87-135).

Доказательств отказа наследника от наследования права аренды спорного земельного участка Администрацией в материалы дела представлено не было.

Доказательств проведения осмотра спорного земельного участка на предмет установления фактического пользователя спорного  земельного участка, вопреки определениям суда от 23.06.2020 и от 26.08.2020 истцом в материалы дела также не представлено.

Определением суда от 28.09.2020 было предложено истцу привлечь ФИО1 в качестве соответчика. 

В письменных пояснениях от 02.11.2020 Администрацией заявлены возражения относительно привлечения ФИО1 к участию в деле в названном процессуальном статусе (том 2 л.д.36-37).

С учетом изложенного, поскольку Администрацией не представлено доказательств прекращения аренды земельного участка по договору от 01.06.2001 в установленном порядке, а также документов, свидетельствующих об отказе наследника от принятия прав и обязанностей в спорном договоре, суд пришел к выводу о недоказанности предъявленных требований, в связи с чем основания для их удовлетворения отсутствуют.

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 132, 133 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения. Кроме того, органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 67:02:0010126:3 (предыдущий кадастровый номер 67:02:010126:0014) относится к неразграниченной государственной собственности.

В качестве арендодателя по договору от 01.06.2001 при его заключении выступала Администрация Вяземского района (в настоящее время – Администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области).

Распоряжение спорным земельным участком как на момент заключения договора от 01.06.2001, так и впоследствии, осуществлялось Администрацией путем издания соответствующих постановлений от  11.05.2001 № 178 и от 19.07.2006 № 381 (том 1 л.д.14, 108).

Решением Вяземского районного Совета депутатов от 28.03.2018 № 36 утверждено Положение о комитете имущественных отношений Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (новая редакция) (далее по тексту – Положение; том 1 л.д.57-68).

Согласно пункту 1.1 Положения Комитет имущественных отношений Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее – Комитет) является структурным подразделением Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения основной задачей Комитета является исполнение и обеспечение полномочий Администрации в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области и Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области, в том числе земельными участками.

В целях реализации возложенных на него задач Комитет от имени Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области осуществляет  права собственника муниципального имущества. В установленном законодательством порядке управляет и распоряжается муниципальным имуществом: выступает продавцом, арендодателем, учредителем, ссудодателем, заказчиком. Передает объекты муниципальной собственности муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области и Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области в залог, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление. Осуществляет контроль за надлежащим исполнением условий сделок, предметом которых являются объекты муниципальной собственности муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области и Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области (пункты 3.1 и 3.9, 3.18 Положения).

Обращаясь с настоящим иском к Комитету, Администрация полагала, что имеет место материальное правоотношение.

Вместе с тем, применительно к спорному договору аренды Комитет исполняет лишь техническую функцию по контролю исполнения данного договора.

В этой связи, материального правоотношения не допускается. А следовательно и процессуального правоотношения в обязательстве, которое фактически не возникло.

Таким образом, требование Администрации  заявлено к ненадлежащему ответчику, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. 

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в удовлетворении заявления об уточнении требований в части предъявления нового требования  об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации договора аренды земельного участка от 01.06.2001 № 6875.

В иске Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        И.Л. Каринская