АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info.eao@arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3483/2023

г. Биробиджан

15 января 2025 года

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Осадчук О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Антипенко Е.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дом – Строй» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности в размере 20 795 рублей 48 копеек, из которых: 17 572 рубля 31 копейки задолженность за услуги по обращению с ТКО за период с июня 2021 по июль 2023 года, 3 223 рубля 17 копеек неустойка в размере за период с 21.09.2023 по 28.05.2024 года, а также неустойку начиная с 29.05.2024 по день фактического исполнения обязательства,

при участии: от истца – ФИО2, по доверенности от 05.01.2024 № 1,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дом – Строй» (далее – общество, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о взыскании задолженности за вывоз твердых коммунальных отходов в сумме 20 795 рублей 48 копеек, из которых: 17 572 рубля 31 копейки задолженность за услуги по обращению с ТКО за период с июня 2021 по июль 2023 года, 3 223 рубля 17 копеек неустойка в размере за период с 21.09.2023 по 28.05.2024 года, а также неустойку начиная с 29.05.2024 по день фактического исполнения обязательства.

            Определением суда от 29.11.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

В срок до 20.12.2023 ответчику  предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление.

Сторонам предложено не позднее 18.01.2024 представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.  

Ответчиком 09.12.2023 представлен в суд заявление, в котором исковые требования не признает. В заявление также ответчик просит о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Возражая против исковых требований, предпринимателем указано следующее.

29.09.2021 от общества поступили:  проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО, счета на оплату за услуги в период с 01 июня 2021 года по август 2023 года в отношении нежилого здания (магазина) по адресу: ЕАО, 

<

...> Победы, 30. Не согласившись с периодом оказания услуг, так как услуги фактически не предоставлялись, ответчик направила в адрес общества заявление с просьбой уточнить период оказания услуг и считать договор заключенным с 01 октября 2023 года. Ответа на данное заявление не получено. Однако обществом была выставлена претензия-требование от 06 октября 2023 года №1856 об оплате задолженности и подписании акта сверки. Размещение предложения о заключении договора об оказании услуг по обращению с ТКО в газете «Биробиджанская звезда» не нашло своего подтверждение. В реестре мест накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования «Бирское городское поселение», утвержденном постановлением администрации городского поселения от 22.11.2019 № 244, отсутствует адрес объекта, принадлежащего предпринимателю и указание на место накопления ТКО.  За период с июня 2021 года по сентябрь 2023 года не направлялось в адрес предпринимателя не только предложения к заключению договора, но и таких документов, как проект договора, счета-фактуры, акты сверки, претензии и требования.

Суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.          

В ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 АПК РФ общество уточнило исковые требования и просило взыскать с предпринимателя: 17 572 рубля 31 копейку - задолженность за услуги по обращению с ТКО за период с июня 2021 по июль 2023 года; 3 223 рубля 17 копеек - неустойка в размере за период с 21.09.2023 по 28.05.2024 года; неустойку, рассчитанную на сумму долга в размере 17 572 рубля 31 копейка, начиная с 29.05.2024 по день фактического исполнения обязательства, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Уточненные требования приняты судом.

Предприниматель, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку представителя не обеспечила. Судебное заседание проведено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ без участия ответчика и его представителя.

В судебном заседании представитель общества исковые требования поддержал в полном объёме.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя общества, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

В силу части 1 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «Дом-строй» признано победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в Еврейской автономной области в зоне деятельности: Еврейская автономная область – Биробиджанский район, Ленинский район, Октябрьский район, Облученский район, Смидовичский район, городской округ – город Биробиджан, Обществу присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет.

12.11.2020 между управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области и ООО «Дом-строй» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Еврейской автономной области, по условиям которого региональный оператор обязался обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО. 

В целях заключения публичного договора ООО «Дом-строй» разместило предложение о заключении договора об оказании услуг по обращению с ТКО на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://dom-stroy79.ru/, что подтверждается публикациями в СМИ: Биробиджанская звезда от 30.06.2021 № 27 (17680), Биробиджан Штерн от 30.06.2021 № (14751).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с положениями пункта 8(4) Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

Из пунктов 8(11), 8(12) указанных Правил следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.

В пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в следующих случаях: (1) уклонение потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно как способами, приведенными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Согласно положениям пункта 8(17) Правил № 1156 договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и требуемые документы в указанный срок.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, изложена правовая позиция, согласно которой в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости.

По общему правилу региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости о собственнике имущества (по смыслу статьи 210 ГК РФ).

При этом учитывая, что размер платы зависит от категории потребителей услуги по обращению с ТКО (пункт 3 статьи 24.10 Закона об отходах, подпункт «б» пункта 4 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390), способных оказывать различное негативное воздействие на окружающую среду, а также исходя из принципа платности природопользования (абзац седьмой статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), региональный оператор вправе взимать плату по нормативу накопления отходов, соответствующему фактическому виду деятельности, осуществляемой в спорном объекте недвижимости.

Как видно из материалов дела, ответчик 14.06.2023 направил региональному оператору заявку в письменной форме на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в нежилом помещении – магазин площадью 100 кв.м и гараж (одно машиноместо).

29.08.2023 общество направило предпринимателю проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО, акты и счета на оплату. Согласно расчетам с учетом поданной заявки стоимость услуг в месяц составила – 9940,08 рубля.

Предприниматель проект договора не подписала, направив истцу 02.10.2023 заявление о том, что считает договор заключенным с 01.10.2023. 

Таким образом, договор в письменном виде между сторонами не заключен.

Вместе с тем, договор между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора независимо от отсутствия договора в виде единого документа, подписанного потребителем и региональным оператором.

Подпунктом «б» пункта 13 Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Доказательств наличия контейнера, принадлежащего предпринимателю  установленного на контейнерной площадке в спорный период не представлено, в связи с чем объем оказанных в спорный период услуг рассчитан истцом исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Приказом управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области от 20.06.2018 № 52 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Еврейской автономной области, согласно которым для категории объектов продовольственный магазин норматив накопления ТКО рассчитывается исходя их площади помещения с применением коэффициента 0,005 куб. на 1 кв.м, 1 машинное место – 0, 038 куб. на 1 кв.м. 

С учетом площади магазина и машинного места объем ТКО  составил 0,538 куб.м

В соответствии с приказом департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области №7/6-П от 17.06.2021 года в период с 18.06.2021 по 31.12.2021 года установлены предельные единые тарифы за 1 куб. м - 898,77 руб.

В соответствии с приказом департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области №42/1-П от 01.12.2021 года в период с 01.01.2022 по 30.06.2022 единые тарифы за 1 куб. м. 898,77 руб.

В соответствии с приказом департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области №38/1-П от 25.11.2022 года в период с 01.01.2023 по 31.05.2023 единые тарифы за 1 куб. м. 1539,67 руб.

В спорный период истец оказал услуги по сбору и транспортированию ТКО на общую сумму 17 572 рубля 31 копейку, что подтверждается представленными в материалы дела актами. 

Общество направило в адрес предпринимателя претензионное письмо от 06.10.2023 с требованием оплатить задолженность за спорный период.

 Неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг послужило поводом для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. 

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 типового договора, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 5 типового договора).

Согласно пункту 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Правоотношения сторон подлежат регулированию положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), общими нормами об исполнении обязательств.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Как установлено пунктом 1 статьи 781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно положениям статьи 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 ГК РФ).

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование твердых коммунальных отходов.

Законом об отходах производства и потребления предусмотрено, что с момента вступления его в законную силу услуги по обращению с ТКО должны оказываться исключительно региональными операторами. Потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Ответчик не представил суду допустимые и относимые доказательства о том, что в спорный период им организован самостоятельный вывоз и утилизация ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства и положений Закона об отходах производства и потребления, на основании которых можно сделать достоверный вывод о том, что ответчик не пользовался предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором в спорный период.

Факт оказания услуг, наличия задолженности, а также ее размер ответчиком не оспорены, доказательства погашения суммы долга суду не представлены.

Таким образом, требование общества о взыскании основного долга является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 22 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

За неисполнение предпринимателем обязательств по оплате истец, на основании указанного пункта типового договора, начислил ответчику пени в размере 3 223 рубля 17 копеек за период с 21.09.2023 по 28.05.2024 года, а также просит взыскать пени, начиная с 29.05.2024 по день фактического исполнения обязательств по оплате долга. 

Представленный истцом расчет пени судом проверен и признан арифметически верным. 

В силу пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). 

Факт неисполнения обязательств по оплате подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается, следовательно, требование истца о взыскании пени является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При обращении в арбитражный суд общество уплатило в федеральный бюджет 2000 рублей государственной пошлины, что подтверждается платежным поручением от 25.11.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с предпринимателя в пользу общества надлежит взыскать 2000 рублей судебных расходов, понесенных на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Дом – Строй»  удовлетворить полностью.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дом – Строй»:

- 17 572 рубля 31 копейку - задолженность за услуги по обращению с ТКО за период с июня 2021 по июль 2023 года;

- 3 223 рубля 17 копеек - неустойка в размере за период с 21.09.2023 по 28.05.2024 года;

-  неустойку, рассчитанную на сумму долга в размере 17 572 рубля 31 копейка, начиная с 29.05.2024 по день фактического исполнения обязательства;

- 2000 рублей – судебные расходы.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья 

О.Ю. Осадчук