АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А32-22505/2020

 

«09» ноября 2020 года                                                                                               г. Краснодар

 

                                          Резолютивная часть решения суда объявлена 03 ноября 2020 года

                                          Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2020 года

 

            Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев заявление

Акционерного общества «НЭСК-электросети», г. Краснодар 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю,                             г. Краснодар   

Третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Ростэкэлектросети»,                             г. Краснодар 

о признании незаконным постановления о наложении штрафа от 19.02.2020 года по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-64/2020 

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности; 

от ответчика: не явился, считается извещенным;

от третьего лица: не явился, считается извещенным, 

 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «НЭСК-электросети» (далее – заявитель, общество,                         АО «НЭСК-электросети») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – ответчик, управление, административный орган)  о признании незаконным  постановления о наложении штрафа от 19.02.2020 года по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-64/2020, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 600 000 рублей.  

            К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Ростэкэлектросети» (далее – третье лицо, ООО «Ростэкэлектросети», потерпевший).  

            Представитель общества в судебном заседании натаивал на удовлетворении заявленных требований, правовая позиция изложена в заявлении.  

По мнению заявителя, оспариваемое постановление административного органа является незаконным и подлежит отмене, поскольку в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 9.21                 КоАП РФ. 

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, считается извещенным надлежащим образом, заявленные требования не признает, возражения изложены в отзыве. 

Управление считает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку в действиях общества имеется состав административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.  

Третье лицо явку в судебное заседание не обеспечило, считается извещенной надлежащим образом, отзыв на заявление не представило.  

При вынесении решения, суд исходит из следующего.   

            Как следует из материалов дела, в управление поступило обращение                                 ООО «Ростэкэлектросети» (вх. по электронной почте от 11.12.2019 года № 13671, 23.12.2019 года № 14218) на действия АО «НЭСК-электросети», выразившиеся в нарушении требований пункта 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861 (далее – Правила № 861), путем нарушения срока рассмотрения заявки на технологическое присоединение объекта, расположенного по адресу Краснодарский край, г. Новороссийск, район ул. Осоавиахима, кадастровый номер № 23:47:0118056:1346           (далее - объект).           

В ходе проведенной проверки, установлено, что АО «НЭСК-электросети» нарушен срок (3 рабочих дня) направления в адрес ООО «Ростэкэлектросети» уведомления, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), установленного пунктом 15 Правил № 861 по заявке от 11.09.2019 года № 55-001583.

            Уполномоченным должностным лицом ответчика 10.01.2020 года, в отсутствии законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении № 023/04/9.21-64/2020, в котором действия (бездействие) АО «НЭСК-электросети» квалифицированы по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ. В протоколе указано, что рассмотрение материалов дела об административном правонарушении состоится 24.01.2020 года в 11.00. Копия протокола направлена в адрес общества по почте и получена адресатом 30.01.2020 года. 

     Заместителем руководителя управления 19.02.2020 года, в отсутствии законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, рассмотрены материалы дела об административном правонарушении, в результате чего вынесено постановление № 023/04/9.21-64/2020 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 600 000 рублей. Копия постановления направлена в адрес заявителя по почте.  

     Не согласившись с вышеуказанным постановлением, АО «НЭСК-электросети»  обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.   

АО «НЭСК-электросети» включено в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. 

 Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей (часть 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в несоблюдении виновным лицом при оказании услуг по передаче электрической энергии требований нормативных актов.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии определены Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике"                                 (далее - Закон № 35-ФЗ).

   В силу части 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами № 861 и носят однократный характер.

   Согласно абзаца 3 части 4 статьи 26 Закона № 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

   Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861 установлены порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

   В соответствии с пунктом 1 Правил № 861 сетевые организации - это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

   На основании пункта 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

   Из материалов дела следует, что третьим лицом в адрес АО «НЭСК-электросети» была направлена заявка на технологическое присоединение объекта. Данная заявка зарегистрирована АО «НЭСК-электросети» 11.09.2019 года вх. № 55-001583                              (далее – заявка № 1).

   В заявке на технологическое присоединение указана запрашиваемая мощность                   150 кВт, класс напряжения 10, категория надежности III.

13.11.2019 года ООО «Ростэкэлектросети» была направлена в адрес                                     АО «НЭСК-электросети» претензия, которая зарегистрирована в сетевой организации 14.11.2019 года. 

Действия по рассмотрению претензии со стороны АО «НЭСК-электросети» не осуществлены.

14.11.2019 года в адрес АО «НЭСК-электросети» заявителем была повторно направлена заявка на технологическое присоединение объекта.

Заявка зарегистрирована в АО «НЭСК-электросети» 14.11.2019 года вх.                             № 55-002036 (далее – Заявка № 2).

Учитывая дату регистрации заявки № 2 (14.11.2019 года), сетевая организация должна была направить в адрес ООО «Ростэкэлектросети» подписанный со своей стороны проект договора и ТУ до 29.11.2019 года.

19.11.2019 года в адрес подателя заявки АО «НЭСК-электросети» направило письмо от 19.11.2019 года № 12.2.НС-08/3324/8834 о приостановлении рассмотрении заявки до предоставления недостающих сведений, а именно документа, подтверждающего право собственности на объект присоединения, а также копии технических условий на объём запрашиваемой мощности.

В соответствии с пунктом 41 Правил № 861 сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в следующих случаях если:

- сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями;

- для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена необходимость проведения предусмотренных подпунктами "в" - "д" и "ж" пункта 25 настоящих Правил мероприятий на объектах смежной сетевой организации, не влекущих изменения значений величины максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении.

В случаях, когда основания для подачи указанной заявки в смежную сетевую организацию, предусмотренные настоящим пунктом, возникают в связи с необходимостью включения соответствующих мероприятий на объектах смежной сетевой организации в технические условия для заявителя, эта заявка должна быть подана не позднее последнего дня срока, установленного пунктом 15 настоящих Правил, для направления в адрес заявителя проекта договора и технических условий как неотъемлемого приложения к договору.

При присоединении объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию, электрические сети которой в данной точке присоединения имеют более высокий класс напряжения.

При присоединении объектов электросетевого хозяйства сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, имеющим такой же класс напряжения, заявка на технологическое присоединение подается той сетевой организацией, которой требуется увеличение перетока электрической энергии (мощности).

При наличии оснований, предусмотренных абзацем третьим пункта 41 настоящих Правил, заявка на технологическое присоединение подается той сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединяются объекты заявителя.

Согласно пункту 13(1) Правил № 861 в заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктами 41 и 42 настоящих Правил, должны быть указаны:

- основание (основания) подачи заявки, предусмотренное пунктом 41 настоящих Правил, а также сведения, подтверждающие наличие такого основания (сведения об общей максимальной мощности энергопринимающих устройств, присоединенных (присоединяемых) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, подающей заявку на основании абзаца второго пункта 41 настоящих Правил, и (или) сведения о включении указанной сетевой организацией в технические условия для заявителя мероприятий на объектах смежной сетевой организации);

- сведения о сетевой организации, подающей заявку, предусмотренные подпунктами "а" и "в" пункта 9 настоящих Правил;

- сведения об объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, к которым осуществляется присоединение и (или) на которых необходимо проведение мероприятий по технологическому присоединению;

- сведения о присоединяемых объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, подавшей заявку, предусмотренные подпунктами "б", "г", "д" и "и" пункта 9 настоящих Правил, - в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил;

- сведения о сроке осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, определяемом в соответствии с настоящими Правилами (в случаях, когда заявка в смежную сетевую организацию подана в связи с включением мероприятий на объектах такой организации в технические условия (их проект), выданные заявителю).

К указанной заявке прилагаются документы, указанные в подпункте "д" пункта 10 настоящих Правил, а также копии технических условий, выданных, заявителям, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки в соответствии с абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил. Копии технических условий, выданных заявителям, мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки, предоставляются по запросу смежной сетевой организации, в которую подана заявка, в течение 5 дней со дня поступления такого запроса.

Если основанием для подачи заявки в смежную сетевую организацию послужило технологическое присоединение объекта по производству электрической энергии максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающих устройств максимальной мощностью более 50 МВт, к заявке также прилагаются документы, предусмотренные подпунктом "к" пункта 10 настоящих Правил. В случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил, к заявке также прилагаются документы, предусмотренные подпунктами "а" и "г" пункта 10 настоящих Правил.

Таким образом, ООО «Ростэкэлектросети» относится к категории потребителей, указанных в пункте 13(1) Правил № 861.

Письмом от 30.09.2019 года № 12.1НС-08/2780/7393 АО «НЭСК-электросети» сообщило ООО «Ростэкэлектросети» о несоответствии указанной заявки пункту 13.1 Правил № 861.

В свою очередь согласно требованиям пункта 15 Правил № 861, сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Таким образом, АО «НЭСК-электросети» нарушен срок (3 рабочих дня) направления в адрес ООО «Ростэкэлектросети» уведомления, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), установленного пункте 15 Правил № 861 по заявке от 11.09.2019 года № 55-001583.

В свою очередь, действия АО «НЭСК-электросети» по направлению замечаний по заявке ООО «Ростэкэлектросети» от 14.11.2019 года № 55-002036 письмом от 19.11.2019 года № 12.2НС-08/3324/8834 осуществлены в соответствии с требованиями Правил                           № 861.

   Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

            В материалах дела отсутствуют доказательства наличия обстоятельств, препятствующих обществу в соблюдении срока, предусмотренного Правилами № 861, что свидетельствует о наличии его вины в совершении инкриминированного  административного правонарушения. 

            На   основании    вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в    действиях (бездействии) АО «НЭСК-электросети», содержится состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

            Из текста оспариваемого постановления следует, что АО «НЭСК-электросети» ранее было привлечено к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ, что подтверждается постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2018 года по делу № А32-54138/2017. 

            Судом установлено, что в рамках дела № А32-54138/2017 обществом оспаривалось постановление антимонопольного органа от 03.11.2017 № 346А/2017 о привлечении                   АО «Краснодаргоргаз» к административной ответственности по 2 статьи 9.21 КоАП РФ.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.01.2018 года по делу                    № А32-54138/2017, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано. 

 С учетом положения 31.1 КоАП РФ вышеуказанное постановление управления по делу об административном правонарушении от 03.11.2017 года вступило в законную силу 06.04.2018 года. 

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Платежным поручением от 06.06.2018 года № 9280 общество оплатило штрафа по постановлению антимонопольного органа от 03.11.2017 № 346А/2017 в сумме                      600 000 руб. 

Таким образом, с учетом даты исполнения постановления управления (06.06.2018 года), общество считалось подвергнутым административному наказанию до 07.06.2019 года (один год).

Из текста оспариваемого постановления следует, что вмененное обществу административное правонарушение предусмотренное частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ совершено 14.09.2019 года. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения управлением материалов дела об административном правонарушении                    № 023/04/9.21-64/2020 и вынесения оспариваемого постановления от 19.02.2020 года, отсутствовала повторность совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.  

Следовательно, у управления отсутствовали правовые основания для квалификации вмененного обществу административного правонарушения по части                       2 статьи 9.21 КоАП РФ.   

            В данном случае имеет место неправильная квалификация правонарушения, вместо части 1 статьи 9.21 КоАП РФ ошибочно вменена часть 2 статьи 9.21 КоАП РФ. 

            В пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"  разъяснено, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 Кодекса, конкретной статьи Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекс относит к полномочиям судьи.

            Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела санкция части 1 статьи 9.21 КоАП РФ значительно ниже санкции, предусмотренной частью 2 статьи 9.21 названного Кодекса, в связи с чем, не ухудшает положение привлеченного к ответственности лица. Переквалификация действий предприятия согласуется с положениями пункта 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5. 

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2014 года № 21-АД14-2.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что действия                                     общества образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, санкцией которого предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, в связи с чем, с учетом отсутствия повторности совершенного правонарушения, считает возможным признать незаконным и отменить постановление управления от 19.02.2020 года по делу                                № 023/04/9.21-64/2020 в части санкции в размере 500 000 руб., то есть превышающей                     100 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ  в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.        

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и изменению в части санкций и квалификации с определением штрафа по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ в сумме 100 000 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.  

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 65, 167-171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление УФАС России по Краснодарскому краю о наложении штрафа от 19.02.2020 делу об административном правонарушении                                  № 023/04/9.21-64/2020 о привлечении АО «НЭСК-Электросети»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 350033, г. Краснодар, пер. Переправный, д. 13) к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа                         600 000 руб.  и изменить его в части санкции и квалификации, определив штраф по части 1 статьи 9.21  КоАП РФ – 100 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный  срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края. 

 

Судья                                                                                                        И. П. Гонзус