ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-44196/2023

город Ростов-на-Дону

03 сентября 2024 года

15АП-12219/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Емельянова Д.В.,

судей Илюшина Р.Р., Мельситовой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гатиловой М.М.,

при участии:

от ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону»: представитель ФИО1 по доверенности от 01.08.2024;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Таганрога

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.07.2024 по делу № А53-44196/2023

по иску публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на-Дону»

к администрации города Таганрога,

третьи лица: открытое акционерное общество «Российские железные дороги», общество с ограниченной ответственностью «Таганрогская Энергетическая Компания»,

о взыскании задолженности, пени,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Ростов-на-Дону» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к администрации города Таганрога о взыскании задолженности в сумме 606 673,63 руб. за октябрь 2023 года, 167 255,25 руб. пени за период с 21.11.2023 по 01.07.2024, пени в размере, установленном абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» от не выплаченной в срок суммы задолженности (606 673,63 руб.) за каждый день просрочки, начиная с 02.07.2024 по день фактической оплаты (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: открытое акционерное общество «Российские железные дороги», общество с ограниченной ответственностью «Таганрогская Энергетическая Компания».

Решением суда от 07.07.2024 по делу № А53-44196/2023 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, администрация г. Таганрога обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» очевидно перекладывает расход на электроэнергию с физических лиц (потребителей электрической энергии) на администрацию. Истцом не учтены объемы индивидуального потребления и не выставлены счета абонентам, технологически подключенным к сетям ответчика по состоянию на август 2023 года (по мнению апеллянта, истец искусственно увеличивает размер потерь, выставляемых к администрации). Кроме того, судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о необходимости проверки расчетов, предоставленных истцом.

В своих отзывах на апелляционную жалобу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», ООО «ТЭК» просят обжалуемое решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» поддержал свою правовую позицию по спору.

Законность и обоснованность решения от 07.07.2024 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Ростовской области и осуществляет поставку электроэнергии, в том числе потребителям, являющимся собственниками (правообладателями) жилых и нежилых помещений, находящихся в г. Таганроге Ростовской области.

В соответствии с решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 24.04.2018 по делу № 2-2052/2018 за муниципальным образованием «город Таганрог» признано право собственности на бесхозяйный объект недвижимости: кабельная линия ЛВС, кадастровый номер 61:58:0000000:43130, протяженностью 4 967 м, расположенная по адресу: 

<

...>, ДНТ «Металлург».

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости № 99/2019/252004097 от 21.03.2019, № 99/2021/393887901 от 22.05.2021.

Согласно акту приема передачи в собственность муниципального образования «город Таганрог» объектов электросетевого хозяйства ТСН «Радуга» от 01.09.2022 в рамках дела № А53-42856/2018, истцом направлено дополнительное соглашение к договору купли-продажи электрической энергии (исх. № 159-29/2901-2023 от 12.01.2023) о внесении точек электрохозяйства ТСН «Радуга», расположенных по адресу: 

<

...>.

Посредством вышеуказанного объекта электросетевого хозяйства (линии электропередачи) осуществляется передача электроэнергии присоединенным к ней потребителям, следовательно, между взыскателем и ответчиком сложились фактические договорные отношения.

Письмом от 11.04.2019 № 4053-29/2901-2019 ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в связи с признанием права муниципальной собственности на объекты электросетевого хозяйства предложило администрации г. Таганрога заключить договор энергоснабжения, однако договор между сторонами заключен не был.

Истцом указано, что в связи с признанием судом права собственности администрации г. Таганрога на бесхозяйный объект недвижимости: кабельная линия ЛВС, кадастровый номер 61:58:0000000:43130, протяженностью 4 967 м, расположенная по адресу: 

<

...> ДНТ «Металлург», а также в связи с передачей в собственность муниципального образования «город Таганрог» объектов электросетевого хозяйства ТСН «Радуга» у ответчика возникла обязанность по оплате истцу стоимости электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникающих в указанных объектах электросетевого хозяйства.

Согласно расчету истца и обосновывающим его документам задолженность ответчика перед истцом за октябрь 2023 года составила 606 673,63 руб.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность и пени за спорный период, однако ответа на данную претензию от ответчика не последовало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении исковых требований суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Спорные отношения подпадают под правовое регулирование параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальных норм законодательства в сфере энергоснабжения.

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители. Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Пунктом 129 Основных положений № 442 предусмотрено, что владельцы объектов электросетевого хозяйства, не являющиеся сетевыми организациями, оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом Х Основных положений № 442 для сетевых организаций.

Отсутствие между сторонами заключенного письменного договора купли-продажи электрической энергии для целей компенсации потерь в электрических сетях не исключает квалификацию отношений как фактически сложившихся договорных отношений между гарантирующим поставщиком и владельцем сети.

В соответствии с пунктом 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику,в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В соответствии с пунктом 82 Основных положений № 442, если иное не установлено пунктом 81 настоящего документа, потребители (покупатели), приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику в следующем порядке, кроме случаев, когда более поздние сроки установлены соглашением с гарантирующим поставщиком:

- 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

- 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

- стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.

Из анализа указанных норм следует, что на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающих устройства или объекты электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях. При этом порядок определения фактических потерь для владельцев электросетевого хозяйства аналогичен порядку, установленному для сетевых организаций.

Таким образом, отсутствие между сторонами заключенного письменного договора купли-продажи электрической энергии для целей компенсации потерь в электрических сетях не исключает квалификацию отношений как фактически сложившихся договорных отношений между гарантирующим поставщиком и владельцем сети.

Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях при транзите этой энергии.

Пунктом 128 Основных положений № 442 предусмотрено, что фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии, заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа, то есть без учета стоимости услуг по передаче электроэнергии.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 16.06.2020 № 308-ЭС19-22189 по делу № А32-21123/2018.

Факт наличия права муниципальной собственности не оспаривается и подтверждается представленными в материалы дела документами (выписки из ЕГРН № 99/2019/252004097 от 21.03.2019, № 99/2021/393887901 от 22.05.2021). Правообладателем вышеуказанного объекта недвижимости является муниципальное образование «Город Таганрог».

Доказательств того, что объект электросетевого хозяйства был передан во владение третьим лицам, не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что надлежащим ответчиком по делу является администрация г. Таганрога, которая как владелец объектов электросетевого хозяйства, в силу прямого указания закона обязана оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства в порядке и в размере, установленном действующим законодательством, а гарантирующий поставщик вправе требовать оплаты стоимости фактических потерь электрической энергии.

Ранее вышеуказанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения судов в рамках дел №№ А53-437/2020, А53-11846/2020, А53-7502/2020, А53-18132/2021, А53-21591/2020, А53-253/2021, А53-21992/2019, А53-11847/2022, А53-7892/2022 и др. (по спорам между истцом и ответчиком о взыскании стоимости электрической энергии в объеме фактических потерь в тех же объектах электросетевого хозяйства за предшествующие и последующие периоды), которые получили надлежащую правовую оценку и в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судом первой инстанции в настоящем деле, в спорный период ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» с использованием указанной линии передавало электроэнергию, присоединенным к ним потребителям. При этом в линии возникали потери электроэнергии, которые собственником истцу не возмещены.

Истец представил суду первичные документы, на основании которых определен объем потерь электроэнергии, указанный в расчете, акты снятия показаний средств учета (первичного учета) электрической энергии и мощности, данные коммерческого учета электрической энергии граждан-потребителей, энергоснабжаемых посредством кабельной линии.

Ответчик прямо представленные истцом доказательства не оспорил путем предоставления относимых и допустимых доказательств.

Из материалов дела следует, что данная сумма потерь сформировалась из двух составляющих: потери, возникшие в сетях СНТ «Радуга» в размере 90 078 кВт, потери, возникшие в сетях ДНТ «Металлург» в размере 32 455 кВт (итого: 122 533 кВт). При расчете задолженности администрации г. Таганрога за объемы потребления электроэнергии в целях компенсации потерь стоимость услуг по передаче электроэнергии в тариф не включалась.

В соответствии с пунктом 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, размер фактических потерь электроэнергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электроэнергии, и объемом электроэнергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Так, в точке приема в сеть (линию электропередач протяженностью 4 967 м) администрации г. Таганрога установлен прибор учета электроэнергии № 0312065027 типа ПСЧ-4ТМ.04, дата поверки – 3 кв. 2019 г., год выпуска – 2006, класс точности – 0,5S. Данный прибор учета был допущен в эксплуатацию в установленном порядке, а также дополнительно произведена проверка сетевой компанией ОАО «РЖД», по результатам которой был составлен акт № ЖУ_210609_01_10 от 09.06.2021, и прибор учета признан пригодным.

В точках отдачи из сети (линии электропередач протяженностью 4 967 м) администрации г. Таганрога установлены расчетные приборы учета граждан – потребителей, присоединенных к данной линии электропередач и учитывающих объемы потребления на бытовые нужды.

Разница объемов электроэнергии, принятых в сеть администрации г. Таганрога, учтенной прибором учета № 0312065027 типа ПСЧ-4ТМ.04 и отданной из этой сети бытовым потребителям по индивидуальным приборам учета, присоединенным к данной линии, и составляет объем потерь на данном участке электрической сети администрации г. Таганрога.

Указанные в приказе Минэнерго России от 30.12.2008 № 326 «Об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям» (вместе с «Инструкцией по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям») условно-постоянные потери используются для определения и обоснования нормативов технологических потерь электроэнергии, а также для использования для расчетов потерь при отсутствии приборов учета электроэнергии как на приеме в сеть, так и на отдачу из сети сетевой организации. То есть, в соответствии с данной Инструкцией производится расчет нормативов потерь не в конкретной сети владельца, а в целях установления сетевым организациям индивидуальных объемов нормативных потерь для расчетов и планирования тарифов на услуги по передаче электроэнергии различных сетевых организаций в зависимости от их конкретных параметров сетевого оборудования.

Региональной службой по тарифам Ростовской области в зависимости от имеющегося сетевого оборудования и от процентной величины нормативных потерь, рассчитанной в соответствии с Инструкцией № 326, сетевым организациям (не владельцам сети) устанавливается тариф на услуги по передаче электроэнергии, то есть процент нормативных потерь согласно Инструкции № 326 может быть определен для сетевой организации, не владельцу сети, в целях планирования затрат на оплату потерь и затрат на услуги по передаче электроэнергии и определения показателя эффективности сетевой организации в части превышения или не превышения фактических потерь нормативных.

Методика расчета технологических потерь при ее передаче по электрическим сетям в базовом периоде (периоде регулирования), применяется для сетевых организаций для расчета нормативных – не фактических потерь. В данной методике указывается на параметры, которые должны быть учтены при расчете условно-постоянных потерь:

- потери на холостой ход силовых трансформаторов (в сети администрации г. Таганрога данные электроустановки отсутствуют);

- потери в синхронных компенсаторах, батареях статических конденсаторов (в сети администрации г. Таганрога данные электроустановки отсутствуют);

- потери в соединительных проводах и сборных шинах распределительных устройств подстанций (в сети администрации г. Таганрога данные электроустановки отсутствуют);

- потери в системе учета электроэнергии: трансформаторов тока, счетчиках и соединительных проводах (в сети администрации г. Таганрога данные электроустановки присутствуют и учитываются в объеме потерь);

- потери в вентильных разрядниках, ограничителях перенапряжений (в сети администрации г. Таганрога данные электроустановки отсутствуют);

- потери в устройствах присоединений высокочастотной связи (в сети администрации г. Таганрога данные электроустановки отсутствуют);

- потери в изоляции кабелей (в сети администрации г. Таганрога данные электроустановки присутствуют и учитываются в объеме потерь);

- потери от токов утечки по изоляторам (в сети администрации г. Таганрога данные электроустановки присутствуют и учитываются в объеме потерь);

- расход электроэнергии на собственные нужды подстанций (в сети администрации г. Таганрога данные электроустановки отсутствуют);

- расход электроэнергии на плавку гололеда (в сети администрации г. Таганрога данные электроустановки отсутствуют).

Фактические потери в сети администрации г. Таганрога определяются в соответствии с пунктом 50 Правил № 861 как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электроэнергии, и объемом электроэнергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 16.06.2020 № 308-ЭС19-22189 по делу № А32-21123/2018, из системного толкования пунктов 129 и 130 Основных положений № 442 следует, что обязанность гарантирующего поставщика (иной сбытовой организации) компенсировать сетевой организации стоимость услуг по передаче электрической энергии, исчисленной от объема потерь, возникших в сетях иного владельца, поставлена в зависимость от заключения иным владельцем с лицом, осуществляющим продажу ему электрической энергии, соответствующего договора, включающего условие об урегулировании отношений по передаче электрической энергии. В отсутствие договора субъектом, который вправе требовать от иного владельца компенсацию потерь в его сетях, является гарантирующий поставщик. Включение в эту компенсацию стоимости услуг по передаче не предусмотрено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, при расчете задолженности администрации г. Таганрога за объемы потребления электроэнергии в целях компенсации потерь стоимость услуг по передаче электроэнергии в тариф не включалась. Также сторонами совместно подписан протокол произведенных перерасчетов по спорным точкам поставки.

По итогам проведенной инвентаризации и совместного выхода на место были произведены перерасчеты в сторону увеличения по потребителям физическим лицам в расчетных периодах январь-апрель 2024 года за спорные периоды август-декабрь 2023 года. Было проведено совещание с представителем администрации г. Таганрога, даны пояснения, отраженные в протоколе совещания, о расчетах, принято совместное решение об отсутствии необходимости распределения объема перерасчета из текущего периода, в котором произведен перерасчет, в период, за который произведен перерасчет.

Из приведенной таблицы видно, что в случае распределения объема выполненного перерасчета, общий выставленный объем администрации г. Таганрога за период с августа 2023 года по апрель 2024 года не изменится, так как начисления за потери за прошлые периоды, рассматриваемые в суде, уменьшатся, а за периоды январь-апрель 2024 года увеличатся.

Дополнительно ООО «ТЭК» (третье лицо) в своем отзыве на апелляционную жалобу (от 20.08.2024 № 2852-24) относительно существа настоящего спора пояснило следующее.

ООО «ТЭК» является владельцем объектов электросетевого хозяйства, с помощью которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и относится к территориальным сетевым организациям на основании Критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 № 184.

Между ООО «ТЭК» и ТСН «Радуга» (ИНН 

<

***>) заключен договор купли-продажи имущества от 19.08.2022, в соответствии с которым ООО «ТЭК» является собственником электросетевого имущества: трансформаторной подстанции КТП-10/0,4кВ №107А (номер ТП изменен на 897) 180 кВА и трансформаторной подстанции КТП-10/0,4кВ № 392А (номер ТП изменен на 892) 400кВА, расположенных на территории ТСН «Радуга».

Между тем линии электропередач, расположенные по адресу: 

<

...> СНТ «Радуга», находятся на балансе Комитета по управлению имуществом г. Таганрога и ООО «ТЭК» не приобретались.

Согласно акту об осуществлении технологического присоединения (в связи со сменой собственника электросетевого оборудования) № 73-2022/П от 01.12.2022, подписанного между ООО «ТЭК» и КУИ г. Таганрога, граница балансовой принадлежности объектов электроэнергетики расположена на болтовом соединении кабельных наконечников отходящих ВЛ-0,38кВ в РУ-0,4кВ КТП-10/0,4кВ № 392А - № 892, принадлежащих КУИ г. Таганрога для электроснабжения садовых участков Потребителей СНТ «Радуга», расположенных по адресу: Ростовская область, 

<

...> СНТ «Радуга».

Согласно акту об осуществлении технологического присоединения (в связи со сменой собственника электросетевого оборудования) № 74-2022/П от 01.12.2022, подписанного между ООО «ТЭК» и КУИ г. Таганрога, граница балансовой принадлежности объектов электроэнергетики расположена на болтовом соединении кабельных наконечников отходящих ВЛ-0,38кВ в РУ-0,4кВ КТП-10/0,4кВ № 107А - № 897, принадлежащих КУИ г. Таганрога для электроснабжения садовых участков потребителей СНТ «Радуга», расположенных по адресу: Ростовская область, 

<

...> СНТ «Радуга».

Между ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (гарантирующий поставщик) и ООО «ТЭК» (территориальная сетевая организация) действует договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь № 673 от 01.11.2015, предметом которого является продажа электрической энергии гарантирующим поставщиком территориальной сетевой организации для целей компенсации потерь в его сетях, прием и оплата электрической энергии на условиях и в количестве определенных настоящим договором (пункт 2.1).

ООО «ТЭК» ежемесячно составляет и направляет в адрес истца акты съема показаний приборов учета электрической энергии с указанием точек приема электроэнергии в электросеть ООО «ТЭК» и точек отдачи электроэнергии из сети ООО «ТЭК» потребителям, которые технологически присоединены непосредственно (или опосредованно) к объектам электросетевого хозяйства ТСО (полезный отпуск) и смежным владельцам сети (переток).

В представленных истцом актах съема показаний приборов учета, составленных ООО «ТЭК» за октябрь 2023 года, учтены точки приема и точки отдачи по трансформаторной подстанции СНТ «Радуга» (КТП № 107 - № 897, КТП № 392 - № 892), адрес: Россия, 

<

...> СНТ «Радуга» (пункты 77 приема и передачи акта съема показаний), а также потери электрической энергии как разница между объемами принятой и переданной электрической энергии в соответствии с пунктом 128 Основных положений № 442 и пунктами 50, 51 Правил № 861.

При этом ООО «ТЭК» не осуществляет съем показаний приборов учета электрической энергии непосредственно абонентов СНТ «Радуга» и, соответственно, не передает такие сведения истцу.

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что по расчету истца за октябрь 2023 года объем потерь электроэнергии в воздушных линиях электропередач, принадлежащих ответчику, составил 122 533 кВт, стоимостью 606 673,63 руб.

Поскольку ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не были представлены доказательства, свидетельствующие о полном выполнении им взятых на себя обязательств по оплате задолженности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что исковые требования о взыскании задолженности подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Одновременно истцом заявлено требование о взыскании пени в размере 167 255,25 руб. за период с 21.11.2023 по 01.07.2024, пени по день фактической оплаты задолженности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В пункте 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Заявляя настоящие требования, истец руководствовался абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Закона № 35-ФЗ, согласно которому потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов по день фактического исполнения обязательства.

При присуждении неустойки по день фактического исполнения обязательства расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами по ставке, действующей на дату исполнения судебного решения.

В связи с тем, что ответчиком обязанность по оплате своевременно не исполнена, что подтверждается материалами дела, у истца имелись основания для начисления неустойки.

Проверив расчет истца, суд первой инстанции признал его арифметически и методологически верным, не выходящим за рамки обоснованных требований.

Суд также указал, что постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году» (в ред. от 28.12.2022) начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27.02.2022, и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

В данном случае минимальной ключевой ставкой является ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27.02.2022, то есть в размере 9,5% годовых.

Согласно уточненному расчету истца размер неустойки произведен исходя из ставки 16% годовых.

Положение статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 58-ФЗ), согласно которой принято постановление Правительства № 474, уполномочивает Правительство Российской Федерации устанавливать особенности регулирования жилищных отношений.

Согласно абзацу 2 пункта 1 постановления Правительства РФ № 474 (в редакции, действовавшей на дату принятия решения судом первой инстанции) до 01.01.2024 начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки ЦБ РФ из следующих значений: ключевая ставка ЦБ РФ, действующая по состоянию на 27.02.2022, и ключевая ставка ЦБ РФ, действующая на день фактической оплаты.

В соответствии с Федеральным законом от 01.05.2022 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правительство Российской Федерации постановлением № 912 утвердило изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

В подпункте «а» пункта 2 Постановления Правительства № 912 установлено, что с 28.02.2022 по 31.12.2022 при применении порядка начисления пеней за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате газа и услуг по его транспортировке, предусмотренного статьей 25 Закона о газоснабжении, взамен ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, используется минимальное значение ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27.02.2022, и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Таким образом, пониженные ставки в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства № 912 подлежали применению в период действия, указанного в постановлении № 912 (до 31.12.2022). Срок использования минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации при исчислении размера пени в отношении вышеназванных субъектов законодателем продлен не был.

С учетом раздельного правового регулирования в области жилищных правоотношений для собственников и пользователей жилых помещений и для собственников и пользователей нежилых помещений, принимая во внимание сферу регулирования, определенную статьей 9 Закона № 58-ФЗ, а также постановлением Правительства РФ № 474, недопустимо применение установленного данным постановлением порядка начисления неустойки за просрочку оплаты услуг, предоставляемых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами в рамках иных правоотношений, не связанных с жилищными. Неустойка за просрочку оплаты коммунальных ресурсов подлежит начислению в порядке, установленном постановлением Правительства № 474, только в отношении собственников и пользователей жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, в том числе в отношении управляющих организаций, товариществ собственников недвижимости, потребительских кооперативов, так как указанное постановление регулирует жилищные отношения (что следует, в том числе, из его наименования – «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах»), и под договорами, обозначенными в абзаце 1 пункта 1 постановления Правительства РФ № 474, понимаются договоры, заключаемые в порядке абзаца 3 пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Следовательно, оснований для применения при разрешении спора между сторонами, не являющимися участниками жилищных отношений, постановления Правительства РФ № 474 о периоде использования минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации при расчете размера пени, который в установленном порядке продлен до 01.01.2025, не имеется.

Данный расчет ответчиком не оспорен, контррасчет в материалы дела не представлен, о снижении размера неустойки и применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком также не заявлено, в связи с чем он несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий в соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по оплате задолженности установлен судом, подтвержден материалами дела, доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, не представлено, требования истца о взыскании с ответчика пени в размере 167 255,25 руб. за период с 21.11.2023 по 01.07.2024, пени по день фактической оплаты задолженности правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для иных выводов с учетом правовой оценки обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на то, что судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о необходимости проверки расчетов, предоставленных истцом, подлежит отклонению как необоснованная, поскольку из материалов дела следует, что 22.05.2024 посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» администрацией г. Таганрога направлено ходатайство об отложении судебного заседания (т. 2 л.д. 3-4), которое мотивированно тем, что ответчиком в настоящее время проводятся работы по сверке показаний на приборах учета электрической энергии путем обхода всех дачных участков согласно адресному перечню, который расположен в границах СНТ.

Данное ходатайство судом удовлетворено, судебное заседание отложено на 01.07.2024 (протокол судебного заседания от 27.05.2024, т. 2 л.д. 16), в связи с чем нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Иные доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.07.2024 по делу № А53-44196/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                              Д.В. Емельянов

 

Судьи                                                                                                               Р.Р. Илюшин

 

                                                                                                                           И.Н. Мельситова