Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-156048/24-2-647

28 октября 2024 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фроловым И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ПИЛИГРИМ"

к ответчику: УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ

третье лицо: ООО "ПРЕМЬЕРА"

о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации перехода права собственности от 10.04.2024 № КУВД-001/2023-62092193/17, 

при участии:

От заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 01.07.2024, диплом) 

От ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность от 26.09.2024) 

От третьего лица: ФИО1 (паспорт, доверенность от 10.03.2024, диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПИЛИГРИМ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением в котором просит признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Москве №КУВД-001/2023-62092193/17 от 10 апреля 2024 г. об отказе в государственной регистрации перехода права собственности в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0011002:19155, расположенного по адресу 

<

...>., а так же обязать Управление Росреестра по Москве в месячный срок со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу произвести устранение нарушения прав и законных интересов ООО «Пилигрим» и произвести государственную регистрацию перехода права собственности от ООО «Пилигрим» в пользу ООО «Премьера» на основании Договора купли-продажи нежилых помещений №3 от 25 декабря 2023 г. на нежилое помещение с кадастровым номером 77:05:0011002:19155, расположенное в нежилом здании по адресу 

<

...>.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что решение не соответствует Закону о регистрации и нарушает права и интересы заявителя.

Ответчик просит в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо поддержало позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в дело документы, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд. 

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие). 

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Как следует из материалов дела 25 декабря 2023 г. между ООО «Пилигрим» (Продавцом) и ООО «Премьера» (Покупателем) был заключен Договор купли-продажи нежилых помещений №3 (далее - «Договор»), по условиям которого Продавец принял на себя обязанности передать в собственность Покупателя, а Покупатель - принять и оплатить недвижимое имущество (далее - «Объект»):- нежилое помещение, площадь 99,8 кв.м., кадастровый номер 77:05:0011002:19155, по адресу 

<

...>;

Для государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности на Объект на основании Договора Продавцом и Покупателем в Управление Росреестра по Москве через Управление Росреестра по Пензенской области было подано заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, что подтверждается Распиской в получении документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, приложенной к настоящему иску.

11 января 2024 г. Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации №КУВД-001/2023-62092193/2, согласно которому государственная регистрация перехода права собственности и регистрация права собственности на Объект на основании Договора по вышеуказанному заявлению была приостановлена.

26 января 2024 г. Управлением Росреестра по Москве было вынесено Уведомление №КУВД-001/2023-62092193/5 о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав. В качестве причин приостановки были указаны те же причины, что и в Уведомлении от 11.01.2024.

05 февраля 2024 г. Управлением Росреестра по Москве было вынесено Уведомление №КУВД-001/2023-62092193/9 о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав. В качестве причин приостановки были указаны те же причины, что и в Уведомлении от 11.01.2024, дополнительно указано, что разрешенное использование земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, не предусматривает использование помещений в нем для эксплуатации под цели временного проживания.

13 февраля 2024 г. Управлением Росреестра по Москве было вынесено аналогичное уведомление №КУВД-001 /2023 -62092193/13.

10 апреля 2024 г. Управлением Росреестра по Москве было вынесено Уведомление №КУВД-001/2023-62092193/17 (далее - «Уведомление»), об отказе в государственной регистрации прав, согласно которому причиной отказа указаны:

эксплуатация Объекта в здании с кадастровым номером 77:05:0011002:1077 на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0011002:6 по адресу 

<

...> в нарушение целевого использования земельного участка (разрешенное использование земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, не предусматривает использование помещений в нем для эксплуатации под цели временного проживания.

Общество считает принятое решение об отказе не соответствующим закону и нарушающим права заявителя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления об оспаривании отказа Управления Росреестра по Москве заявителем не пропущен.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее — Закон).

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно с положениями Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно части 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1)документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2)документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3)иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Как установлено судом, Продавцом и Покупателем были представлены для осуществления государственной регистрации следующие документы:

- заявления о проведении государственной регистрации перехода права собственности;

- Договор купли-продажи;

- документы, подтверждающие полномочия Продавца и Покупателя;

- учредительные документы Продавца и Покупателя;

- справки об отсутствии необходимости одобрения сделки.

Таким образом, Продавцом и Покупателем был представлен пакет документов для осуществления государственной регистрации перехода права собственности на Объект.

Перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав

(перехода прав) определен в ч. 1 ст. 26 Закона и является закрытым.

Указанных регистратором оснований для приостановки государственной регистрации перехода права собственности и последующего (вытекающего из приостановки) отказа в государственной регистрации в обозначенном перечне в ч. 1 ст. 26 Закона - нет.

Согласно части 2 статьи 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено статьей 26 Закона.

Не может являться основанием для отказа в государственной регистрации (и предшествующей приостановки) эксплуатация Объекта в здании с кадастровым номером 77:05:0011002:1077 на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0011002:6 по адресу 

<

...> «в нарушение целевого использования земельного участка».

В момент заключения Договора купли-продажи между Продавцом и Покупателем право собственности Продавца на отчуждаемый объект недвижимости было зарегистрировано в ЕГРН. Указанное право собственности Продавца не было оспорено, ограничено.

Доказательства отсутствия права собственности у Продавца в момент заключения Договора купли-продажи у Управления Росреестра по Москве отсутствовали. Сами по себе сведения о «эксплуатации» отчуждаемого объекта в соответствии или не в соответствии с целевым назначением земельного участка, полученные в порядке межведомственного взаимодействия Управления Росреестра по Москве с иными органами власти, не могут являться основанием для приостановления/отказа в государственной регистрации права собственности (перехода права собственности).

Сами по себе сведения о эксплуатации отчуждаемого объекта в соответствии или не в соответствии с целевым назначением земельного участка, полученные в порядке межведомственного взаимодействия Управления Росреестра по Москве с иными органами власти, не могут являться основанием для приостановления/отказа в государственной регистрации права собственности (перехода права собственности).

Ответы госорганов на запрос Росреестра о наличии обстоятельств наличия объекта недвижимости в нарушение целевого использования земельного участка не являются документами, которые необходимы для государственной регистрации права.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им. оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке, лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Как указал Верховный Суд РФ в Определении от 05.12.2018 N 67-КГ18-20 государственный регистратор не вправе давать оценку ранее зарегистрированному праву.

Принимая решение об отказе в государственной регистрации, Ответчик ограничил, без надлежащих правовых оснований, права Истца на распоряжение имуществом, принадлежащим Истцу на праве собственности без каких-либо ограничений (в ЕГРН сведения об обратном отсутствуют), не изъятым из гражданского оборота. Право собственности Истца на объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН самим Управлением Росреестра по Москве.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

Таким образом, Обществом при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и представлены все необходимые документы для проведения регистрационных действий.

Учитывая изложенное, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными. 

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Москве №КУВД-001/2023-62092193/17 от 10 апреля 2024 г. об отказе в государственной регистрации перехода права собственности в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0011002:19155, расположенного по адресу 

<

...>.

Обязать Управление Росреестра по Москве в месячный срок со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу произвести устранение нарушения прав и законных интересов ООО «Пилигрим» и произвести государственную регистрацию перехода права собственности от ООО «Пилигрим» в пользу ООО «Премьера» на основании Договора купли-продажи нежилых помещений №3 от 25 декабря 2023 г. на нежилое помещение с кадастровым номером 77:05:0011002:19155, расположенное в нежилом здании по адресу 

<

...>.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО "ПИЛИГРИМ" расходы по госпошлине в сумме 3000,00 рублей.

Возвратить ООО "ПИЛИГРИМ" из дохода федерального бюджета госпошлину в размере 3 000,00 рублей, как излишне уплаченную.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд

Судья:Т.И.Махлаева