АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

24.05.2017Дело № А62-1604/2017

Резолютивная часть решения оглашена 17.05.2017

                                   Полный текст решения изготовлен 24.05.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи                    Еремеевой В.И.,

при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества "Ледванс" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к  Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1067746766240; ИНН 

<

***>)

об изменении постановления от 03.03.2017 № 12.2-Пс/0009-0027пл-2017 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в части снижения штрафа до 100 000 рублей,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель (доверенность от 17.01.2017,паспорт);

от ответчика: ФИО3, представитель (доверенность от 30.12.2016 №283,удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Ледванс" (далее – заявитель, АО "Ледванс") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – ответчик, Управление) об изменении постановления от 03.03.2017 № 12.2-Пс/0009-0027пл-2017 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в части снижения штрафа до 100 000 рублей.

          Из материалов дела следует, что при проведении в соответствии с распоряжением Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзоруот 25.01.2017 № С-27-пр «О проведении плановой въездной проверкиюридического лица» мероприятий по контролю (надзору) на объекте:сеть газопотребления, регистрационный номер №А04-20019-0001зарегистрированном 01.03.2000, расположенному по адресу: 

<

...>, принадлежащего (находящимся в эксплуатации) акционерному обществу «ЛЕДВАНС», выявлены нарушения в области промышленной безопасности, а именно: 

- сведения, характеризующие опасный производственный объект сеть газопотребления АО «ЛЕДВАНС» peг. номер № А04-20019-0001 от 01.03.2000:не полные и недостоверные (в сведения не включены: линия формовки, трубки Vello, ГРУ, стекловаренной печи, машина формовки из комплекта сборочной линии FL-1800- Т8, газоиспользующее оборудования сборочных линий FL-1800-Т8 Straight TypeProduction Line (3 шт.), теплогенераторы с горелками ТС-300Е (6шт.) и ТС-175(1шт), что подтверждается сведениями характеризующими ОПО от 11.01.2017,актами приемок законченного строительством объекта газораспределительнойсистемы от 15.12.2008, от 06.12.2011, 18.04.2013, актами о приеме передачиосновных средств, фототаблицами № 31 от 31.01.2017, чем нарушена ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ; п.п. т) п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 №492;

- положение о проведении расследования причин аварий и инцидентов па опасных производственных объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждено директором АО «ОСРАМ», согласовано с заместителем руководителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО4  в 2011 году с нарушением действующего законодательства РФ (согласовывается только порядок расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте), чем нарушена ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п.32 приказа Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480 "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначение на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"; п.п. х) п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 №492;

- отсутствуют документы, подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию или наличие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на здание главного корпуса, на здания стекольного корпуса, в которых расположено газоиспользующее оборудование, входящие в состав опасного производственного объекта - сеть газопотребления АО «ЛЕДВАНС» №A04-20019-Q001, расположенного по адресу: 

<

...>; отсутствуют документы подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию или наличие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства применяемые на опасном производственном объекте сеть газопотребления АО «ЛЕДВАНС»: ПГБ, газовые горелки MC-200 стекловаренной печи №2 газовые горелки котлов TECHNIC Easy 2/с 580, GS-68-RAG (2шт), линия формовки трубки Vello, ГРУ стекловаренной печи, машина формовки из комплекта сборочной линии FL-1800-Т8, газоиспользующее оборудование сборочных линий FL-1800-T8 Straight Type Production Line (3шт.), теплогенераторы с горелками ТС-З00Е (6шт.) и ТС-175 (1шт), расположенные по адресу: 

<

...> входящие в состав опасного производственного объекта – сеть газопотребления АО «ЛЕДВАНС» № А04-20019-0001, чем нарушены ст. 8,  9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997  №116-ФЗ; п.п. ф) п.5. Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 №492;

- не проводятся режимно-наладочные работы: наладка средств автоматического регулирования и контроля газоиспользующего оборудования стекловаренной печи №2 установленных в стекольном корпусе, расположенной по адресу: 

<

...>, что подтверждается отсутствием технического отчета пусконаладочной организации с указанными параметрами срабатывания автоматики безопасности, блокировок и средств сигнализации, чем нарушена ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ; п.п. к) п.5. Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 №492; п. 34 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению вРФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №317 от 17.05.2002;- не проводятся режимно-наладочные работы:   наладка средств автоматического регулирования и контроля газоиспользующего оборудования линии формовки трубки  Vello,  установленных в  стекольном  корпусе,  расположенном  по  адресу: 

<

...>, что подтверждается отсутствием технического отчета пусконаладочной организации с указанными параметрами   срабатывания   автоматики   безопасности, блокировок и средств сигнализации, чем нарушена ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ; п.п. к) п.5.  Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013№492; п. 34 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №317 от 17.05.2002;-не проводятся режимно-наладочные работы:   наладка средств автоматического регулирования и контроля газоиспользующего оборудования газовых водогрейных котлов TECHNIC Easy 2/с 580, GS-68-RAG(2шt.), установленных в котельной главного корпуса, расположенном по адресу: 

<

...>,   что   подтверждается   отсутствием   технического   отчета пусконаладочной     организации     с    указанными     параметрами    срабатывания автоматики безопасности, блокировок и средств сигнализации, чем нарушена ст. 9 Федерального закона   от 21.07.1997   N 116-ФЗ; п.п.  к)  п.5.   Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов 1, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 №492; п. 34 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №317 от 17.05.2002;- не проводятся режимно-наладочные работы: наладка средств автоматическогорегулирования и контроля газоиспользующего оборудования машины формовки из комплекта сборочной линии FL-1800-Т8, установленной в стекольном корпусе, расположенной по адресу: 

<

...>, что подтверждается отсутствием технического отчета; пусконаладочной организации с указанными параметрами срабатывания автоматики безопасности, блокировок и средств сигнализации, чем нарушена ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N116- ФЗ; п.п. к) п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 №492; п. 34 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №317 от 17.05.2002;

- не проводятся режимно-наладочные работы:   наладка средств автоматического регулирования и контроля газоиспользующего оборудования теплогенераторов с горелками ТС-300Е (6шт.) и ТС-175 (1шт), расположенного по адресу: г. Смоленск, ул.Индустриальная, д.9а, что подтверждается отсутствием технического отчетаорганизации с указанными параметрами срабатывания автоматики безопасности, блокировок и средств сигнализации, чем нарушена ст. 9 Федерального закона от 11.07.1997 N116-ФЗ; п.п. к) п.5. Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 №492; п. 34 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №317 от 17.05.2002;

- не проводятся режимно-наладочные работы: наладка средств автоматическогорегулирования и контроля газоиспользующего оборудования сборочных линий FL-1800-T8 Straight Type Production Line (3 шт.),расположенных в главном корпусе по адресу: 

<

...>, что подтверждается отсутствием технического отчета пусконаладочной организации с указанными параметрами срабатывания автоматики безопасности, блокировок и средств сигнализации, чем нарушена ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ; п.п. к) п.5. Положения о лицензировании эксплуатации  взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 №492; п. 34 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №317 от 17.05.2002.        Уведомлением от  25.01.2017 № 12-16/260 АО «ЛЕДВАНС» извещено 31.01.2017 о проведении проверки, о чем имеется отметка о получении.

       Управлением составлен акт проверки от 20.02.2017 № 12.1-0027пл-А/0033-2017,  вынесено  предписание об устранении выявленных нарушений №12.1-0027пл-П/0033-2017 от 20.02.2017, которые получены директором АО "Ледванс" 20.02.2017.

Уведомлением от 20.02.2017 АО "Ледванс" извещено 20.02.2017 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении  22.02.2017 в 12:00 час. 

В присутствии представителя АО "Ледванс" ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении от 22.02.2017 №12.2-0027пл-Пр/0009-2017.

Определением от 22.02.2017 №12.2-0027пл-Ом/0009-2017 АО "Ледванс" извещено о дате и времени рассмотрения материалов административного дела на 03.03.2017 в 12:00 час., о чем на определении имеется отметка о получении.

На основании материалов дела об административном правонарушении Управлением  вынесено  постановление о назначении административного наказания от 03.03.2017 № 12.2-Пс/0009-0027пл-2017,  согласно которому  АО "Ледванс" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

АО "Ледванс",  не оспаривая состав и вину допущенного нарушения, обратилось в  суд с настоящим заявлением, в котором просит снизить размер административного наказания, по доводам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленное требование.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения требования общества по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит  к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части  7 статьи  210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ составляет нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ). 

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

К опасным производственным объектам согласно части 1 статьи 2 Федерального закона№ 116-ФЗ отнесены предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В приложении N 2 "Классификация опасных производственных объектов" к Федеральному закону, указанных в пункте 1 приложения 1 к данному Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 данного приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 приложения.

В таблице 2 приложения N 2 к Федеральному закону№ 116-ФЗ предусмотрено определение класса опасности в зависимости от того, какое количество опасных веществ находится на опасном производственном объекте.

В силу пункта 4 приложения N 2 к Федеральному закону№ 116-ФЗ для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

 Исходя из указанного критерия эксплуатируемый АО "Ледванс" объект (сеть газопотребления) является опасным производственным объектом и относится к III классу опасности.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 32 приказа Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480 "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах и ГТС, их учет и анализ регламентируются соответствующими документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, и согласованными с территориальным органом Службы, осуществляющим надзор за данными объектами.

Из статьи 6 Федерального закона № 116-ФЗ следует, что  к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Согласно п. 4 статьи 8 Федерального закона № 116-ФЗ ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а также наличие у нее договора обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В статье 9 Федерального закона № 116-ФЗ определены обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 N 492 (далее-Положение), определяет порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 5 Положения определены лицензионные требования к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности. 

Согласно пп. к), т), х), ф) пункта 5 указанного Положения   соблюдение требований к регистрации эксплуатируемых объектов в государственном реестре в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Соблюдение установленного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности порядка проведения технического расследования причин аварий в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения.

Наличие документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объектов, или наличие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьями 6, 7 и 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Наличие и функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах - в случаях, если обязательность наличия таких приборов и систем предусмотрена федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В соответствии с п. 34 постановления Правительства РФ от 17.05.2002 N 317 "Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации" в процессе эксплуатации газоиспользующего оборудования с периодичностью не реже одного раза в 3 года должны проводиться следующие режимно-наладочные работы:

а) теплотехническая (режимная) наладка газоиспользующего оборудования;

б) наладка средств автоматического регулирования и контроля;

в) наладка теплоутилизирующего оборудования;

г) наладка вспомогательного оборудования.

Как следует из материалов дела, административным органом установлено, что заявитель эксплуатирует опасный производственный - систему газопотребления предприятия с нарушением норм промышленной безопасности, что образует состав правонарушения, ответственность за который предусмотрена частью 1 статьи 9.1  КоАП РФ.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 2 статьи 2.1  КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП  РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

   Факт совершения установленных в ходе проверки нарушений подтверждается материалами административного дела и не оспаривается заявителем.

        Доказательства, объективно препятствующие соблюдению требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта заявителем не представлены.

 Постановление административного органа о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, вынесено в пределах установленного статьи  4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений.

Процедура производства по делу об административном  правонарушении Управлением Ростехнадзора соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке,  права и законные интересы общества, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, предусмотренных статьей                                 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности  у суда не имеется. 

Вместе с тем, учитывая, что санкция, установленная  частью 1 статьи 9.1  КоАП РФ,  предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, суд считает  возможным применить к рассматриваемой ситуации положения постановления  Конституционного Суда Российской Федерации  от 17.01.2013 № 1-П «По делу о проверке конституционности положения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Маслянский хлебоприемный пункт», с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Конституционного Суда  РФ от 25.02.2014 № 4-П,  и  снизить размер штрафа, подлежащий взысканию с общества по факту совершения правонарушения.  

Суд  полагает, что применяя рассматриваемую правовую позицию Конституционного Суда РФ, необходимо в каждом конкретном случае учитывать имущественное и финансовое положение правонарушителя и иные имеющие значение для назначения административного наказания обстоятельства.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 9.1. КоАП РФ, суд принимает во внимание признание АО "Ледванс" вины, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности по части 1 статьи  9.1 КоАП РФ и  считает обоснованным изменить постановление Управления 03.03.2017 № 12.2-Пс/0009-0027пл-2017 в части назначения административного наказания и применить к АО "Ледванс" административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. 

По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.03.2017 № 12.2-Пс/0009-0027пл-2017 о назначении административного наказания признать незаконным и изменить в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Применить к акционерному обществу "Ледванс" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней  после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья             В.И. Еремеева