АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-7594/2021

г. Барнаул

13 октября 2021 года

Резолютивная часть решения принята 07 октября 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2021 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  с  использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по  исковому  заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (ИНН 

<

***>) г. Барнаул, к обществу с ограниченной ответственностью «Астра» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),                   г. Москва, о  взыскании штрафа и пени, при участии представителей сторон:

от истца –  ФИО2, удостоверение 22 № 1351, доверенность от 07.06.2021, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее – истец, Управление) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Астра» (далее – ответчик, ООО "Астра") о  взыскании   штрафа в связи с неисполнением обязательств при осуществлении закупки, предусмотренных контрактом в размере 70 776 руб., пени за несвоевременное выполнение обязательств по контракту в размере 4 511 руб. 97 коп.

Исковые требования со ссылками на ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013                      № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту № 03171000002200000400001 от  29.07.2020.

Согласно п. 8.6 контракта № 03171000002200000400001 от  29.07.2020  в случае урегулирования спора в судебном порядке иск по спору предъявляется в Арбитражный суд Алтайского края.

Определением суда от 03.06.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов. 27.07.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик представил отзыв, которым возражал против удовлетворения требований искового заявления, указав, что не мог исполнить обязательства по поставке товара ввиду введения на территории Российской Федерации ограничений в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, что является обстоятельством непреодолимой силы. Учитывая, что 11.11.2020 контракт был расторгнут, не подлежат применению санкции, предусмотренные п. 6.4 контракта. Также истцом неправомерно начислен штраф и  пеня.  Ответчик указал, что сумма пени подлежит списанию на основании постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (ред. от 26.04.2020) "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом".

Ответчик в настоящее судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, извещен о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддерживал требования искового заявления.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

29.07.2020 между Управлением (заказчик) и ООО «Астра» (поставщик), был заключен государственный контракт № 03171000002200000400001 (далее - контракт), по условиям которого поставщик обязуется поставить форменную одежду, а заказчик обязуется принять и оплатить товар.

В соответствии с п. 1.3 контракта в ходе исполнения настоящего контракта стороны руководствуются нормами законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе Федеральным законом от 5 апреля 2013 года                                     № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Цена контракта составляет 707 760 руб. (п. 2.1 контракта).

Согласно п. 3.2 контракта сроки (периоды) поставки товара: не позднее чем через 60 календарных дней со дня вступления настоящего контракта в силу.

В соответствии с п. 9.1 контракта настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 16.11.2020.

Таким образом, поставщик обязался поставить товар в соответствии с условиями контракта до 27.09.2020.

Как следует из п. 6.3 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком указанных обязательств, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с п. 6.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства),  предусмотренных настоящим контрактом, размер штрафа составляет                     70 776 руб.

Дополнительным соглашением от 11.11.2020 стороны расторгли контракт, обязательства сторон прекращены с момента расторжения, а в части взаиморасчетов  - с момента их полного завершения.

Ответчик обязательства не исполнил, в связи с чем истец начислил ответчику  штраф в размере 70 776 руб. в соответствии с п. 6.4 контракта, пени в размере  4 511 руб. 97 коп. за период с 28.09.2020 по 11.11.2020 в соответствии с п. 6.3 контракт.

Направленная истцом претензия, оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Из положений статей 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно статьям 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 №  44 - ФЗ                          «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Доводы ответчика, что неисполнение обязательств связано с обстоятельством непреодолимой силы, а именно в связи с введенными ограничениями по осуществлению мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, отклоняются судом с учетом следующего.

Согласно условиям контракта он должен был быть исполнен не позднее 27.09.2020, нерабочие дни на территории Российской Федерации с 30.03.2020 по 08.05.2020 были установлены Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239, от 28.04.2020 N 294, таким образом, обязательства должны были  исполнены после истечения указанных дней.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанными с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного 21.04.2020 г. Президиумом Верховного Суда РФ, признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.)

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

При этом следует иметь в виду, что отсутствие у должника необходимых денежных средств по общему правилу не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств. Однако если отсутствие необходимых денежных средств вызвано установленными ограничительными мерами, в частности запретом определенной деятельности, установлением режима самоизоляции и т.п., то оно может быть признано основанием для освобождения от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств на основании статьи 401 ГК РФ. Освобождение от ответственности допустимо в случае, если разумный и осмотрительный участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать неблагоприятных финансовых последствий, вызванных ограничительными мерами (например, в случае значительного снижения размера прибыли по причине принудительного закрытия предприятия общественного питания для открытого посещения).

Ответчиком не доказана причинная связь между введением ограничительных мероприятий, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и неисполнением обязательств по контракту, Указом мэра Москвы № 92-УМ от 25.09.2020 "О внесении изменений в правовые акты города Москвы"  рекомендовано принять решения об установлении численности работников (исполнителей по гражданско-правовым договорам): подлежащих переводу на дистанционный режим работы; не подлежащих переводу на дистанционный режим работы в связи с необходимостью их непосредственного участия в обеспечении непрерывных технологических и иных процессов, необходимых для обеспечения функционирования таких организаций и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, перевод сотрудников приказом № 1/2020 от 05.08.2020 не являлся обязательной мерой, предусмотренной в рамках мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции.

Кроме того, п. 7.1 контракта предусмотрено, что стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему контракту, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно п. 7.2 контракта несвоевременное уведомление об обстоятельствах непреодолимой силы лишает соответствующую сторону права ссылаться на эти обстоятельства

В свою очередь, в нарушение условий контракта  ответчик не извещал истца о наступлении обстоятельств непреодолимой силы, повлекших задержку исполнения им своих обязательств по контракту, что подтверждается ответом от 19.11.2020, направленным в ответ на претензию Управления, то есть после окончания срока исполнения обязательств.

Довод ответчика, что истцом неправомерно начислен штраф и  пеня, отклоняется судом с учетом следующего.

Из условий контракта следует, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек, а также за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Таким образом, взыскание с ответчика пени не исключает возможность взыскания и штрафа, поскольку установлено неисполнение поставки в целом, что привело и к нарушению срока поставки, установленного контрактом.

Довод ответчика, что начисленная сумма пени должна быть списана на основании постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Правила).

Согласно пп. "б" п. 2 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Между тем общество не представило доказательств того, что обязательства по контракту им не исполнены в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

При подписании контракта ответчик выразил свое согласие со всеми его условиями, в том числе с предусмотренным контрактом размером штрафа и пени. 

Судом проверен и признан арифметически верным расчет пени в размере                          4 511 руб. 97 коп. за период с 28.09.2020 по 11.11.2020.

Оценив представленные доказательства, суд признает  исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При принятии искового заявления к производству истцом госпошлина не оплачивалась, так как он в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины суд относит на ответчика, поскольку решение принято не в его пользу.

Руководствуясь статьями 65, 71, 75, 110, 156,  167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Астра» в пользу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай  штраф в размере 70 776 руб., пени в размере                   4 511 руб. 97 коп.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Астра» в доход федерального бюджета государственную  пошлину в размере 3 011 руб. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г. Тюмень, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                     В.А. Зверева