АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А82-6683/2020

11 декабря 2020 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 08.12.2020.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Когута Д.В., Шутиковой Т.В.,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения –

Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования 

Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 02.07.2020  и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.09.2020

по делу № А82-6683/2020 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ростовский комбикормовый завод» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к государственному учреждению – Ярославскому региональному отделению

Фонда социального страхования Российской Федерации 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения 

и   у с т а н о в и л : 

общество с ограниченной ответственностью «Ростовский комбикормовый завод» (далее – ООО «Ростовский комбикормовый завод», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к государственному учреждению – Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 244 874 рублей 35 копеек в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением суда от 02.07.2020 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 11.09.2020 решение суда отменено в части требования ООО «Ростовский комбикормовый завод» об обязании Фонда возместить расходы на оплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу ввиду отказа Общества от данной части требования; производство по делу в указанной части прекращено. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами в части удовлетворения требования Общества и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. При обращении в Фонд с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения Общество не представило документы, необходимые для принятия решения, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.12.2009 № 951н. Кроме того, Фонд отмечает, что письма от 21.08.2019 и от 13.02.2020 не имеют признаков ненормативного правового акта, не влияют на права и законные интересы Общества, в связи с чем настоящее дело не подлежало рассмотрению судом первой инстанции.

Подробно позиция заявителя приведена в кассационной жалобе.

Общество отзыв на кассационную жалобу не представило в суд округа.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Определением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.12.2020 произведена замена судьи Новикова Ю.В. на судью Когута Д.В. в порядке, установленном в статье 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в обжалуемой части в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, решением Ростовского районного суда Ярославской области от 19.03.2019 по делу № 2-112/2019 удовлетворен иск ФИО1 к Обществу о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула, выплате единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком и взыскании компенсации морального вреда.

Указанным решением признано право ФИО1 на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 01 сентября 2018 года по февраль 2019 года и выплату за счет работодателя страховых пособий в сумме 244 874 рублей 35 копеек, в том числе единовременного пособия по рождению ребенка в размере 16 759 рублей, ежемесячного пособия по уходу за ребенком с сентября 2018 года по февраль 2019 года в размере 88 394 рублей 70 копеек, с возложением на работодателя обязанности по выплате пособия по уходу за ребенком в период с марта по декабрь 2019 года в общей сумме 139 720 рублей 65 копеек.

На основании решения суда и исполнительных листов судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области были возбуждены исполнительные производства № 422682/19/76019-ИП и 35971/19/76019-ИП на взыскание с Общества денежных средств.

Решение суда исполнено Обществом в полном объеме.

Общество 01.08.2019 и 24.01.2020 обратилось в Фонд с заявлением о возмещении денежных средств, выплаченных ФИО1 во исполнение решения суда, поскольку данные выплаты относятся к страховому обеспечению и подлежат выплате за счет бюджетных средств.

Отказ Фонда в возмещении денежных средств послужил основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статьями 1, 6, 12, 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», статьями 3, 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Перечнем документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.12.2009 № 951н, Арбитражный суд Ярославской области пришел к выводу о наличии у Фонда обязанности возместить страхователю расходы по обязательному социальному страхованию в сумме 244 874 рублей 35 копеек.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения в обжалуемой части.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

В статье 22 Закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ) выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В соответствии с частью 2 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, а также Законом № 81-ФЗ.

Территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 3 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ).

Согласно Перечню документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.12.2009 № 951н, страхователем должны быть представлены: письменное заявление страхователя; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения; справка-расчет; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам – листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия).

Страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов (пункт 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ).

Суды установили, материалам дела не противоречит и Фонд не оспаривает, что Общество во исполнение решения Ростовского районного суда Ярославской области от 19.03.2019 по делу № 2-112/2019 произвело выплаты страхового обеспечения в сумме 244 874 рублей 35 копеек застрахованному лицу – ФИО1

При обращении в Фонд с заявлением о возмещении денежных средств, выплаченных в качестве страхового обеспечения ФИО1 во исполнение решения суда, Общество не представило справку о рождении ребенка по форме № 182-Н и справку с места работы другого родителя о неполучении им пособия, ввиду того, что эти документы ФИО1 в суд общей юрисдикции при рассмотрении спора по трудоустройству не представляла, представить их Обществу отказалась.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, приняв во внимание решение Ростовского районного суда Ярославской области от 19.03.2019 по делу № 2-112/2019, факт исполнения Обществом данного судебного акта, учитывая при этом, что Фонд, привлеченный судом общей юрисдикции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, возражения относительно наличия либо отсутствия оснований для выплаты страхового обеспечения и его размера не заявлял, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об обязанности Фонда возместить страхователю расходы по обязательному социальному страхованию в заявленной сумме.

Оснований для переоценки данного вывода, установленных судами фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили заявленное Обществом требование в обжалуемой части.

Довод Фонда о том, что письма от 21.08.2019 и 13.02.2020 не имеют признаков ненормативного правового акта, в связи с чем дело не подлежало рассмотрению судом первой инстанции, рассмотрен судом апелляционной инстанции и правомерно отклонен как основанный на неверном толковании норм процессуального права. В рассматриваемом случае Обществом заявлено требование о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения, которое представляет собой требование имущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 02.07.2020 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.09.2020 по делу № А82-6683/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.      

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

           Председательствующий

 

О.Е. Бердников

 Судьи

Д.В. Когут

Т.В. Шутикова