ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100б

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-27530/2019

г. Чита

14 апреля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2021 года.

В полном объеме постановление изготовлено 14 апреля 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Бушуевой Е.М., судей Куклина О.А., Мациборы А.Е., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Муниципального образования «город Черемхово» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 ноября 2020 года по делу № А19-27530/2019 по исковому заявлению открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) филиал ОАО "ИЭСК" "Центральные электрические сети" к Администрации Муниципального образования "ГОРОД ЧЕРЕМХОВО" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 224 699, 42 руб.,

при участии в судебном заседании представителя ОАО «ИЭСК» ФИО2, по доверенности от 22.10.2019, 

представителя Администрации МО «город Черемхово» ФИО3 по доверенности от 15.01.2021,

установил:

открытое акционерное общество «Иркутская электросетевая компания» (далее – истец, ОАО «ИЭСК») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «город Черемхово» (далее – ответчик, Администрация МО «город Черемхово») о взыскании задолженности за бездоговорное потребление электрической энергии в сумме 224 699, 42 руб. 

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены, с администрации муниципального образования «город Черемхово» в пользу открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» взыскан основной долг - 224 699, 42 руб., расходы по оплате государственной пошлины -7 494 руб. 

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт. Указывает, что Администрация г. Черемхово не по своей вине не имела реальную возможность явиться в назначенное время и место для дачи пояснений или возражений, поскольку не была заблаговременно уведомлена о времени составления акта, что в свою очередь является нарушением гарантий соблюдения ее прав и законных интересов. 

Администрация г. Черемхово в доказательство доводов о том, что спорные приборы уличного освещения ей не принадлежат и не устанавливались, предоставила Акт осмотра электроустановок от 16.08.2019 года № 1, в котором отрицается факт принадлежности и установки осветительных приборов.

О факте самовольного подключения к электрическим сетям ОАО «Электросетевая компания» были уведомлены мэр Черемховского районного муниципального образования, депутат Думы Черемховского районного МО ФИО4, а также было подано заявление в полицию о привлечении администрации г. Черемхово к административной ответственности. Из указанного следует, что бездоговорное потребление допущено Черемховским районным муниципальным образованием, а не городом Черемхово.

Судом первой инстанции принят расчет ОАО «Электросетевая компания» с учетом несуществующего поправочного коэффициента.

Истец в возражениях на апелляционную жалобу просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, оставить решение суда первой инстанции без изменений.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ОАО «ИЭСК» 30.09.2019 на основании пункта 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 422 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», осуществлена проверка наличия у потребителей основания для потребления электрической энергии энергопринимающего устройства «уличное освещение», расположенного по адресу: 

<

...> фидер № 2, опора № 3 и фидер № 1, опора № 5 и № 9.

В ходе проверки выявлено бездоговорное потребление электрической энергии в период с 21.05.2019 по 01.08.2019.

Уведомлением 30.09.2019 № 019-2-2-48 ОАО «ИЭСК» (Центральные электрические сети) уведомило ответчика о том, что по факту выявленного бездоговорного потребления электроэнергии по адресу: 

<

...> фидер № 2, опора № 3 и фидер №1, опора № 5 и № 9, 30.09.2019 в 11:00 составится составление акт о (неучетном) бездоговорном потреблении электрической энергии; указано на необходимость  направления представителя. Уведомление получено Администрацией 30.09.2019 (вх. 11206) (т.1 л.д.21).

По факту выявленного бездоговорного потребления, 30.09.2019 ОАО «ИЭСК» составлен Акт № 7687 о неучетном (бездоговорном) потреблении электрической энергии (т. 1 л.д.17-18), в соответствии с которым, неучетное потребление электрической энергии осуществляется по 1 фазному вводу, выполненному проводом (кабелем) марки СИП сечением 16 мм2 от ВЛ-0,4кВ от КТП 469/250 фидер № 2 следующим способом: самовольное подключение осветительных устройств к ВЛ-94 кВ, уличное освещение, по адресу: 

<

...> фидер 2, опора № 3; сведения о приборах учета отсутствуют, дата предыдущей поверки: 21.05.2019. В приложении к акту осуществлён расчет бездоговорного потребления, в соответствии с которым объем – 35 952,12 кВт*ч, сумма 112 349, 71 руб. Акт стороной потребителя не подписан.

30.09.2019 ОАО «ИЭСК» составлен Акт № 7686 о неучетном (бездоговорном) потреблении электрической энергии (т. 1 л.д. 19-20), в соответствии с которым неучетное потребление электрической энергии осуществляется по 1 фазному вводу, выполненному проводом (кабелем) марки СИП сечением 16 мм2 от ВЛ-0,4кВ от КТП 469/250 фидер № 1 следующим способом: самовольное подключение осветительных устройств к ВЛ-94 кВ, уличное освещение, по адресу: 

<

...> фидер 1, опора № 5, опора № 9; сведения о приборах учета отсутствуют, дата предыдущей поверки: 21.05.2019. В приложении к акту осуществлён расчет бездоговорного потребления, в соответствии с которым объем – 35 952,12 кВт*ч, сумма 112 349, 71 руб. Акт стороной потребителя не подписан. 

09.10.2019 письмом № 06.204019-12-4.23-1970 ОАО «ИЭСК» Центральные электрические сети в адрес Администрации МО «город Черемхово» направило уведомление об оплате бездоговорного потребления по актам от 30.09.2019 № 7686 и № 7687 с выставленными счетами № 1719 от 08.10.2019 на сумму 112 349, 71 руб. и № 1720 от 08.10.2019 на сумму 112 349, 71 руб. (т.1 л.д.22-24).

В качестве доказательства направления уведомления адрес ответчика представлено почтовое уведомление (т.1 л.д.25).

Поскольку стоимость бездоговорного потребления ответчиком оплачена не была, истец, полагая свои права нарушенными, обратился в суд с исковыми требованиями.

Суд первой инстанции, принимая решение, руководствовался положениями статей 8, 307, 309, 310, 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №861, учел правовую позицию, сформулированную в Определении Верховного Суда РФ от 12.11.2018 № 307-ЭС18-17766,  Определении Верховного Суда РФ от 08.02.2018 №305-ЭС17-14967 по делу № А40-151898/2016.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса.

Согласно пункту 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электроэнергией потребителей, в том числе сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями требований указанных положений, определяющих порядок учета электроэнергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности)), договоров оказания услуг по ее передаче, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии (пункт 192 Основных положений N 442).

Под бездоговорным потреблением понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электроэнергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего ее продажу на розничных рынках, кроме случаев потребления электроэнергии в отсутствие такого договора в течение двух месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей (пункт 2 Основных положений N 442).

В соответствии с пунктом 84 Основных положений N 442 стоимость электроэнергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного ее потребления рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществляющего бездоговорное потребление электроэнергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии в силу пункта 194 Основных положений N 442 осуществляется в соответствии с требованиями пункта 196 данного документа.

Согласно пункту 196 Основных положений N 442 объем бездоговорного потребления электроэнергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям N 442, за период времени, в течение которого осуществлялось ее бездоговорное потребление, но не более чем за 1 год.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электроэнергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электроэнергии до даты выявления этого факта и составления соответствующего акта.

В соответствии с пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям N 442 объем бездоговорного потребления электроэнергии, МВт.ч, определяется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) по формулам для трехфазного ввода.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электроэнергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электроэнергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии и счета для оплаты стоимости электроэнергии в объеме бездоговорного потребления.

Правильно истолковав и применив указанные нормы права, суд первой инстанции, оценив доводы сторон и представленные в их обоснование доказательства в совокупности и взаимосвязи, пришел к выводу о том, что факт бездоговорного потребления ответчиком электроэнергии истцом доказан.

В частности, актами от 30.09.2019 № 7546 и № 7547 установлено, что в результате обследования энергопринимающих устройств по адресу: 

<

...> выявлено бездоговорное (неучтенное) потребление электрической энергии.

Расчет объема бездоговорного потребления судами проверен и признан верным и обоснованным, период времени в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, применяемый в расчете тариф, определен верно, объем потребленной электроэнергии правильно определен истцом расчетным способом по пункту 2 приложения N 3 к Основным положениям N 442.

Расчет стоимости бездоговорного потребления электроэнергии отражен истцом в пункте 4.1 приложения № 1 к акту № 7687 от 30.09.2019 и приложении № 4 к акту № 7686 от 30.09.2019 с отражением формул. 

Расчет длительной токовой нагрузки провода СИП сечением 16 произведен по межгосударственному стандарту ГОСТ 31946-2012 «Провода самонесущие изолированные и защищенные для воздушных линий электропередачи». 

Ссылка на ГОСТ имеется и в приложении к акту, помечена «*».

Пунктом 10.7 ГОСТ 31946-2012 установлено, что допустимые токи нагрузки проводов, рассчитанные при температуре окружающей среды 25 °С, скорости ветра 6 м/с и интенсивности солнечной радиации 1000 Вт/м и допустимые токи односекундного короткого замыкания должны соответствовать указанным в таблице 10.

В период осуществления БДП эти условия не были выполнены, среднесуточная температура с мая по август составила +17.4°C (http://weatherarchive.ru/Temperature/Cheremkhovo/August-2019), соответственно длительно допустимая нагрузка была учтена с учетом поправочных коэффициентов, которые указаны в паспортных данных провода СИП-2 завода-изготовителя (https://uncomtech.ru/upload/iblock/88a/SIP-2019.pdf), согласно которым допустимые токовые нагрузки проводов рассчитаны при температуре окружающей среды 25°С, скорости ветра 0,6 м/с и интенсивности солнечной радиации 1000 Вт/м2. 

При расчетных температурах окружающей среды, отличающихся от 25°С, необходимо применять поправочные коэффициенты.

Поправочные коэффициенты указаны в таблице № 5 паспортных данных завода изготовителя. 

Поскольку температура воздуха в период выявления бездоговорного потребления эл. энергии была между +17.4°C (т.е. между 15 и 20 °C), то число коэффициента составило 1,05 (100*1,05=105).

Таким образом, применение в расчете значения 105 (длительно допустимая токовая нагрузка вводного кабеля) было осуществлено с учетом поправочного коэффициента 1,05 согласно таблице 10 ГОСТ 31946-2012 и технических характеристик, указанных в паспортных данных провода СИП-2 завода-изготовителя.

Доводы ответчика о том, что он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте проверки, отклоняются судом. 

Суд первой инстанции верно указал, что в материалы дела представлено уведомление от 30.09.2019 № 019-2-2-48, которым ОАО «ИЭСК» (Центральные электрические сети) уведомило ответчика о том, что по факту выявленного бездоговорного потребления электроэнергии по адресу: 

<

...> фидер № 2, опора № 3 и фидер № 1, опора № 5 и № 9, 30.09.2019 в 11:00 состоится составление акта о (неучетном) бездоговорном потреблении электрической энергии; указано на необходимость направления представителя. Уведомление получено Администрацией 30.09.2019 (вх. 11206) (т.1 л.д.21).

Кроме того, о факте самовольного подключения к электрическим сетям ОАО «ИЭСК» были уведомлены мэр Черемховского районного муниципального образования, депутат Думы Черемховского районного МО ФИО4 (письмо исх. № 06.204.019-12-4.23-1616), а также было подано заявление в полицию по привлечении администрации МО «Город Черемхово» к административной ответственности по ст. 9.22 КоАП РФ. А также, 01.08.2019 г. истцом были составлены акты № 7547 от 01.08.2019г. и № 7548 от 01.08.2019г. о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств (уличное освещение), расположенных по адресу: уличное освещение в 

<

...> фидер № 2, опора № 3 и фидер № 1, опора № 5 и № 9.

Кроме того, суд первой инстанции верно указал со ссылкой на пункт 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на то, что сети уличного освещения относятся к объектам внешнего благоустройства населенного пункта, содержатся и финансируются за счет местного бюджета, соответственно, администрация МО «город Черемхово» является ответственным лицом за организацию и содержание уличного освещения улиц в границах города Черемхово, в том числе, и по адресу: 

<

...>.

Более того, о том, что осветительные приборы, принадлежат ответчику подтверждает то обстоятельство, что 01.11.2019 в адрес филиала ОАО «ИЭСК» «Центральные электрические сети» было направлено письмо (исх. № 535) за подписью заместителя мэра «города-председателя комитета по жизнеобеспечению ФИО5 о заключении договора временного ограниченного пользования для уличного освещения на действующие опоры № 5, № 9, № 2 на ул. Ершовская, с указанием количества светильников: 3

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания для отмены или изменения решения арбитражного суда, поскольку выводов суда первой инстанции они не опровергают, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. 

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 ноября 2020 года по делу № А19-27530/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.М. Бушуева

Судьи О.А. Куклин           

А.Е. Мацибора