Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ЧитаДело № А10-2017/2018

«17» октября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен  17 октября 2019 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Никифорюк Е.О., 

судей Желтоухова Е.В., Басаева Д.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы  Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском крае на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 июня 2019 года по делу №А10-2017/2018 по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664025, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Жемчуг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664528, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАЙОН ИРКУТСКИЙ, РАБОЧИЙ 

<

...>)

- о признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества от 10.08.2007, заключенного между ООО «Предприятие «Иркут-Инвест» и ООО «Жемчуг»;

- о признании самовольными постройками объектов недвижимого имущества:

здания хозяйственного блока (нежилое здание) - 1 этажное литера Б. инв. № 3-3275. Общая площадь 47,70 кв.м.;

здания малого корпуса (нежилое   здание) - 1 этажное литера В. инв. № 3-3275, общая площадь 45,30 кв.м.;

здания спального корпуса (нежилое здание) - 2 этажное литера А. инв. № 3-3275. Общая площадь 203,60 кв.м.;

здания малого корпуса (Литера Д) площадью 33,9 кв.м.;

здания малого корпуса (Литера Е) площадью 33,9 кв.м.;

здания малого корпуса (Литера Ж) площадью 33,9 кв.м.;

здания малого корпуса (Литера 3) площадью 48.1 кв.м.. расположенные по адресу: Республика Бурятия. Тункинский район, местность «Вышка», строение 29;

- об обязании ответчика за счет собственных денежных средств произвести снос указанных   объектов недвижимого имущества;

- об истребовании из чужого незаконного владения ООО «Жемчуг» земельного участка с кадастровым номером 03:20:360101:3, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Тункинский район, местность «Вышка», категория земель: земли населенных пунктов, площадью 3080 кв.м., в пользу Российской Федерации в лице Территориального органа;

- о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 03:20:360101:3, зарегистрированным за ООО «Предприятие «Иркут-Инвест» путем внесения записи в ЕГРН, 

с участием Управления Росреестра по Республике Бурятия ( ОГРН: 

<

***>  ИНН: 

<

***>, место нахождения: 670000БУРЯТИЯ 

<

...>) , ФГБУ «Тункинский национальный парк» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, место нахождения: 671010, БУРЯТИЯ РЕСПУБЛИКА, 

<

...>), Администрации муниципального образования «Тункинский район» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, место нахождения: 671010, БУРЯТИЯ РЕСПУБЛИКА, 

<

...>), Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, место нахождения: 123995 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ФИО2 4/6 1),

при участии в судебном заседании после перерыва:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от Управления Росреестра по Республике Бурятия: не явился, извещен;

от ФГБУ «Тункинский национальный парк»: не явился, извещен;

от Администрации муниципального образования «Тункинский район»: не явился, извещен;

от Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации: не явился, извещен;

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском крае (далее – истец, управление, Росимущество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жемчуг» (далее – ответчик, общество, ООО «Жемчуг») о признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества от 10.08.2017, о признании объектов самовольными постройками, об обязании ответчика произвести снос объектов недвижимого имущества, об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 03:20:360101:3.

Определениями от 26.04.2018, 25.05.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих  самостоятельных  требования  относительно  предмета  спора  привлечены: ФГБУ «Тункинский национальный парк» (далее - учреждение), администрация муниципального образования «Тункинский район» (далее - администрация), Управление Росреестра по Республике Бурятия (далее - Росреестр), Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды, министерство).

Определениями от 25.02.2019 и 20.03.2019 суд принял уточнение истцом требований, согласно которым истец просит:

-признать недействительным договор купли-продажи недвижимого имущества от 10.08.2007, заключенный между ООО «Предприятие «Иркут-Инвест» и ООО «Жемчуг».

-признать самовольными постройками объекты недвижимого имущества:

здание хозяйственного блока (нежилое здание) - 1 этажное литера Б. инв. № 3-3275. общая площадь 47,70 кв.м.;

здание малого корпуса (нежилое здание) 1 этажное литера В. инв. № 3-3275, общая площадь 45,30 кв.м.;

здание спального корпуса (нежилое здание) - 2 этажное литера А. инв. № 3-3275. общая площадь 203,60 кв.м.;

здание малого корпуса (Литера Д) площадью 33,9 кв.м.;

здание малого корпуса (Литера Е) площадью 33.9 кв.м.;

здание малого корпуса (Литера Ж) площадью 33.9 кв.м.;

здание малого корпуса (Литера 3) площадью 48.1 кв.м.. расположенные по адресу: Республика Бурятия. Тункинский район, местность «Вышка», строение 29;

-обязать ответчика ООО «Жемчуг» за счет собственных денежных средств произвести снос указанных объектов недвижимого имущества:

-истребовать из чужого незаконного владения ООО «Жемчуг» земельный участок с кадастровым номером 03:20:360101:3, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Тункинский район, местность «Вышка», категория земель: земли населенных пунктов, площадью 3080 кв.м., в пользу Российской Федерации в лице Территориального органа:

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия в удовлетворении заявленных требований отказано.

В обосновании суд первой инстанции указал, что на момент выделения земельного участка под строительство пансионата администрация была наделена полномочиями на распоряжение им, поэтому право на него возникло и последующее строительство осуществлено на законных основаниях.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 18.06.2019 года по делу № А10-2017/2018 отменить, и удовлетворить заявленные истцом требования.

Полагает, что администрация не имела полномочий на распоряжение земельным участком, поскольку он являлся федеральной собственностью, соответственно, у ООО «Предприятие Иркут-Инвест» не возникло законного права на земельный участок, как следствие, все возведенные объекты могли поступить только в собственность РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации также обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 18.06.2019 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае.

Полагает, что земли национального парка являются федеральной собственностью, у администрации не имелось полномочий по распоряжению спорным земельным участком, и строительство на нем зданий  в рекреационным и физкультурно-оздоровительных целях противоречит режиму  зоны хозяйственного назначения парка.

На апелляционные жалобы поступил отзыв и дополнительные пояснения общества, в котором оно просит оставить решение суда первой инстанции  без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2019 судебное заседание отложено до 03 октября 2019 года.

03 октября 2019 года в судебном заседании был объявлен перерыв до 10 октября 2019 года.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 07.08.2019, 04.10.2019.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. 

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае на основании Положения о Территориальном органе, утверждённого приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 454 от 16.12.2016 осуществляет юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером 03:20:360101:3, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Тункинский район, местность «Вышка», категория земель: земли населенных пунктов, площадью 3080 кв.м., на основании постановления Администрации Тункинского района Республики Бурятия № 266 от 14.11.2000 «Об отводе земельного участка ООО «Предприятие Иркут-Инвест» предоставлен ООО «Предприятие Иркут-Инвест» под строительство пансионата.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости 14.06.2001 за ООО «Предприятие Иркут-Инвест» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 03:20:360101:3.

10.08.2007 между ООО «Предприятие Иркут-Инвест» и ООО «Жемчуг» заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, на основании которого за ООО «Жемчуг» зарегистрировано право собственности на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке:

-здание хозяйственного блока (нежилое здание) - 1 этажное литера Б, инв. № 3-3275, общая площадь 47,70 кв.м.;

- здание малого корпуса (нежилое здание) - 1 этажное литера В, инв. № 3-3275, общая площадь 45,30 кв.м.;

- здание спального корпуса (нежилое здание)- 2 этажное литера А, инв. № 3-3275, общая площадь 203,60 кв.м.

Кроме того, ООО «Жемчуг» принадлежат 4 объекта, также расположенные на спорном земельном участке:

- здание малого корпуса (Литера Д) площадью 33,9 кв.м.;

- здание малого корпуса (Литера Е) площадью 33,9 кв.м.;

- здание малого корпуса (Литера Ж) площадью 33,9 кв.м.;

-здание малого корпуса (Литера 3) площадью 48,1 кв.м., совместно именуемые - одноэтажный спальный корпус на 8 комнат в местности «Вышка», строение 29.

Права на указанные объекты недвижимого имущества не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав в установленном законом порядке.

ООО «Предприятие Иркут-Инвест» согласно выписке из ЕГРЮЛ ликвидировано 14.12.2007.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 27.05.1991 № 282 «О создании национального парка «Тункинский» Министерства лесного хозяйства РСФСР в Бурятской ССР» в границах Тункинского административного района Бурятской ССР был образован национальный парк «Тункинский».

Общая площадь парка составила 1 183 662 га, из которых: 1 020 152 га земель лесного фонда и 4 769 га земель запаса предоставлено Национальному парку в пользование; 150 836 га земель совхозов, колхозов и других сельхозпредприятий, 3 628 га земель населенных пунктов и 4 277 га земель других землепользователей включено в состав Национального парка без изъятия 2 их из хозяйственной эксплуатации.

Согласно постановлению Совета Министров Бурятской ССР от 31.12.1991 № 353 «О создании государственного природного национального парка «Тункинский» Министерства лесного хозяйства РСФСР в Бурятской ССР» Национальный парк был создан в пределах границ Тункинского административного района Бурятской ССР.

Из обращения ООО «Жемчуг» от 06.06.2017 вх. № 8175 Росимуществу стало известно о нарушении имущественных интересов Российской Федерации при предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного)  пользования ООО «Предприятие Иркут-Инвест».

Полагая, что администрация Тункинского района Республики Бурятия не вправе была распоряжаться земельным участком, в связи с чем договор купли-продажи недвижимого имущества от 10.08.2007 является ничтожной сделкой, а управление вправе истребовать земельный участок из незаконного владения общества, истец обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец и министерство обратились в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб и отзыва, дополнительных пояснений, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату заключения сделки) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как указывает суд первой инстанции, ссылаясь на то, что право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Предприятие Иркут-Инвест» возникло незаконно, Российская Федерация в лице Росимущества, являясь собственником земельного участка в границах Национального парка «Тункинский» каких-либо решений о его предоставлении во владение данному обществу не принимала, истец обратился с требованием о признания недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества от 10.08.2007, заключенного между ООО «Предприятие «Иркут-Инвест» и ООО «Жемчуг».

Истец не является стороной договора купли-продажи от 10.08.2007.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 27.05.1991 № 282 «О создании национального парка «Тункинский» Министерства лесного хозяйства РСФСР в Бурятской ССР» в границах Тункинского административного района Бурятской ССР образован национальный парк «Тункинский».

Общая площадь парка составила 1 183 662 га, из которых: 1 020 152 га земель лесного фонда и 4 769 га земель запаса предоставлено Национальному парку в пользование; 150 836 га земель совхозов, колхозов и других сельхозпредприятий, 3 628 га земель населенных пунктов и 4 277 га земель других землепользователей включено в состав Национального парка без изъятия 2 их из хозяйственной эксплуатации.

Согласно постановлению Совета Министров Бурятской ССР от 31.12.1991 № 353 «О создании государственного природного национального парка «Тункинский» Министерства лесного хозяйства РСФСР в Бурятской ССР» Национальный парк был создан в пределах границ Тункинского административного района Бурятской ССР.

Земельный участок с кадастровым номером 03:20:360101:3, площадью 3080 кв.м., расположен по адресу: Республика Бурятия, Тункинский район, местность «Вышка».

Земли национального парка отнесены к объектам федеральной собственности в силу прямого указания закона (часть 4 статьи 27 и статья 95 Земельного кодекса Российской Федерации).

Абзацем 1 пункта 1 Постановления № 3020-1 установлено, что объекты государственной собственности указанные в  Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 2 Приложения № 1 к Постановлению № 3020-1 к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, отнесены охраняемые или особым образом используемые природные объекты, в том числе национальные природные парки.

В пункте 28 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.08.1993 № 769, были конкретизированы объекты, на которые распространяется исключительной право собственности Российской Федерации - земли национальных природных парков, их недра и водные пространства со всеми находящимися в их пределах ресурсами растительного и животного мира, историко-культурными объектами, а также зданиями, сооружениями и другими объектами.

Соответствующие нормы об отнесении земельных участков, расположенных в границах национальных парков, к федеральной собственности, были закреплены впоследствии в Федеральном законе от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (статья 12), а затем в Земельном кодексе РФ (статья 95).

Таким образом, вопрос права собственности на земельные участки, расположенные в границах национальных парков, был разрешен в пункте 1 Постановления № 3020-1, что подтверждается дальнейшим правовым регулированием данного вопроса, получившим свое развитие в нормах земельного и природоохранного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать этому Кодексу.

Таким образом, после принятия Земельного кодекса Российской Федерации отношения по распоряжению землями национальных парков, переданными на праве постоянного (бессрочного) пользования учреждениям, подлежат регулированию этим Кодексом, содержащим запрет на распоряжение земельными участками национальным парком, являющимся субъектом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что ООО «Предприятие Иркут-Инвест» приобрело право бессрочного пользования спорным участком 14.11.2000 – до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, который предусмотрел право собственности Российской Федерации на национальные парки. Следовательно, его положения не подлежали применению при решении вопроса об отводе земельного участка ООО «Предприятие Иркут-Инвест» Администрацией. Суд первой инстанции пришел к выводу, что Администрация обладала полномочиями по распоряжению спорным земельным участком и право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Предприятие Иркут-Инвест» возникло правомерно.

Апелляционный суд с данными выводами согласиться не может, поскольку полагает, что государственная собственность на земельные участки в границах национальных парков является разграниченной с момента принятия Постановления № 3020-1. Таким образом, у администрации отсутствовали полномочия по распоряжению спорным земельным участком.

Вместе с тем, апелляционный суд из материалов дела усматривает, что ответчиком заявлялось об истечении срока исковой давности по требованию об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, со ссылкой на то, что данный срок исковой давности подлежит исчислению с момента, когда об этом стало известно Росимуществу (т.5 л.д.10).

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как разъяснено в п.5  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43, по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Согласно перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 03:20:360101, утвержденного гл.спец. Территориального (межрайонного) отдела  Управления Роснедвижимости  по РБ в Тункинском районе ФИО3, 04.07.206г., в него включен спорный земельный участок с указанием, что он предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования  под строительство пансионата из земель поселений, и источником информации указана выписка №255 от 25.04.2001г.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу, что Росимущество узнало о нарушении права Российской Федерации в любом случае не позднее 04.07.2006г., то есть, срок исковой давности истек не позднее 04.07.2009г., а с иском об истребовании земельного участка Росимущество обратилось в суд 18.04.2018г. 

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу, что в удовлетворении требования об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения следует отказать в связи с истечением срока исковой давности.

Как следует из пояснений истца, удовлетворение иных требований основано именно на доводе о том, что у ответчика отсутствует законное право владения земельным участком. 

Вместе с тем, как правильно указывает суд первой инстанции, в соответствии с пунктом 2 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного пользования земельным участком может быть приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 271 Кодекса.

Согласно указанной законодательной норме собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования частью земельного участка, предоставленной таким лицом под эту недвижимость.

Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (статьи 268 - 270), на котором расположено это недвижимое имущество.

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В силу указанных норм действующего законодательства покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Как правильно указывает суд первой инстанции, из буквального содержания договора купли-продажи недвижимого имущества от 10.08.2007 следует, что его предметом являлась продажа зданий, а не земельного участка.

Из пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не могут представляться в частную собственность, но могут быть предметом гражданско-правовых сделок.

В данном случае земельный участок не являлся предметом продажи в частную собственность, а при заключении оспариваемого договора купли-продажи зданий к покупателю перешло право постоянного (бессрочного) пользования этим участком, поскольку таким правом в отношении земельного участка обладал продавец.

В соответствии с пункт 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 24.03.2005, если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации) может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В связи с отчуждением объектов недвижимого имущества, ООО «Жемчуг» в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации, приведенных выше приобрело право пользования земельным участком с кадастровым номером 03:20:360101:3 в том же объеме и на тех же условиях, что и ООО «Предприятие Иркут-Инвест».

Кроме того, как правильно отметил суд первой инстанции, изменений условий пользования земельным участком в связи с отчуждением находящихся на нем объектов недвижимости не произошло, здания расположенные на указанном земельном участке используются ООО «Жемчуг» в рекреационных, физкультурно-оздоровительных целях, что не противоречит режиму охраны и использования особо охраняемой территории.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что правовые основания для признания недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества от 10.08.2007, заключенного между ООО «Предприятие «Иркут-Инвест» и ООО «Жемчуг» отсутствуют.

Ответчиком было заявлено о применении срока исковой давности к требованию о признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества от 10.08.2007.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно части 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Как правильно указывает суд первой инстанции, оспариваемый истцом договор датирован 10 августа 2007 года, ООО «Жемчуг» зарегистрировало право собственности на здания 21 сентября 2007 года., а Росимуществу стало известно о нарушении имущественных интересов Российской Федерации из обращения ООО «Жемчуг» в управление с заявлением от 06.06.2017 вх. № 8175. Следовательно, срок исковой давности по данному требованию не пропущен.

Относительно  требования о признании самовольными постройками объектов недвижимого имущества:

- здание хозяйственного блока (нежилое здание) - 1 этажное литера Б. инв. № 3-3275. общая площадь 47,70 кв.м.;

- здание малого корпуса (нежилое здание) 1 этажное литера В. инв. № 3-3275, общая площадь 45,30 кв.м.;

- здание спального корпуса (нежилое здание) - 2 этажное литера А. инв. № 3-3275. общая площадь 203,60 кв.м.;

- здание малого корпуса (Литера Д) площадью 33,9 кв.м.;

- здание малого корпуса (Литера Е) площадью 33.9 кв.м.;

- здание малого корпуса (Литера Ж) площадью 33.9 кв.м.;

- здание малого корпуса (Литера 3) площадью 48.1 кв.м.. расположенные по адресу: Республика Бурятия. Тункинский район, местность «Вышка», строение 29;

-обязании ответчика ООО «Жемчуг» за счет собственных денежных средствпроизвести снос указанных объектов недвижимого имущества, суд первой инстанции правильно указал следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Спорные объекты недвижимости не отвечают перечисленным признакам самовольной постройки, поскольку возведены предыдущим собственником на земельном участке, принадлежавшем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Постановления Администрации Тункинского района Республики Бурятия № 266 от 14.11.2000г. «Об отводе земельного участка ООО «Предприятие Иркут-Инвест» под строительство пансионата; на сегодняшний день принадлежат ООО «Жемчуг» на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 10 августа 2007 года, заключенного с ООО «Предприятие Иркут-Инвест».

Согласно заключению экспертов № 112/2018 от 30.11.2018 при исследовании спорных объектов нарушений градостроительных норм и правил не выявлено, указанные объекты недвижимости не создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и не грозят ни обрушением, ни обвалом.

Доказательств возведения спорного объекта с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил истцом не представлено.

Напротив, как было отмечено ранее, спорные здания, расположенные на земельном участке используются ООО «Жемчуг» в рекреационных, физкультурно-оздоровительных целях, что не противоречит режиму охраны и использования особоохраняемой территории.

Доводы Минприроды о том, что данное использование земельного участка противоречит режиму  зоны хозяйственного назначения парка, отклоняются, поскольку согласно пункту «в» ч.1 ст.15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" в целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением, в том числе, рекреационной зоны, которая предназначена для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров. Рассматриваемый земельный участок согласно материалам дела находится на землях поселений, соответственно, установление такого режима использования возможно.

Апелляционный суд с учетом выводов о том, что оснований для удовлетворения требования об истребовании земельного участка у ответчика, не имеется, поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что  отсутствуют основания для признания спорных объектов недвижимости самовольными постройками и не подлежат удовлетворению и требования истца об их сносе.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб, доводы которых проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционных жалоб.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 июня 2019 года по делу № А10-2017/2018 оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийЕ.О.Никифорюк

Судьи Е.В.Желтоухов

Д.В.Басаев