АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-18509/2024

г. Нижний Новгород                                                                                   30 января 2025 года                                Резолютивная часть решения объявлена                                                     16 января 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-341),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мухачевой Д.Е., 

рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решений Министерства имущественных и земельных отношений  Нижегородской области формализованных в письмах от 18.03.2024 №Исх-326-157286/24 и от 16.05.2024  №Исх-326-281490/24 в части отказа в исключении принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:0080216:416 расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Приокский р-н, ул.Маршала Жукова, д.24, пом.П4 из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год, утвержденного Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 17.11.2023 №326-13-959904/23.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 26.01.2024 №02), 

от заинтересованного лица: не явились, извещены,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с вышеназванным заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Министерству имущественных и земельных отношений  Нижегородской области (далее - Министерство).

В обоснование заявленных требований предприниматель указывает, что Министерство ежегодно включает принадлежащий ему объект недвижимости  в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, рассматривая данный объект в качестве магазина, в то время как принадлежащий заявителю объект недвижимости таковым не является, а используется в качестве складского помещения. При этом все заявления, подаваемые в Министерство начиная с 2021 года, об исключении объекта из соответствующего Перечня остаются без удовлетворения со стороны Министерства.

Министерство требования заявителя отклонило, считает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку оспариваемые им письма носят информативный характер и не подлежат оспариванию в суде. По мнению Министерства заявителю надлежало обратиться в суд с заявлением о признании недействительным нормативно-правового акта (Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 17.11.2023 №326-13-959904/23) в части  включения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год принадлежащего заявителю объекта недвижимого имущества. Считает что рассматриваемый спор не подведомствен арбитражному суду.

По существу заявленных требований ФИО3 указало, что в соответствии с документом технического учета - экспликацией к поэтажному плану дома находящегося по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Приокский р-н, ул.Маршала Жукова, д.24, принадлежащее заявителю помещение имеет назначение "склад" и в силу этого является частью объекта торговли, соответственно 100% площади спорного объекта предназначены для размещения торгового объекта, что соответствует самостоятельному условию, предусмотренному статьей 378.2 НК РФ для включения объекта в соответствующий Перечень.

Также в обоснование своих возражений Министерство ссылается на подпункты 3, 5 пункта 3 статьи 346.43 Налогового кодекса РФ, раскрывающие понятие "магазин" и "площадь торгового зала", пункты 32, 33 ГОСТ Р 51303-2013 раскрывающие понятие "склад".

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое пристроенное к многоквартирному жилому дому помещение с кадастровым номером 52:18:0080216:416 площадью 64,5 кв.м расположенное по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Приокский р-н, ул.Маршала Жукова, д.24, пом.П4. Согласно справке БТИ от 18.07.2023 №432 назначение помещения "склад".

Также в указанном многоквартирном доме находится нежилое помещение с кадастровым номером 52:18:0080216:415 площадью 1745 кв.м расположенное по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Приокский р-н, ул.Маршала Жукова, д.24, пом.П3. Данное помещение принадлежит ООО "ТС Групп" и используется им для размещения магазина "Импульс".

Нежилое помещение с кадастровым номером 52:18:0080216:416 также используется ООО "ТС Групп" для размещения товарного склада магазина "Импульс".

Приказом Министерства от 17.11.2023 №326-13-959904/23 помещение с кадастровым номером 52:18:0080216:416 было включено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется  как кадастровая стоимость на 2024 год (далее - Перечень).

ИП ФИО1 обратился в Министерство с заявлениями  от 27.12.2023, от 26.01.2024, от 06.02.2024, 03.04.2024 в которых выразил несогласие с включением объекта в Перечень (в том числе помещения с кадастровым номером 52:18:0080216:416) ввиду неверного определения  назначения и фактического использования помещения с кадастровым номером 52:18:0080216:416, поскольку оно для размещения торговых объектов никогда не использовалось.

Письмами от 18.03.2024 №Исх-326-157286/24 и от 16.05.2024  №Исх-326-281490/24 Министерство отказало ИП ФИО1 в исключении принадлежащего ему помещения с кадастровым номером 52:18:0080216:416   из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 17.11.2023 №326-13-959904/23, поскольку не менее 20% общей площади помещения используется для размещения торговых объектов - товарного склада магазина "Импульс".

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в суд с заявлением о признании их недействительными.

Право выбора способа защиты принадлежит лицу, чье право нарушено. Доводы Министерства о том, что Перечень является нормативным правовым актом, в связи с чем, спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, отклоняется судом исходя из того, что предметом обжалования по настоящему делу являются  выраженные в письмах от 18.03.2024 №Исх-326-157286/24 и от 16.05.2024  №Исх-326-281490/24  отказы Министерства в исключении спорного объекта из Перечня, которые носят властный характер, поскольку исходят от государственного органа в связи с реализацией им публичных полномочий и фактически отвечают признакам  ненормативного правового акта. Соответственно возникшие правоотношения сторон вытекают из административных и иных публичных правоотношений и подлежат рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ настоящим судом. Схожая правовая позиция поддержана Верховным Судом Российской Федерации (определения от 12.08.2019 №309-ЭС19-13273, от 15.12.2020 №309-ЭС20-19912, от 19.04.2021 №304-ЭС21-4276, от 07.12.2023 №308-ЭС23-23325).

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 375 НК РФ налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения и учитываемого по его остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 данного Кодекса (пункт 2 статьи 375 НК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 указанного Кодекса.

Такими объектами, в частности, являются административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, а также нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Условия признания объекта недвижимости административно-деловым центром, торговым центром (комплексом), офисом, торговым объектом, объектом общественного питания и бытового обслуживания установлены пунктами 3 - 5 статьи 378.2 НК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

(в ред. Федерального закона от 30.11.2016 N 401-ФЗ)

Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно части 5 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В пункте 9 статьи 378.2 НК РФ указано, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 378.2 НК РФ, направляет его в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 06.02.2014 №61 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ" уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по формированию перечня объектов недвижимого имущества в Нижегородской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, определено Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения определен Порядком №635, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 №635 (далее - Порядок №635).

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется в соответствии с условиями, установленными в пунктах 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 НК РФ (пункт 2 Порядка №635).

В соответствии с пунктом 3 Порядка №635 в целях формирования Перечня подлежат выявлению:

- объекты недвижимого имущества, которые предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, и здания, расположенные на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

- объекты недвижимого имущества, которые фактически используются в целях делового, административного или коммерческого назначения, в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Организационно-техническую работу по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (пункт 4 Порядка №635).

Согласно пункту 5 Порядка №635 для выявления объектов недвижимого имущества, указанных в абзаце втором пункта 3 настоящего Порядка, используются: сведения Единого государственного реестра недвижимости; документы технического учета (инвентаризации).

Согласно пункту 6  Порядка №635 для выявления объектов недвижимого имущества, указанных в абзаце третьем пункта 3 настоящего Порядка, используются: акты обследования объектов недвижимого имущества; решения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов включения объектов недвижимого имущества в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - межведомственная комиссия); иные документы органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, собственников объектов недвижимого имущества; информация об объектах недвижимости из открытых источников, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 7 Порядка №635 акт обследования объекта недвижимого имущества составляется по форме, утверждаемой уполномоченным органом, по результатам обследования объектов недвижимого имущества, проводимого Учреждением или уполномоченным органом в соответствии с утверждаемой уполномоченным органом Методикой определения доли площадей, фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не позднее 10 рабочих дней с даты проведения указанного обследования.

В целях подготовки к обследованию объекта недвижимого имущества используются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, документах технического учета (инвентаризации), сведения, содержащиеся в открытых источниках информации.

При необходимости к проведению обследования привлекаются представители органов местного самоуправления соответствующего муниципального района, муниципального или городского округа Нижегородской области.

В ходе обследования объектов недвижимого имущества осуществляется фото- и (или) видеосъемка, фиксирующая фактическое использование указанного объекта недвижимого имущества, а также фото- и (или) видеосъемка информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном объекте недвижимого имущества, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на зданиях (строениях, сооружениях), в которых осуществляется обследование. При необходимости проводятся соответствующие обмеры.

При наличии признаков, которые свидетельствуют об использовании указанного объекта недвижимости для размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, акт обследования объекта недвижимого имущества составляется с указанием выявленных признаков размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением соответствующих фотоматериалов.

Согласно пункту 8 Порядка №635 на основании представленных Учреждением или полученных уполномоченным органом данных об объектах недвижимого имущества, указанных в абзаце третьем пункта 3 настоящего Порядка, уполномоченный орган определяет вид фактического использования указанных объектов недвижимости и включает их в Перечень.

Уполномоченный орган не позднее 1 числа очередного налогового периода по налогу на имущество: определяет на этот налоговый период Перечень; направляет Перечень в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области;  размещает Перечень на официальном сайте Правительства Нижегородской области и официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 10 Порядка №635 собственник объекта недвижимого имущества, в случае несогласия с включением соответствующего объекта недвижимого имущества в Перечень вправе обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно пунктам 13, 14 Порядка №635 в целях рассмотрения заявления уполномоченный орган создает межведомственную комиссию с участием представителей Учреждения, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.

Межведомственная комиссия рассматривает заявления (обращения) и прилагаемые к ним документы в срок не более 60 рабочих дней со дня их регистрации и принимает одно из следующих решений: о возможности (о невозможности) исключить объект недвижимого имущества из Перечня; о необходимости проведения обследования объекта недвижимого имущества и вынесения заявления на повторное рассмотрение; о соответствии объекта недвижимого имущества требованиям, установленным пунктом 11 Порядка №635.

Согласно пункту 16 Порядка №635 основаниями для принятия решения о возможности исключить объект недвижимого имущества из Перечня являются: 1) несоответствие фактического использования объекта недвижимого имущества требованиям, установленным статьей 378.2 НК РФ; 2) ошибочное включение объекта в Перечень по причине технической (кадастровой) ошибки, включение в Перечень объекта, снятого с государственного кадастрового учета; 3) принятие судом решения о неправомерности включения объекта в Перечень.

Согласно пункту 17 Порядка №635 основаниями для принятия решения о невозможности исключить объект недвижимого имущества из Перечня являются  в том числе:  соответствие объекта недвижимого имущества требованиям, установленным статьей 378.2 НК РФ; расположение помещения в административно-деловом центре и (или) торговом комплексе.

Согласно пункту 18  Порядка №635 решения межведомственной комиссии носят рекомендательный характер. На основании принятых межведомственной комиссией решений уполномоченный орган издает соответствующий приказ.

О результатах рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов заявитель уведомляется уполномоченным лицом не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

В случае принятия решения об исключении объектов недвижимого имущества из Перечня соответствующие Приказы подлежат передаче в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области.

Из вышеприведенных положений следует, что для установления или отсутствия правовых оснований для включения объекта недвижимости в соответствующий перечень достаточно установления любого из критериев, а именно: либо нахождение помещения в здании предназначеном для использования или фактически используемомя в целях размещения торговых объектов; либо критерия фактического использования объекта недвижимости для размещения торговых объектов.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие органы или должностное лицо.

В рассматриваемом случае судом установлено, что принадлежащее заявителю нежилое помещение с кадастровым номером 52:18:0080216:416 расположено в многоквартирном жилом доме по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Приокский р-н, ул.Маршала Жукова, д.24, что лицами участвующими в деле не оспаривается. Соответственно здание, в котором расположено спорное помещение, не отвечает признакам торгового центра.

В соответствии с документами технического учета (инвентаризации) помещение с кадастровым номером 52:18:0080216:416 имеет  назначение "склад". Вопреки доводам Министерства в данном документе отсутствует указание на то, что помещение с  кадастровым номером 52:18:0080216:416  с назначением "склад" имеет торговые площади и отнесено к торговому объекту (л.д.33-34).

Документом свидетельствующих о том, что названное помещение предназначено, либо фактически используется для размещения торговых объектов Министерством в материалы дела не представлено.

По своей сути доводы Министерства в данной части основываются не на результатах обследования, проведенного в целях фактического определения  использования спорного помещения  и установленных по результатам такого исследования признаков, которые свидетельствуют об использовании указанного объекта недвижимости для размещения торгового объекта, а на толковании терминов, содержащихся в НК РФ и ГОСТ Р 51303-2013 в результате которого Министерством сделан вывод о том, что в случае, если помещение используется в качестве склада для товаров определенного магазина, то его, как и магазин следует рассматривать в качестве торгового объекта.

Однако такой подход не основан на положениях вышеуказанных норм законодательства, в частности главы 30 НК РФ, определяющей порядок отнесения отдельных объектов недвижимого имущества в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как их кадастровая стоимость к торговым объектам.

При этом нормы главы 30 НК РФ также и не апеллируют таким понятием как "магазин".

Ссылки Министерства на подпункт 3 пункта 3 статьи 346.43 НК РФ определяющий понятие "магазин" как специально оборудованное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже не могут быть приняты во внимание судом, поскольку указанная статья содержится в главе 26.5 НК РФ "Патентная система налогообложения".

В пункте 3 статьи 346.43 НК РФ прямо указано, что установленные в данном пункте понятия  используются только в целях применения пункта 2 статьи 346.43 НК РФ, то есть только в целях применения патентной системы налогообложения.

ГОСТ Р 51303-2023 в рассматриваемом случае также не относится к применимому праву, поскольку устанавливает термины и определения основных понятий в области торговли которые рекомендованы для применения в документации и торговле, входящих в сферу действия работ по стандартизации и/или использующих результаты этих работ.

В этой связи Министерством не учтено, что в силу части 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При этом в соответствии с пунктами 4, 5, 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" под торговым объектом понимается  здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Торговые объекты подразделяются на стационарные торговые объекты и  нестационарные торговые объекты.  При этом под площадью торгового объекта понимается помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей. Указанной нормой не предусмотрен учет  площади склада  в составе площади торгового объект прежде всего потому, что на складах обслуживание и присутствие покупателей не предполагается.

В рассматриваемом случае доказательств того, что в помещении, принадлежащем заявителю, осуществляется выкладка, демонстрация товаров, обслуживание покупателей и проведения денежных расчетов с ними при продаже товаров, прохода покупателей не имеется.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд пришел к выводу о том, что доказательства свидетельствующие о том, что помещение принадлежащее заявителю отвечает признакам торгового объекта отсутствуют.

При таких обстоятельствах у Министерства не имелось оснований для отказа в исключении  принадлежащего заявителю помещения из Перечня.

Довод Министерства о том, что с учетом положений, установленных НК РФ и Порядком №635 исключение объектов недвижимого имущества из перечней объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, возможно было только на основании заявления, поданного до первого ноября текущего налогового года судом отклоняется, поскольку само по себе наличие соответствующего срока подачи заявления об актуализации перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, рассматриваемого уполномоченным органом на стадии до окончательного утверждения соответствующего перечня объектов недвижимости, не лишает любое заинтересованное лицо после утверждение указанного перечня права в судебном порядке оспаривать соответствующий отказ об исключении того или иного объекта недвижимости из указанного перечня, как несоответствующий установленным законом критериям, чем и воспользовался заявитель в данном случае.

Пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу этой нормы суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с заявлением, и разумный срок для их выполнения.

Удовлетворяя требование заявителя, суд считает необходимым в целях окончательного урегулирования спорной ситуации в качестве правовосстановительной меры обязать Министерство в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу  устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем принятия комплекса мер направленных на исключение из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от  17.11.2023 №326-13-959904/23 принадлежащего заявителю объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:0080216:416 расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Приокский р-н, ул.Маршала Жукова, д.24, пом.П4.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей относятся на Министерство и подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительными решения Министерства имущественных и земельных отношений  Нижегородской области формализованные в письмах от 18.03.2024 №Исх-326-157286/24 и от 16.05.2024  №Исх-326-281490/24 в части отказа в исключении принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:0080216:416 расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Приокский р-н, ул.Маршала Жукова, д.24, пом.П4 из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 17.11.2023 №326-13-959904/23.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу  устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем принятия комплекса мер направленных на исключение из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от  17.11.2023 №326-13-959904/23 принадлежащего заявителю объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:0080216:416 расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Приокский р-н, ул.Маршала Жукова, д.24, пом.П4.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений по Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. 

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья                                                                                                        И.С.Волчанская