АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2022 года

Дело № А33-23282/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 15 декабря 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 22 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "СИБСТРОЙ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск, дата регистрации – 13.11.2015)

к федеральному государственному унитарному предприятию "Национальный оператор по обращению  с радиоактивными отходами" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г.Москва, дата регистрации – 01.08.2002)

о взыскании задолженности,

по встречному иску федерального государственного унитарного предприятия "Национальный оператор по обращению  с радиоактивными отходами"  

к обществу с ограниченной ответственности "СИБСТРОЙ" 

о расторжении контракта и взыскании неустойки,

в присутствии от истца: ФИО1, по доверенности от 01.01.2022, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, 

установил:

общество с ограниченной ответственности "СИБСТРОЙ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Национальный оператор по обращению  с радиоактивными отходами"  (далее – ответчик) о взыскании задолженности по контракту от 18.12.2020                                       № 0573100027020000034_301743 в размере 572 340,65 руб. 

Исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства определением от 27.10.2021. 

18 ноября 2021 года от федерального государственного унитарного предприятия            "Национальный оператор по обращению  с радиоактивными отходами"   поступило встречное исковое заявление о расторжении контракта от 18.12.2020 № 0573100027020000034_301743;  взыскании неустойки по 05.10.2021 в размере 29 902,11 руб., неустойку за период с 06.10.2021 по день исполнения решения суда.

Определением от 27.12.2021 встречный иск принят в порядке упрощенного производства.

Определением от 01.03.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам             искового производства.

Судебное разбирательство по делу откладывалось.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечил. На основании части 1 статьи 123 и части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей указанного лица.

Представитель истца настаивал на исковых требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении и прояснениях; встречный иск не признал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью "СИБСТРОЙ" (подрядчик) и                 федеральным государственным унитарным предприятием "Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами" (заказчик) 18.12.2020 заключен контракт                            № 0573100027020000034_301743.

В силу пункта 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы и сдать заказчику результат работ, а заказчик обязуется принять и оплатить следующие работы и их результат: работы по обслуживанию и содержанию автодорог, подъездных путей и территорий объектов пункта глубинного захоронения жидких радиоактивных отходов полигон «Северный» (далее - ПГЗ ЖРО полигон «Северный»).

Согласно пункту 2.1 контракта работы по контракту выполняются в соответствии с техническим заданием (далее - приложение № 1, техническое задание) и календарным планом (далее - приложение № 2, календарный план), являющимися неотъемлемой частью контракта, а также в соответствии с КД, ОСТ, ТУ, ГОСТ, а также техническим регламентом ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог». Содержание, объем, место, результат и цель выполняемых работ определены техническим заданием. Сроки выполнения работ определены календарным планом.

Пунктом 4.1 контракта установлено, что работы выполняются в сроки, указанные в календарном плане (приложение № 2). При этом устанавливаются: начало выполнения работ -01.01.2021; окончание выполнения работ - 31.12.2021.

На основании пункта 6.1 цена контракта составляет 5 399 710,31 руб., в том числе НДС (20 %) 899 951,72 руб., согласно структуре цены контракта (приложение № 3). Оплата выполненных и сданных работ производится после подписания заказчиком акта сдачи-приемки работ (приложение № 6). Оплата по контракту осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика, указанный в контракте. В случае изменения расчетного счета подрядчик обязан в трехдневный срок в письменной форме сообщить об этом заказчику, указав новые реквизиты расчетного счета. В противном случае все риски, связанные с перечислением заказчиком денежных средств на указанный в контракте счет подрядчика, несет подрядчик.

В соответствии с пунктом 10.3 контракта за нарушение подрядчиком срока исполнения обязательств по контракту, в том числе за нарушение сроков оказания услуг, подрядчик по требованию заказчика уплачивает последнему пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком, обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.03.2022, а в части неисполненных обязательств до полного их выполнения сторонами контракта (пункт 13.1). Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 95 Закона (пункт 13.2).

Согласно пункту 2.2.2 технического задания (приложения № 1 к контракту) комплекс работ по уборке территории объектов ПГЗ ЖРО полигон «Северный» должен включать в себя следующие виды работ:

-в холодный период года (ноябрь - апрель):

очистка площадок объектов от снега;

-в теплый период года (май - октябрь):

очистка покрытия от пыли и грязи механической щеткой;

полив площадок технической водой при выполнении очистки покрытия от пыли и грязи механической щеткой.

Работы выполняются по заявкам. Заявки подаются заказчиком работ подрядчику не менее чем за 2 дня до даты её выполнения. В  заявках указывается  необходимый   вид  работ,  дата  и  время  выполнения  работ, маршрут (пункт 2.2.2 технического задания (приложения № 1 к контракту)).

Результатом выполненных работ является:

-состояние автодорог, подъездных путей и территорий объектов ПГЗ ЖРО полигон «Северный», обеспечивающее безопасное движение автотранспорта в соответствии с техническим регламентом ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

-очищенная от снега (в холодный период года), а также от пыли и грязи (в теплый период года) территория объектов ПГЗ ЖРО полигон «Северный»;

-вспаханные противопожарные полосы (пункт 4.1 технического задания (приложения № 1 к контракту)).

Заказчик подал заявки на оказание услуг за апрель, май и июнь 2021 года.

Заявки направлены в адрес  подрядчика и получены его представителями, о чем свидетельствует подпись ФИО3 (приказ ООО «Сибстрой» № 17 от 11.01.2021 «О назначении ответственного за ход работ на объекте») и переписка по электронной почте.

Согласно заявкам требовалось выполнить следующий объем работы:

За апрель 2021 года:

1)подсыпка гравием мелкой фракции объемом 20 296,8 м2 в срок с 01.04.2021 по 30.04.2021;

2)очистка автодорог и подъездных путей от снега, заносов и снежных накатов 250 000 м2 в срок с 01.04.2021 по 30.04.2021.

За май 2021 года

(по заявке, направленной 30.04.2021):

1) механизированное грейдирование грунтовых дорог и подъездных путей, планировка откосов, обочин, обеспечение отвода воды с полотна и обочин объемом 140 000 м2 в срок с 11.05.2021 по 31.05.2021;

2)вспашка противопожарных полос в пожароопасный период в объеме 20 220 м2 в срок с 24.05.2021 по 31.05.2021;

3)отчистка покрытия от пыли и грязи механической щеткой в объеме 3691 м2 в срок 11.05.2021;

4)полив площадок технической водой при выполнении очистки покрытия от пыли и грязи механической щеткой в объеме 3691 м2 в срок 11.05.2021.

(по повторной заявке, направленной 21.05.2021).

1)механизированное грейдирование грунтовых дорог и подъездных путей, планировка откосов, обочин, обеспечение отвода воды с полотна и обочин объемом 51 436 м2 в срок с 24.05.2021 по 31.05.2021;

2)вспашка противопожарных полос в пожароопасный период в объеме 20 220 м2 в срок с 24.05.2021 по 31.05.2021.

За июнь 2021 года:

(по заявке, направленной 28.05.2021).

1) механизированное грейдирование грунтовых дорог и подъездных путей, планировка откосов, обочин, обеспечение отвода воды с полотна и обочин объемом 6 400 м2 в срок с 01.06.2021 по 06.06.2021.

(по заявке, направленной 11.06.2021).

1)механизированное грейдирование грунтовых дорог и подъездных путей, планировка откосов, обочин, обеспечение отвода воды с полотна и обочин объемом 34 130 м2 в срок с 14.06.2021 по 20.06.2021;

2)отчистка покрытия от пыли и грязи механической щеткой в объеме 3 691 м2всрок 15.06.2021;

3)полив площадок технической водой при выполнении очистки покрытия от пыли и грязи механической щеткой в объеме 3 691 м2 в срок 15.06.2021.

(по заявке, направленной 24.06.2021).

1) механизированное грейдирование грунтовых дорог и подъездных путей, планировка откосов, обочин, обеспечение отвода воды с полотна и обочин объемом 57 886 м2. в срок с 21.06.2021 по 30.06.2021.

Подрядчик в одностороннем порядке подписал акты сдачи-приемки выполненных работ:

от  30.04.2021 № 4 на сумму 326 304,65 руб., согласно которому выполнены следующие работы

подсыпка гравием мелкой фракции в период гололеда и отрицательных температур в холодный период времени в объеме 20 296,80 м2 стоимостью 26 304,65 руб.,

очистка автодорог и подъездных путей от снега, заносов и снежных накатов в холодный период времени в объеме 250 000,00 м2 стоимостью 300 000,00 руб.,

от 31.05.2021 № 5 на выполнение следующих работ

механизированное грейдирование грунтовых дорог и подъездных путей, планировка откосов, обочин, обеспечение отвода воды с полотна и обочин в объеме 140 000,00 м2 стоимостью 210 000,00 руб.,

вспашка противопожарных полос в пожароопасный период  в объеме 3 600,00 руб. м2 стоимостью 36 036,00 руб.

на оплату выполненных работ выставлены счета от 30.04.2021 № 15 на сумму 326 304,65 руб., от 31.05.2021 № 23 на сумму 246 036,00 руб.

Акты и счета от 30.04.2021 переданы заказчику по описи 11.05.2021, , письмом № 527 от 11.05.2021 - входящий № 319/4606 от 03.06.2021, акты и счета от 31.05.2021 - по описи от 31.05.2021 

Заказчик возвратил подрядчику акты и счета без подписания  письмами от 08.06.2021             № 319-1/3682 и № 319-1/3685 в связи с несоответствием указанных объемов фактически выполненным согласно имеющимся данным средств фото- и видеофиксации, регистрации системы управления доступом полигона «Северный». Просил внести соответствующие изменения согласно фактически выполненным работам и направить документы в максимально короткий срок.

К письмам приложены служебные записки главного геолога, в которых указан объем выполненных/невыполненных работ:

апрель 2021 года

очистка автодорог и подъездных путей от снега, заносов и снежных накатов в холодный период времени в объеме 2 331 м2,

подсыпка гравием мелкой фракции в период гололеда и отрицательных температур в холодный период времени не производилась,

май 2021 года 

механизированное грейдирование грунтовых дорог и подъездных путей, планировка откосов, обочин, обеспечение отвода воды с полотна и обочин в объеме 2 600,00 м2,

вспашка противопожарных полос в пожароопасный 3 600,00 м2

03.06.2021 заказчику вручено письмо подрядчика № 529 от 31.05.2021 (входящий № 319/4603 от 03.06.2021) с предложением подписать соглашение о расторжении контракта.

В рамках урегулирования возникших разногласий по исполнению контракта заказчик направил подрядчику письмо от 15.06.2021 № 319-1/3837 об исполнении контракта, которым подрядчик приглашен на совещание 17.06.2021 в 11.00.

Подрядчик на совещание не явился.

17.06.2021 составлен комиссионный акт № 319/172-АКТ приемки выполненных работ по заявке на июнь по контракту (без участия представителя подрядчика). Установлено невыполнение работ по указанной заявке, что подтверждается фотоматериалами и журналом «фиксации выполнения работ по обслуживанию и содержанию автодорог, подъездных путей и территорий объектов пункта глубинного захоронения жидких радиоактивных отходов полигона «Северный»» № 1.081, п.п. 49, 50.

Акт от 17.06.2021 направлен с письмом № 319-1/4028 22.06.2021, в котором подрядчику предложено устранить в течение 10 рабочих дней выявленных недостатков по исполнению контракта.

Подрядчик в претензии № 540 от 23.06.2021 сообщил заказчику о приостановлении работ до полного погашения задолженности по контракту на общую сумму 572 340,65 руб. Просил погасить задолженность в течение 3-х рабочих дней с момента получения претензии.

В ответе на претензию № 319-3/4173 от 29.06.2021 заказчик указал на выполнение работ в меньшем, чем предусмотрено заявками, объеме, просил направить первичные учетные документы за прель и май 2021 года за фактически выполненные работы по контракту.  

Подрядчик обратился в суд с иском о взыскании задолженности за апрель, май 2021               года.

Заказчик направил подрядчику претензию № 319-1/4255 01.07.2021 об уплате неустойки за нарушения сроков пополнения работ.

Претензия оставлена подрядчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения заказчик в суд со встречным иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство в Российской Федерации основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Между обществом с ограниченной ответственностью "СИБСТРОЙ" (подрядчик) и                федеральным государственным унитарным предприятием "Национальный оператор по           обращению с радиоактивными отходами" (заказчик) 18.12.2020 заключен контракт               № 0573100027020000034_301743, в силу пункта 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить работы по обслуживанию и содержанию автодорог, подъездных путей и территорий объектов пункта глубинного захоронения жидких радиоактивных отходов полигон                    «Северный» (далее - ПГЗ ЖРО полигон «Северный»).

Заключенный между сторонами контракт по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка, акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Исходя из абзаца второго пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 8 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", основанием для признания судом одностороннего акта сдачи или приемки результата работ недействительным является ситуация, когда мотивы отказа заказчика от подписания акта признаны судом обоснованными.

В техническом задании к контракту стороны согласовали, что комплекс работ по уборке территории объектов ПГЗ ЖРО полигон «Северный» должен включать в себя следующие виды работ:в холодный период года (ноябрь - апрель) - очистка площадок объектов от снега; в теплый период года (май - октябрь) - очистка покрытия от пыли и грязи механической щеткой; полив площадок технической водой при выполнении очистки покрытия от пыли и грязи механической щеткой. Работы выполняются по заявкам. Заявки подаются заказчиком работ подрядчику не менее чем за 2 дня до даты её выполнения. В  заявках указывается  необходимый   вид  работ,  дата  и  время  выполнения  работ, маршрут (пункт 2.2.2 технического задания (приложения № 1 к контракту)).

Результатом выполненных работ является:

состояние автодорог, подъездных путей и территорий объектов ПГЗ ЖРО полигон «Северный», обеспечивающее безопасное движение автотранспорта в соответствии с техническим регламентом ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;

очищенная от снега (в холодный период года), а также от пыли и грязи (в теплый период года) территория объектов ПГЗ ЖРО полигон «Северный»;

вспаханные противопожарные полосы (пункт 4.1 технического задания (приложения № 1 к контракту)).

В ходе исполнения контракта ответчик подал заявки за апрель, май и июнь 2021 года. Заявки направлены в адрес ООО "СИБСТРОЙ" и получены его представителем ФИО3 (приказ № 17 от 11.01.2021 «О назначении ответственного за ход работ на объекте»).

По заявке за апрель 2021 года следовало выполнить следующий объем работы:

подсыпка гравием мелкой фракции объемом 20 296,8 м2 в срок с 01.04.2021 по 30.04.2021;

очистка автодорог и подъездных путей от снега, заносов и снежных накатов 250 000 м2 в срок с 01.04.2021 по 30.04.2021.

По заявкам за май 2021 года:

1) (по заявке, направленной 30.04.2021).

механизированное грейдирование грунтовых дорог и подъездных путей, планировка откосов, обочин, обеспечение отвода воды с полотна и обочин объемом 140 000 м2 в срок с 11.05.2021 по 31.05.2021;

вспашка противопожарных полос в пожароопасный период в объеме 20 220 м2 в срок с 24.05.2021 по 31.05.2021;

отчистка покрытия от пыли и грязи механической щеткой в объеме 3 691 м2 в срок 11.05.2021;

полив площадок технической водой при выполнении очистки покрытия от пыли и грязи механической щеткой в объеме 3691 м2 в срок 11.05.2021.

2) (по повторной заявке, направленной 21.05.2021).

механизированное грейдирование грунтовых дорог и подъездных путей, планировка откосов, обочин, обеспечение отвода воды с полотна и обочин объемом 51 436 м2 в срок с 24.05.2021 по 31.05.2021;

вспашка противопожарных полос в пожароопасный период в объеме 20 220 м2 в срок с 24.05.2021 по 31.05.2021.

По заявкам за июнь 2021 года:

1) (по заявке, направленной 28.05.2021).

механизированное грейдирование грунтовых дорог и подъездных путей, планировка откосов, обочин, обеспечение отвода воды с полотна и обочин объемом 6 400 м2 в срок с 01.06.2021 по 06.06.2021.

2) (по заявке, направленной 11.06.2021).

механизированное грейдирование грунтовых дорог и подъездных путей, планировка откосов, обочин, обеспечение отвода воды с полотна и обочин объемом 34 130 м2 в срок с 14.06.2021 по 20.06.2021;

отчистка покрытия от пыли и грязи механической щеткой в объеме 3 691 м2всрок 15.06.2021;

полив площадок технической водой при выполнении очистки покрытия от пыли и грязи механической щеткой в объеме 3 691 м2 в срок 15.06.2021.

3) (по заявке, направленной 24.06.2021).

механизированное грейдирование грунтовых дорог и подъездных путей, планировка откосов, обочин, обеспечение отвода воды с полотна и обочин объемом 57 886 м2. в срок с 21.06.2021 по 30.06.2021.

В подтверждение факта выполнения работ по контракту истец представил подписанные в  одностороннем порядке акты сдачи-приемки выполненных работ:

от  30.04.2021 № 4 на сумму 326 304,65 руб. – на выполнение в апреле 2021 года следующего объема работ:

подсыпка гравием мелкой фракции в период гололеда и отрицательных температур в холодный период времени в объеме 20 296,80 м2 стоимостью 26 304,65 руб.,

очистка автодорог и подъездных путей от снега, заносов и снежных накатов в холодный период времени в объеме 250 000,00 м2 стоимостью 300 000,00 руб.,

от 31.05.2021 № 5  - на выполнение в мае 2021 года следующего объема работ:

механизированное грейдирование грунтовых дорог и подъездных путей, планировка откосов, обочин, обеспечение отвода воды с полотна и обочин в объеме 140 000,00 м2 стоимостью 210 000,00 руб.,

вспашка противопожарных полос в пожароопасный период  в объеме 3 600,00 руб. м2 стоимостью 36 036,00 руб.

на оплату выполненных работ выставлены счета от 30.04.2021 № 15 на сумму 326 304,65 руб., от 31.05.2021 № 23 на сумму 246 036,00 руб.

Акты и счета от 30.04.2021 переданы ответчику по описи 11.05.2021, письмом № 527 от 11.05.2021 - входящий № 319/4606 от 03.06.2021, акты и счета от 31.05.2021 - по описи от 31.05.2021.

Ответчик отказался от подписания и возвратил акты и счета письмами от 08.06.2021                   № 319-1/3682 и № 319-1/3685.  Основанием для отказа в приемке указано на  несоответствие объемов фактически выполненным работ согласно данным средств фото- и видеофиксации, регистрации системы управления доступом полигона «Северный». Предложено внести изменения согласно фактически выполненным работам.

Согласно служебной записке главного геолога ГУП «НО РАО» от 02.06.2021 подрядчиком за апрель 2021 года выполнены работы по очистке автодорог и подъездных путей от снега, заносов и снежных накатов в холодный период времени в объеме 2 331 м2. Подсыпка гравием мелкой фракции в период гололеда и отрицательных температур в холодный период времени не производилась. 

Согласно служебной записке от 02.06.2021 за май 2021 года выполнено механизированное грейдирование грунтовых дорог и подъездных путей, планировка откосов, обочин, обеспечение отвода воды с полотна и обочин в объеме 2 600,00 м2; вспашка противопожарных полос в пожароопасный период в объеме 3 600,00 м2.  Основной объем работ по заявке не выполнен.  

03.06.2021 заказчику вручено письмо подрядчика № 529 от 31.05.2021 (входящий № 319/4603 от 03.06.2021) с предложением подписать соглашение о расторжении контракта.

В рамках урегулирования разногласий по исполнению контракта заказчик направил подрядчику письмо от 15.06.2021 № 319-1/3837 об исполнении контракта, которым подрядчик приглашен на совещание 17.06.2021 в 11.00. Подрядчик на совещание не явился.

17.06.2021 составлен комиссионный акт № 319/172-АКТ приемки выполненных работ по заявке на июнь 2021 года (без участия представителя подрядчика), которым установлено невыполнение работ.

В претензии № 540 от 23.06.2021 истец сообщил о приостановлении работ до полного погашения задолженности по контракту на общую сумму 572 340,65 руб. и просил погасить задолженность в течение 3-х рабочих дней с момента получения претензии.

В ответе на претензию № 319-3/4173 от 29.06.2021 ответчик  указал на выполнение работ в меньшем, чем предусмотрено заявками, объеме. Просил направить первичные учетные документы за прель и май 2021 года за фактически выполненные работы по контракту.  

Следовательно, мотивом отказа от приемки работ за апрель и май 2021 года явилось                 невыполнение истцом работ в объеме, указанном в заявках.

В ходе судебного разбирательства ответчик настаивал на недоказанности возможности выполнения работ в полном объеме за апрель и май 2021 года, а именно: не представлено доказательств по работе грейдера (грейдирование),  трактора (вспашка) на территории ПГЗ ЖРО полигон «Северный» (май 2021 года) и доказательства по выполнению работ по                подсыпке гравием и отчистке дорог (апрель 2021 года).

Истец указал, что нарушение ответчиком срока для приемки работ, установленного пунктом 5.2 контракта (проверка осуществляется в течение 1 рабочего дня со дня получения акта выполненных работ от подрядчика), лишает права ссылаться на недостатки работ, которые могли быть установлены при обычном способе их приемки.  Результат работ сдан подрядчиком заказчику в сроки и порядке, установленные контрактом.

Пояснил, что для выполнения работ по контракту задействовал принадлежащую ему технику, а именно: фронтальный погрузчик HZM S53D. С целью управления техникой заключен договор оказания услуг № 01/12/20 от 01.12.2020 с ФИО4, который управляя фронтальным погрузчиком, выполнял работы в рамках исполнения заключенного с ответчиком контракта. По окончании выполнения работ между истцом и указанным лицом подписаны акты выполненных работ, содержащие сведения об объемах и характере выполненной работы. Объем выполненных работ полностью совпадает с объемом работ, указанных в заявках ответчика на апрель и май 2021 года и актах приема-передачи за май и апрель 2021 года, переданных истцом ответчику для подписания. В подтверждение факта выполнения работ представил путевые листы по работе погрузчика.

Суд считает, что материалами дела не подтверждено выполнение истцом работ в объемах, указанных в актах за апрель и май 2021 года.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в период апрель-май 2021 года работы в рамках заключенного контракта выполнялись на фронтальном погрузчике привлеченным истцом физическим лицом – ФИО4

Согласно объяснениям главного геолога ФГУП «НО РАО» в ходе выполнения работ к качеству предъявлялись претензии, не был сформирован профиль дороги, не выполнены уклоны и не сформирован откос. ФИО4  пояснил, погрузчиком с прямым ковшом невозможно выполнение грейдирования дорог. На предложение оборудовать погрузчик дополнительным оборудованием (отвал бульдозерный с гидроповотором) подрядчик действий не предпринял. 

В пункте 3.7 технического задания  к контракту определены специальные требования на право въезда на территорию ЗАТО Железногорск. Оформление заявок и пропусков обусловлено спецификой объекта выполнения работ – пункт захоронения жидких радиоактивных отходов полигон «Северный». 

Для въезда на территорию ЗАТО истцом поданы заявки (провоз/вывоз через КПП 4 СЗЗ). Так, в заявке от 15.12.2020 №412 – на оформление пропуска на сотрудников истца и спецтехнику (в том числе, погрузчик фронтальный); в заявке от 12.01.2021 № 421 – на погрузчик с тем же гос.номером;  в заявке от 25.01.2021 № 435 – на оформление пропуска                 ФИО4 

Заявки на оформление пропуска дополнительного оборудования для фронтального погрузчика в адрес ответчика от истца не направлялись.

Факт переоборудования фронтального погрузчика истцом не подтвержден.  Доводы о применении при выполнении работ дополнительного навесного оборудования суд отклоняет как документально неподтвержденные.

В представленных заявках, оформленных на имя директора ООО «Сибстрой»,                         ФИО4  указал на невозможность выполнения на фронтальном погрузчике  работ по грейдированию грунтовых дорог и подъездных путей, планировке откосов и обочин. 

Пояснения ФИО4 от 17.08.2022, данные в ходе судебного разбирательства,               в которых указано на выполнение работ по грейдированию в мае 2021 года, противоречат его же пояснениям, представленным в ходе выполнения работ.

К пояснениям ФИО4 суд относится критически. 

В  качестве доказательства выполнения работ истец предъявил путевые листы № 61, 62, 63, 64, 65 по форме ЭСМ-2, утвержденной постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 № 78. В строке «Заказчик» указано ФГУП «НО РАО». Согласно Указаниям по применению и заполнению форм (постановление Госкомстата России от 28.11.1997 № 78) результаты работы и простоев строительной машины отражаются на оборотной стороне путевого листа и ежедневно подтверждаются подписью и штампом заказчика. 

Ответчик указал, что оборотная сторона данных путевых листов не предъявлена, подпись заказчика не содержит. Возражения ответчика следует признать обоснованными. 

Следовательно, представленные истцом путевые листы, также как и акты, подписанные  с ФИО4, сами по себе не являются доказательствами, на основании которых можно установить объем выполненных работ. 

Следует учесть, что согласно техническому заданию истец обязался выполнить работы в значительных объемах (в частности, вспашку противопожарных полос длиной 5 200 м, шириной – 3м (полигон «Северный)). 

Из пояснения ответчика о конструктивных особенностях фронтального погрузчика, следует, что данный вид техники не предназначен для выполнения заявленных в техническом задании и заявках видов и объемов работ. Обратного истцом не доказано.

В силу  приведенных обстоятельств, суд считает, что истцом не доказан объем выполненных работ, указанной в односторонних актах сдачи-приемки выполненных работ.   Мотивы отказа ответчика от приемки работ за апрель-май 2021 года являются обоснованными. 

Ссылка истца на нарушение ответчиком срока принятия работ правового значения не имеет, так как в контракте не установлены последствия нарушения данного срока.  

Вместе с тем, в служебных записках главного геолога ГУП «НО РАО», являющихся приложениями к письмам ответчика о возврате актов за апрель и май 2021 года, четко указан объём выполненных работ. Аналогичный объем отражен ответчиком в ответе на претензию от 29.06.2021, т.е. ответчиком подтверждено частичное выполнение истцом работ:

за апрель 2021 года - работы по очистке автодорог и подъездных путей от снега, заносов и снежных накатов в холодный период времени в объеме 2 331 м2;

за май 2021 года – по  механизированному грейдированию грунтовых дорог и подъездных путей 2 600,00 м2; по вспашке противопожарных полос в пожароопасный период в объеме 3 600,00 м2.  

Как ранее указывалось, в качестве причины отказа в принятии работ указано именно на выполнение подрядчиком объема работ, меньше установленного в заявках заказчика.

С учетом позиции, которая прослеживалась в поведении ответчика до обращения истца с исков в суд, доводы о полном отсутствии возможности выполнения работ по грейдированию и вспашке в мае 2021 года следует признать необоснованными. 

С учетом объема работ, факт которого подтвержден ответчиком, первоначальный иск подлежит удовлетворению в части взыскания 42 733,20 руб. задолженности, в том числе: 

2 797,20 руб. - очистка автодорог и подъездных путей от снега, заносов и снежных накатов в холодный период времени в объеме (2 331,00 м2 х 1,20 руб.),

3 900,00 руб. - механизированное грейдирование грунтовых дорог и подъездных путей  (2 600,00 м2 х 1,50 руб.),

36 036,00 руб. - вспашка противопожарных полос в пожароопасный период (3 600,00 м2 х 10,01 руб.).

Встречный иск.

По требованию о взыскании с ответчика неустойки в размере 29 902,11 руб. суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По заявке за апрель 2021 года следовало выполнить следующий объем работы:

подсыпка гравием мелкой фракции объемом 20 296,8 м2 в срок с 01.04.2021 по 30.04.2021;

очистка автодорог и подъездных путей от снега, заносов и снежных накатов 250 000 м2 в срок с 01.04.2021 по 30.04.2021.

По заявкам за май 2021 года:

1) (по заявке, направленной 30.04.2021).

механизированное грейдирование грунтовых дорог и подъездных путей, планировка откосов, обочин, обеспечение отвода воды с полотна и обочин объемом 140 000 м2 в срок с 11.05.2021 по 31.05.2021;

вспашка противопожарных полос в пожароопасный период в объеме 20 220 м2 в срок с 24.05.2021 по 31.05.2021;

отчистка покрытия от пыли и грязи механической щеткой в объеме 3 691 м2 в срок 11.05.2021;

полив площадок технической водой при выполнении очистки покрытия от пыли и грязи механической щеткой в объеме 3691 м2 в срок 11.05.2021.

2) (по повторной заявке, направленной 21.05.2021).

механизированное грейдирование грунтовых дорог и подъездных путей, планировка откосов, обочин, обеспечение отвода воды с полотна и обочин объемом 51 436 м2 в срок с 24.05.2021 по 31.05.2021;

вспашка противопожарных полос в пожароопасный период в объеме 20 220 м2 в срок с 24.05.2021 по 31.05.2021.

По заявкам за июнь 2021 года:

1) (по заявке, направленной 28.05.2021).

механизированное грейдирование грунтовых дорог и подъездных путей, планировка откосов, обочин, обеспечение отвода воды с полотна и обочин объемом 6 400 м2 в срок с 01.06.2021 по 06.06.2021.

2) (по заявке, направленной 11.06.2021).

механизированное грейдирование грунтовых дорог и подъездных путей, планировка откосов, обочин, обеспечение отвода воды с полотна и обочин объемом 34 130 м2 в срок с 14.06.2021 по 20.06.2021;

отчистка покрытия от пыли и грязи механической щеткой в объеме 3 691 м2всрок 15.06.2021;

полив площадок технической водой при выполнении очистки покрытия от пыли и грязи механической щеткой в объеме 3 691 м2 в срок 15.06.2021.

3) (по заявке, направленной 24.06.2021).

механизированное грейдирование грунтовых дорог и подъездных путей, планировка откосов, обочин, обеспечение отвода воды с полотна и обочин объемом 57 886 м2. в срок с 21.06.2021 по 30.06.2021.

Неустойка начислена за нарушение сроков выполнения работ за апрель, май и июнь 2021 года, поскольку ответчиком не выполнены работа по контракту: 

апрель   

подсыпка гравием мелкой фракции в период гололеда и отрицательных температур в холодный период времени в объеме 20 296,80 м2 за период с 01.05.2021 по 05.10.2021,

очистка автодорог и подъездных путей от снега, заносов и снежных накатов в холодный период времени в объеме 247 669,00 м2 за период с 01.05.2021 по 05.10.2021,

май 

механизированное грейдирование грунтовых дорог и подъездных путей, планировка откосов, обочин, обеспечение отвода воды с полотна и обочин в объеме 137 400,00 м2 за период с 01.06.2021 по 05.10.2021,

вспашка противопожарных полос в пожароопасный период в объеме 16 620,00 м2 за период с 01.06.2021 по 05.10.2021,  

очистка покрытия от пыли и грязи механической щеткой в объеме 3 691 м2 за период с 12.05.2021 по 05.10.2021,

полив площадок технической водой при выполнении очистки покрытия от пыли и грязи механической щеткой в объеме 3 691,00 м2 за период с 12.05.2021 по 05.10.2021,

июнь 

механизированное грейдирование грунтовых дорог и подъездных путей, планировка откосов, обочин, обеспечение отвода воды с полотна и обочин в объеме 6 400 м2 за период с 07.06.2021 по 05.10.2021,

механизированное грейдирование грунтовых дорог и подъездных путей, планировка откосов, обочин, обеспечение отвода воды с полотна и обочин в объеме 34 130 м2 за период с 21.06.2021 по 05.10.2021,

отчистка покрытия от пыли и грязи механической щеткой в объеме 3 691 м2 за период с 16.06.2021 по 05.10.2021,

полив площадок технической водой при выполнении очистки покрытия от пыли и грязи механической щеткой в объеме 3 691 м2 за период с 16.06.2021 по 05.10.2021,

механизированное грейдирование грунтовых дорог и подъездных путей, планировка откосов, обочин, обеспечение отвода воды с полотна и обочин в объемом 57 886 м2 за период с 01.07.2021 по 05.10.2021.

Материалами дела подтверждено, что  

в апреле 2021 года работы по подсыпке гравием мелкой фракции в период гололеда и отрицательных температур в холодный период времени; 

в мае 2021 года не выполнены и не сданы работы по очистке покрытия от пыли и грязи механической щеткой, по поливу площадок технической водой при выполнении очистки покрытия от пыли и грязи механической щеткой, 

в июне 2021 года по механизированному грейдированию грунтовых дорог и подъездных путей, планировка откосов, обочин, обеспечению отвода воды с полотна и обочин, по отчистке покрытия от пыли и грязи механической щеткой, по поливу площадок технической водой при выполнении очистки покрытия от пыли и грязи механической щеткой, 

следовательно, применение ответственности в виде неустойки является правомерным.

Суд нарушений в определении размера неустойки не установил.

Суд отклоняет довод ответчика о наличии препятствий к выполнению работ в июне 2021 года и отсутствию вины в их невыполнении. 

Ответчика указал на нахождение многих участков дорог в аварийном состоянии и невозможность их обслуживания. Представленные в обоснование данного довода объяснения ФИО4  о том, что в июне 2021 года отдельные участки дороги были размыты и находились в аварийном состоянии, в связи с чем грейдирование выполнить было невозможно, не принимаются судом поскольку факт аварийности дорог документально не подтвержден.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании с ответчика 9 902,11 руб. неустойки по состоянию на 05.10.2021 подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки с 06.10.2021 по дату исполнения решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 65 постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства                      (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). 

Суд считает данное требование истца подлежащим удовлетворению в части взыскания неустойки за периоды с 06.10.2021 по 31.03.2021 и с 02.10.2022 по дату исполнения решения суда в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - Постановление № 497) с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Из системного толкования  положений подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1 и абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ следует, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, заключающиеся, в том числе в неначислении неустойки и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей. 

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020 (вопрос 10), одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ). 

В силу пункта 3 Постановления № 497 оно вступило в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев. Постановление № 497 опубликовано 01.04.2022, в связи с чем с этой даты и в течение 6 месяцев, то есть до 01.10.2022, невозможно начисление каких-либо санкций (неустоек, процентов).

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44  разъяснено, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются. 

Следовательно, в период с 01.04.2022 по 01.10.2022 в связи с действие  указанного моратория пеня не подлежит начислению.

По встречному иску также заявлено требование о расторжении контракта от 18.12.2020 № 0573100027020000034_301743.

Согласно пункту 8 статьи 95 Федерального закона 44-ФЗ, а также пункта 13.2 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 13.1 установлено, что контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.03.2022, а в части неисполненных обязательств до полного их выполнения сторонами контракта. 

Поскольку сторонами обязательства, предусмотренные контрактом по выполнению и оплате работ до настоящего времени не исполнены, на момент рассмотрения спора контракт от 18.12.2020 № 0573100027020000034_301743 является действующим.

На основании пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Подрядчик не представил доказательств того, что работы по контракту выполнялись в сроки, установленные сторонами, большая часть работ по контракту не выполнена, что свидетельствует о существенном нарушении ответчиком контракта. 

С учетом изложенного, судом установлено наличие основания для расторжения контракта, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем требование по встречному иску о расторжении контракта подлежит удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Учитывая результат рассмотрения первоначального иска, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 1 078,67 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Принимая во внимание результат рассмотрения встречного иска, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 8 000,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск общества с ограниченной ответственности "СИБСТРОЙ" удовлетворить частично.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия "Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Москва, дата регистрации – 01.08.2002) в пользу общества с ограниченной ответственности "СИБСТРОЙ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск, дата регистрации – 13.11.2015) 42 733,20 руб. задолженности, 1 078,67 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении требований в оставшейся части отказать.

Встречный иск федерального государственного унитарного предприятия "Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами" удовлетворить.

Расторгнуть контракт от 18.12.2020 № 0573100027020000034_301743, заключенный между федеральным государственным унитарным предприятием "Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами"  и обществом с ограниченной ответственности "СИБСТРОЙ". 

Взыскать с общества с ограниченной ответственности "СИБСТРОЙ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск, дата регистрации – 13.11.2015) в пользу федерального государственного унитарного предприятия "Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Москва, дата регистрации – 01.08.2002) 29 902,11 руб. неустойки по состоянию на 05.10.2021, а также неустойку из расчета 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, подлежащую начислению на сумму в размере 993 533,44 руб., начиная с 06.10.2021 по 31.03.2021 и с 02.10.2022 по дату исполнения решения суда, 8 000,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.С. Щёлокова