Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9887/2020

г. Петрозаводск

25 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Свидской А.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании 22-24 декабря 2020 года материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Прионежская горная компания» к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании недействительным приказа от 13.10.2020 № 398-Ф,

при участии в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью «Прионежская горная компания» ФИО2, полномочия подтверждены доверенностью от 03.03.2020 (т.1, л.д.50);

представителей Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия ФИО3, полномочия подтверждены доверенностью от 07.12.2020 № 107 (т.2, л.д.121), ФИО4, полномочия подтверждены доверенностью от 24.12.2020 № 110 (т.2, л.д.123),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Прионежская горная компания», адрес: 186130, Республика Карелия, Пряжинский р-н, ст. Падозеро, Промышленная площадка месторождения «Чевжавара», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – заявитель, страхователь, общество, ООО «Прионежская горная компания») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, адрес: 185035, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – ответчик, страховщик, Фонд) о признании недействительным приказа от 13.10.2020 № 398-Ф «Об отказе в финансовом обеспечении в 2020 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя», а также обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Со ссылками на статью 1 и пункт 3 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), пункты 4, 8 и 10 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 № 580н (далее – Правила финансового обеспечения предупредительных мер), заявитель полагал необоснованным отказ Фонда в удовлетворении поданного обществом 29 сентября 2020 года заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в 2020 году в размере 597 818 руб., по причине наличия у страхователя недоимки по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, не погашенных на день подачи заявления; свое несогласие с оспариваемым приказом заявитель мотивировал отсутствием у общества задолженности по страховым взносам и наличием переплаты по пеням и штрафам согласно извещению от 12.10.2020 № 39; заявитель сообщил, что по устному объяснению специалиста Фонда, основанием для отказа обществу послужило наличие непогашенных пеней на сумму 8 925,06 руб. на основании требования № 4137, выставленного Фондом по состоянию на 2 октября 2020 года; по мнению общества, у него отсутствовала недоимка, поскольку требование выставлено Фондом после подачи заявления, а иных оснований для отказа в удовлетворении заявления установлено не было. 

Определением суда от 27 ноября 2020 года заявление общества принято к производству; предварительное и судебное заседания назначены на 22 декабря 2020 года (т.1, л.д.1-2).

7 декабря 2020 года заявитель представил в суд с сопроводительным письмом от 02.12.2020 № 948 (т.1, л.д.54-55) приложения к заявлению о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, от 23.09.2020 (т.1, л.д.56-151; т.2, л.д.1-32).

11 декабря 2020 года по факсимильной связи и 14 декабря 2020 года – почтой Фонд представил в суд отзыв на заявление от 11.12.2020 № 04-08/1004-27260 с отметкой о вручении представителю ответчика от 11.12.2020 (т.2, л.д.34-42), в котором не согласился с доводами общества и просил отказать в удовлетворении его заявления, указав следующее: 29 сентября 2020 года страхователь обратился в Фонд с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в порядке установленном пунктами 1, 2 и 4 Правил финансового обеспечения предупредительных мер, с учетом продления срока подачи такого заявления до 1 октября 2020 года; решение в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составила до 25 000 тыс. руб. включительно, принимается территориальным органом Фонда в течение 10 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов; на дату подачи заявления у страхователя была выявлена непогашенная задолженность по пеням в сумме 8 925,06 руб., начисленным за неуплату страховых взносов за полугодие 2020 года (на 30 июня 2020 года), в связи с чем на основании подпункта «а» пункта 10 Правил финансового обеспечения предупредительных мер ответчиком было принято решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер и оформлен приказ от 13.10.2020 № 398-Ф. 

Относительно наличия у общества задолженности по уплате пеней на 29 сентября 2020 года ответчик со ссылками на пункт 4 статьи 22, пункты 1, 3, 5 и 6 статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ пояснил, что сумма недоимки по страховым взносам, на которую начислены спорные пени, сложилась в результате нарушения обществом сроков уплаты страховых взносов за период с января по май 2020 года и наличия недоимки по страховым взносам на начало 2020 года, что отражено в расчетах пеней, приложенных к требованиям об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 05.08.2020 № 3144 (за 1 квартал 2020 года) и от 02.10.2020 № 4137 (за 2 квартал 2020 года); требования по уплате пеней выставлены обществу по результатам камеральных проверок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее – расчеты по форме 4-ФСС) за 1 квартал и полугодие 2020 года; по требованию от 05.08.2020 № 3144 пени в сумме 8 825,49 руб., начисленные за период с 01.01.2020 по 31.03.2020, перечислены обществом платежным поручением от 11.08.2020 № 2989; по требованию от 02.10.2020 № 4137 пени в сумме 8 925,06 руб. начислены за период с 01.04.2020 по 30.06.2020, в том числе: на суммы непогашенных страховых взносов за январь, февраль и март 2020 года в общем размере 730 348,17 руб. по состоянию на 15 мая 2020 года, затем на суммы непогашенных страховых взносов за январь, февраль, март и апрель 2020 года в общем размере 991 538,55 руб. по состоянию на 29 мая 2020 года (дату поступления оплаты страховых взносов за январь, февраль и март 2020 года), затем на сумму непогашенных страховых взносов за апрель 2020 года, с учетом ее уменьшения на сумму 14 503,05 руб. по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-1674/2020 (в отзыве допущена опечатка в номере дела, указано А26-1675/20202), в размере 246 687,33 руб. по состоянию на 15 июня 2020 года, затем на суммы непогашенных страховых взносов за апрель и май 2020 года в общем размере 542 713,65 руб. по состоянию на 30 июня 2020 года; из расчета по форме 4-ФСС за полугодие 2020 года и таблицы перечисления страховых взносов следовало, что страховые взносы за апрель, май и июнь 2020 года погашены обществом с нарушением срока – 10 августа 2020 года, страховые взносы за июль 2020 года погашены 17 августа 2020 года, за август 2020 года – 15 сентября 2020 года, при этом иных платежей на 29 сентября 2020 года общество не производило; с учетом изложенного, на день подачи заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер задолженность по уплате пеней в размере 8 925,06 руб. не была погашена обществом; отсутствие задолженности по страховым взносам и наличие переплаты по пеням и штрафам согласно извещению Фонда от 12.10.2020 № 39 не свидетельствовало об отсутствии задолженности по уплате пеней по состоянию на 29 сентября 2020 года; поскольку общество перечислило платежными поручениями от 06.10.2020 № 3701 и от 07.10.2020 № 3720 пени в суммах 10 000 и 8,91 руб. соответственно, то, с учетом имевшейся задолженности по пеням – 8 925,06 руб. и выявленной переплаты по пеням по результатам выездной проверки по решению от 31.12.2019 № 2252 н/с – 1 086,05 руб., по состоянию на 12 октября 2020 года образовалась переплата в сумме 2 169,90 руб., которая не имела значения для рассмотрения настоящего спора, где оцениваются обстоятельства на дату подачи заявления – 29 сентября 2020 года; по мнению Фонда, оспариваемый приказ являлся законным и обоснованным, в связи с чем оснований для признания его недействительным не имелось.

С отзывом ответчик представил документы в подтверждение изложенных в нем доводов (т.2, л.д.43-65).

В предварительном судебном заседании 22 декабря 2020 года суд приобщил к материалам дела поступившие документы, а также решения Арбитражного суда Республики Карелия от 22.06.2020 по делу № А26-1674/2020, от 08.06.2020 по делу № А26-1671/2020 и от 15.07.2020 по делу № А26-1675/2020 (т.2, л.д.67-73).

Представителю заявителя возвращены повторно представленные документы на 37 листах, о чем проставлена отметка на сопроводительном письме от 26.11.2020 (т.1, л.д.49).

Представители сторон дополнительно представили акт совместной сверки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеням и штрафам в Фонд социального страхования Российской Федерации от 13.11.2020 и запрос общества о его предоставлении от 12.11.2020, которые суд приобщил к материалам дела (т.2, л.д.74-78). 

При отсутствии возражений представителей сторон относительно завершения стадии подготовки дела и перехода к судебному разбирательству в настоящем судебном заседании, на основании пункта 3 определения суда от 27 ноября 2020 года, части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ) и пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание 22 декабря 2020 года.

В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции, изложенные в заявлении и отзыве на него. 

Представитель заявителя дополнительно сослался на то, что судебными актами по делам № № А26-1674/2020, А26-1671/2020 и А26-1675/2020 признаны недействительными три решения Фонда от 31.12.2019, которыми обществу необоснованно были начислены страховые взносы, пени и штрафы; с учетом этого обстоятельства, полагал, что переплата по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством должна была быть зачтена в счет задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а задолженность по пеням подлежала пересчету на суммы страховых взносов за минусом необоснованно начисленных, а также уменьшению на суммы пеней по всем решениям Фонда; полагал, что при правильном расчете пеней по состоянию на 29 сентября 2020 года задолженности по ним не имелось; по мнению представителя заявителя, правильное состояние расчетов по страховым взносам всех видов Фонд должен был установить самостоятельно, в том числе в порядке межведомственного взаимодействия с налоговыми органами, после чего произвести зачет переплаты по страховым взносам и пеням. 

Представитель ответчика не согласилась с необходимостью зачета переплат по страховым взносам и пеням одного вида социального страхования в счет задолженности по страховым взносам и пеням другого вида, поскольку в рамках оснований для принятия оспариваемого приказа Фонда значение имели только недоимки, пени и штрафы по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; отметила, что на страховые взносы в размере 14 503,05 руб. по решению Фонда от 31.12.2019 № 2252 н/с была уменьшена сумма страховых взносов на конец 1 квартала 2020 года, а переплата по пеням по этому решению – 1 086,05 руб. на момент обращения общества с заявлением в Фонд не превышала задолженности по пеням – 8 925,06 руб.; другие решения Фонда от 31.12.2019 не имели отношения к настоящему спору. 

В порядке статьи 163 АПК РФ суд объявил перерыв в судебном заседании до 12 час. 00 мин. 24 декабря 2020 года, по окончании которого рассмотрение дела продолжено с участием тех же представителей сторон: ФИО2 и ФИО3, а также представителя ответчика ФИО4

После перерыва представители ответчика представили в суд пояснения от 23.12.2020 № 04-08/1004-7195 с подтверждающими документами, в том числе расчетами пеней по решениям Фонда от 31.12.2019 № 2252 н/с и № 69 осс/взносы на суммы 1 086,05 руб. и 5 041,88 руб., расчетом по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2020 года и корректировочным расчетом пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 квартал 2020 года (т.2, л.д.79-112), а также объяснения к судебному заседанию в порядке статьи 81 АПК РФ от 24.12.2020 № 04-08/1004-7227 (т.2, л.д.113-114).

В пояснениях Фонд сообщил, что 2 марта 2020 года обществом были уплачены недоимка по страховым взносам в размере 14 700,41 руб. и пени – 1 086,05 руб., уплата указанной недоимки учитывалась в расчете пеней за 1 квартал 2020 года; с учетом решения Арбитражного суда Республики Карелия от 22.06.2020 по делу № А26-1674/2020, которым было признано недействительным решение Фонда от 31.12.2019 № 2252 н/с в части доначисления страховых взносов в размере 14 503,05 руб. и пеней – 1 086,05 руб., Фондом на основании представленного обществом 16 октября 2020 года расчета по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2020 года выявлена переплата по страховым взносам и пеням в указанных размерах, отраженная в акте сверки за период с 01.01.2020 по 30.09.2020 по состоянию на 12 ноября 2020 года; по мнению Фонда, переплата в сумме 14 503,05 руб. сформировалась только в 3 квартале 2020 года из задолженности по страховым взносам на конец отчетного периода в сумме 261 896,19 руб. (на 30 сентября 2020 года), уменьшенной на уплаченные страховые взносы в суммах 2 857,96 руб. (7 октября 2020 года) и 273 541,28 руб. (15 октября 2020 года); возникшая в 3 квартале 2020 года переплата по страховым взносам и пеням не уменьшала сумму задолженности, сложившейся по состоянию на 29 сентября 2020 года.

В объяснениях к судебному заседанию в порядке статьи 81 АПК РФ Фонд указал, что отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с 1 января 2017 года регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), при этом в силу пункта 3 статьи 2 НК РФ к отношениям по установлению и взиманию страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой указанных страховых взносов, обжалования актов, действий (бездействия) должностных лиц соответствующих органов контроля и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется; ответчик пришел к выводу, что отдельные виды социального страхования имеют различные цели и самостоятельное правовое регулирование, в том числе в части уплаты страховых взносов и контроля за их уплатой.

Суд приобщил к материалам дела представленные представителями ответчика документы.

Представитель заявителя полагал, что представленными ответчиком документами подтверждена позиция общества о неправильном исчислении Фондом пеней по страховым взносам за 1 и 2 кварталы 2020 года, также о наличии у общества на момент подачи заявления от 23.09.2020 переплаты по страховым взносам, которая могла быть зачтена Фондом самостоятельно в счет скорректированной задолженности по пеням; с учетом этих обстоятельств, просил удовлетворить заявленное требование и обязать Фонд принять решение о финансовом обеспечении предупредительных мер по заявлению общества от 23.09.2020. 

Представители ответчика поддержали доводы, изложенные в представленных пояснениях; согласились с тем, что на момент обращения заявителя в Фонд задолженность по пеням подлежала уменьшению на 1 086,05 руб. (по решению Фонда от 31.12.2019 № 2252 н/с) и 268,91 руб. (по корректирующему расчету); несмотря на наличие по состоянию на 29 сентября 2020 года превышения сумм внесенных обществом в бюджет страховых взносов за апрель, май и июнь 2020 года над задолженностью по начисленным страховым взносам за эти периоды из расчета по форме 4-ФСС за полугодие 2020 года на сумму 14 503,05 руб., не согласились с наличием на эту дату переплаты по страховым взносам, возможной к зачету в счет задолженности по пеням, поскольку полагали, что расчет переплаты мог быть произведен в установленном порядке только по итогам проверки представленного обществом в Фонд расчета по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2020 года; с учетом проведения обществом платежей по страховым взносам за июль и август 2020 года 17 августа и 15 сентября 2020 года, отметили, что переплата могла быть выявлена на дату подачи заявления в Фонд при условии представления обществом промежуточного расчета по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2020 года. 

На вопросы суда, представители ответчика подтвердили, что иных оснований для отказа в финансовом обеспечении в 2020 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя, помимо наличия задолженности по пеням в сумме 8 925,06 руб., не имелось; сообщили, что в связи с высокой загруженностью Фонд не предлагал обществу представить промежуточный расчет по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2020 года. 

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В Едином государственном реестре юридических лиц ООО «Прионежская горная компания» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 

<

***> (т.1, л.д.16).

Как следовало из материалов дела, 29 сентября 2020 года ООО «Прионежская горная компания» обратилось в Фонд с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, от 23.09.2020 (т.1, л.д.11-12, 56-151; т.2, л.д.1-32).

Приказом от 13.10.2020 № 398-Ф «Об отказе в финансовом обеспечении в 2020 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя» (т.1, л.д.10) Фондом принято решение об отказе ООО «Прионежская горная компания» (регистрационный № 1001900682) в финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в 2020 году в размере 597 818 руб. (план финансового обеспечения), по причине наличия у страхователя недоимки по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, не погашенных на день подачи заявления.

Задолженность по пеням в размере 8 925,06 руб. образовалась в текущем финансовом году – за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 по итогам отчетного периода – первого полугодия 2020 года (т.2, л.д.56). Пени начислены на недоимку по страховым взносам за январь-май 2020 года, отраженным обществом в расчетах по форме 4-ФСС за 1 квартал и полугодие 2020 года (т.2, л.д.43-50), с учетом произведенных перечислений страховых взносов (т.2, л.д.57), в том числе: на суммы непогашенных страховых взносов за январь, февраль и март 2020 года в общем размере 730 348,17 руб. по состоянию на 15 мая 2020 года, затем на суммы непогашенных страховых взносов за январь, февраль, март и апрель 2020 года в общем размере 991 538,55 руб. по состоянию на 29 мая 2020 года (дату поступления оплаты страховых взносов за январь, февраль и март 2020 года), затем на сумму непогашенных страховых взносов за апрель 2020 года, с учетом ее уменьшения на сумму 14 503,05 руб. по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-1674/2020, в размере 246 687,33 руб. по состоянию на 15 июня 2020 года, затем на суммы непогашенных страховых взносов за апрель и май 2020 года в общем размере 542 713,65 руб. по состоянию на 30 июня 2020 года. 

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 02.10.2020 № 4137, полученным обществом 8 октября 2020 года, страхователю предложено уплатить пени в размере 8 925,06 руб. в срок до 26 октября 2020 года (т.1, л.д.13-14; т.2, л.д.54-56). 

Платежными поручениями от 06.10.2020 № 3701 и от 07.10.2020 № 3720 общество перечислило пени в суммах 10 000 и 8,91 руб. соответственно (т.2, л.д.58).

С учетом имевшейся задолженности по пеням – 8 925,06 руб. и выявленной переплаты по пеням по результатам выездной проверки, решение от 31.12.2019 № 2252 н/с (т.2, л.д.60-64) по которой было признано недействительным решением Арбитражного суда Республики Карелия от 22.06.2020 по делу № А26-1674/2020 (т.2, л.д.67-69), – 1 086,05 руб., по состоянию на 12 октября 2020 года образовалась переплата в сумме 2 169,90 руб. (8 925,06 – 10 000 – 8,91 – 1 086,05).

Получив 15 октября 2020 года извещение о переплате от 12.10.2020 № 39, в котором были указаны сведения об отсутствии у ООО «Прионежская горная компания» задолженности по страховым взносам и наличии переплаты по пеням в сумме 2 169,90 руб. и штрафам – 2 940,08 руб. (т.1, л.д.15; т.2, л.д.59), общество не согласилось с приказом Фонда от 13.10.2020 № 398-Ф и обратилось в арбитражный суд в установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок – 16 ноября 2020 года с заявлением о признании приказа недействительным (т.1, л.д.46).

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив доводы сторон по существу спора, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 5 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», пунктам 1 и 3 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, Фонд социального страхования Российской Федерации непосредственно и через свои региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации, осуществляет управление средствами государственного социального страхования. 

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации (статья 3 Закона № 125-ФЗ).

Пункт 1 статьи 1 Закона № 125-ФЗ устанавливает, что обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В пункте 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.12.2019 № 384-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» предусмотрено, что в 2020 году Фонд вправе принимать решения в пределах бюджетных ассигнований о направлении страхователем до 20 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно, на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее – финансовое обеспечение предупредительных мер).

На основании подпункта 6 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик имеет право принимать решение о направлении страхователями в размере, определяемом ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, ответчик являлся лицом, уполномоченным на принятие оспариваемого обществом решения, оформленного в виде приказа, а заявитель избрал верный способ защиты своего нарушенного права.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 № 580н введены в действие Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Согласно пункту 2 Правил финансового обеспечения предупредительных мер финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда на текущий финансовый год. Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховые взносы), подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году. Страхователь направляет на финансовое обеспечение предупредительных мер до 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

Финансовому обеспечению в 2020 году за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на реализацию мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (пункт 3.1 Правил финансового обеспечения предупредительных мер).

В соответствии с пунктом 4 Правил финансового обеспечения предупредительных мер страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер (далее – заявление) в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. Заявление с прилагаемыми к нему документами (копиями документов) и сведениями представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа. С заявлением предоставляются перечисленные в указанном пункте документы. 

Пунктом 2 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.06.2020 № 365н «О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Минтруда России от 10 декабря 2012 г. № 580н» установлено, что в 2020 году в условиях реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации в срок до 1 октября 2020 года.

Для обоснования финансового обеспечения мероприятий, указанных в пункте 3.1 Правил, страхователь либо лицо, представляющее его интересы, дополнительно к заявлению и плану финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году, форма которого предусмотрена приложением к Правилам, представляет документы (копии документов), обосновывающие необходимость финансового обеспечения конкретных мероприятий (пункт 4.1 Правил финансового обеспечения предупредительных мер).

Из подпункта «а» пункта 8 Правил финансового обеспечения предупредительных мер следует, что решение о финансовом обеспечении предупредительных мер, объеме финансового обеспечения предупредительных мер или об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер (далее – решение) в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет до 25 000,0 тыс. рублей включительно принимается территориальным органом Фонда в течение 10 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов, указанных в пункте 4 Правил.

Пункт 9 Правил финансового обеспечения предупредительных мер предусматривает, что решение территориального органа Фонда оформляется приказом и в течение 3 рабочих дней с даты его принятия или получения согласования из Фонда направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении или при отказе Фонда в согласовании – с обоснованием причин отказа).

В силу пункта 10 Правил финансового обеспечения предупредительных мер территориальный орган Фонда вправе отказать в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:

если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки (подпункт «а»);

представленные документы содержат недостоверную информацию (подпункт «б»);

если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены (подпункт «в»);

при представлении страхователем неполного комплекта документов (подпункт «г»).

Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.

Страхователь вправе повторно, но не позднее срока, установленного пунктом 4 Правил, обратиться с заявлением в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации.

Настаивая на правомерности приказа от 13.10.2020 № 398-Ф об отказе в финансовом обеспечении, Фонд сослался на то, что на дату подачи заявления о финансовом обеспечении (29 сентября 2020 года) у страхователя имелась задолженность по пеням в размере 8 925,06 руб., выявленная по итогам камеральных налоговых проверок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (по форме 4-ФСС) за 1 квартал и полугодие 2020 года.

Пунктами 1 и 2 статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ определено, что пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следовательно, обязанность страхователя уплатить пени на просроченную задолженность по страховым взносам возникает не на основании требования Фонда, вынесенного по результатам выявления задолженности по пеням в связи с наличием в отдельные периоды недоимки по страховым взносам, а в силу закона об указанных обязательных платежах.

В этой связи не имел правового значения факт вынесения Фондом требования с предложением к страхователю о добровольной уплате пеней, поскольку таким документом было лишь зафиксирована необходимость уплаты соответствующих обязательных платежей для целей соблюдения органом контроля за уплатой страховых взносов установленного законом порядка последующего принудительного взыскания пеней с плательщика страховых взносов.

Исходя из изложенного, одним из значимых для настоящего дела обстоятельством являлось наличие у заявителя непогашенных пеней на момент подачи в Фонд заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер, что следовало из буквального толкования подпункта «а» пункта 10 Правил финансового обеспечения предупредительных мер.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2017 № 307-КГ17-14624 по делу № А56-83693/2016 был сделан вывод о том, что согласно подпункту «а» пункта 10 Правил финансового обеспечения предупредительных мер наличие у общества непогашенных пеней на момент подачи соответствующего заявления, вне зависимости от момента их выявления Фондом, не позволяет ему принять решение о направлении средств на финансовое обеспечение предупредительных мер. При этом принципиальных изменений в данную норму приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.04.2016 № 201н (вступили в силу с 12 августа 2016 года) внесено не было.

Наличие у общества переплаты по пеням в размере 2 169,90 руб., зафиксированное извещением о переплате от 12.10.2020 № 39 (т.1, л.д.15), не исключало наличие задолженности по пеням на момент подачи заявления в Фонд – 29 сентября 2020 года, поскольку согласно указанному извещению переплата имелась на 12 октября 2020 года, то есть образовалась, с учетом оплаты обществом задолженности по пеням 6 и 7 октября 2020 года (т.2, л.д.58), в период после подачи заявления. Наличие переплаты по пеням по результатам выездной проверки по решению от 31.12.2019 № 2252 н/с – 1 086,05 руб. и возможное уменьшение суммы пеней на 268,91 руб. по представленному в судебном заседании расчету Фонда, произведенному с учетом уменьшения задолженности по страховым взносам в 1 квартале 2020 года на 14 503,05 руб. (т.2, л.д.112), в данном случае не погашало полностью имевшуюся задолженность – по состоянию на 29 сентября 2020 года у общества фактически имелась задолженность по пеням в сумме 7 570,10 руб. (8 925,06 – 1 086,05 – 268,91). 

Вторым существенным обстоятельством для рассмотрения настоящего дела является установление факта отсутствия либо наличия переплаты по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по состоянию на 29 сентября 2020 года.

Как следовало из материалов дела и пояснений представителей Фонда в судебном заседании, решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.06.2020 по делу № А26-1674/2020 (т.2, л.д.67-69) не обжаловалось Фондом в апелляционную инстанцию и вступило в законную силу 23 июля 2020 года, о чем ответчик был осведомлен надлежащим образом.

В расчете пеней к требованию от 02.10.2020 № 4137 (т.2, л.д.56) страховые взносы в размере 14 503,05 руб. по вступившему в законную силу судебному акту были учтены к уменьшению. По этому расчету недоимка по страховым взносам на 30 июня 2020 года (по май 2020 года включительно) составляла 542 713,65 руб. Указанная сумма состояла из задолженности за апрель 2020 года – 246 687,33 руб. (частично оплаченной) и май 2020 года – 296 026,32 руб. (полностью не оплаченной); последние учтенные в расчете платежи датированы 29 мая 2020 года.

Исходя из расчетов по форме 4-ФСС за полугодие и 9 месяцев 2020 года, страховые взносы за июнь 2020 года составили 311 884,29 руб. (т.2, л.д.49), июль 2020 года – 329 502,78 руб. и август 2020 года – 311 054,62 руб. (т.2, л.д.108). Всего за период с апреля по август 2020 года остаток начислений по страховым взносам составлял 1 495 155,34 руб. (542 713,65 + 311 884,29 + 329 502,78 + 311 054,62).

Из представленных Фондом сведений о перечисленных взносах следовало, что за период с 10 августа по 15 сентября 2020 года общество произвело уплату страховых взносов на общую сумму 1 506 800,43 руб. (т.2, л.д.57), в том числе 261 190,38 руб. (10 августа 2020 года), 296 026,32 руб. (10 августа 2020 года), 311 884,29 руб. (10 августа 2020 года), 329 502,78 руб. (17 августа 2020 года) и 308 196,66 руб. (15 сентября 2020 года).

Таким образом, по состоянию на 29 сентября 2020 года у общества фактически имелась переплата по страховым взносам в сумме 11 645,09 руб. (1 506 800,43 – 1 495 155,34).

Доводы Фонда о непредставлении обществом на указанную дату расчета по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2020 года и невозможности проведения проверки поступивших 17 августа и 15 сентября 2020 года страховых взносов за июль и август 2020 года, не исключали того, что на 29 сентября 2020 года страховые взносы за эти периоды уже были зачислены в бюджет, то есть фактически сумма оплаченных взносов превышала сумму начисленных. Вместе с тем, Фонд, располагая информацией о назначении поступивших платежей, не предложил обществу представить промежуточный расчет по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2020 года в целях установления действительной обязанности плательщика страховых взносов на дату обращения с заявлением о предоставлении финансового обеспечения. 

Представленный сторонами в судебном заседании акт совместной сверки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеням и штрафам в Фонд социального страхования Российской Федерации от 13.11.2020 (т.2, л.д.74) подтвердил наличие у общества переплаты по страховым взносам в сумме 14 053,05 руб. по состоянию на 12 ноября 2020 года, поскольку на момент составления акта были начислены страховые взносы за сентябрь 2020 года в сумме 273 541,28 руб. в соответствии с расчетом по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2020 года (т.2, л.д.108), а также общество оплатило страховые взносы в суммах 2 857,96 руб. и 273 541,28 руб. (т.2, л.д.57), то есть общая сумма переплаты увеличилась до 14 503,05 руб. (11 645,09 – 273 541,28 + 2 857,96 + 273 541,28).

Несмотря на то, что Фондом в установленном порядке была выявлена переплата по страховым взносам в сумме 14 503,05 руб. только по состоянию на 12 ноября 2020 года, суд, проанализировав представленные Фондом документы, установил, что переплата именно в этом размере имелась уже по состоянию на 29 сентября 2020 года.

Как было установлено ранее, в расчете пеней к требованию от 02.10.2020 № 4137 недоимка по страховым взносам на 30 июня 2020 года (по май 2020 года включительно) составляла 542 713,65 руб. (т.2, л.д.56), в том числе за апрель 2020 года – 246 687,33 руб. (частично оплачена) и май 2020 – 296 026,32 руб. (полностью не оплачена); последние платежи произведены 29 мая 2020 года.

Исходя из расчета по форме 4-ФСС за полугодие 2020 года, страховые взносы за июнь 2020 года составили 311 884,29 руб. (т.2, л.д.49), то есть всего за период с апреля по июнь 2020 года остаток начислений по страховым взносам составлял 854 597,94 руб. (542 713,65 + 311 884,29).

Из представленных Фондом сведений о перечисленных взносах следовало, что 10 августа 2020 года общество произвело уплату страховых взносов на общую сумму 869 100,99 руб. (т.2, л.д.57), в том числе 261 190,38 руб. (за апрель 2020 года), 296 026,32 руб. (за май 2020 года) и 311 884,29 руб. (за июнь 2020 года).

Таким образом, по состоянию на 29 сентября 2020 года у общества имелась переплата по страховым взносам за 2 квартал 2020 года в сумме 14 503,05 руб. (869 100,99 – 854 597,94), информацией о которой располагал Фонд, поскольку расчет по форме 4-ФСС за полугодие 2020 года был в его распоряжении, однако указанную переплату он не учел при принятии решения о предоставлении финансирования, а также не отразил в извещении о переплате от 12.10.2020 № 39 (т.1, л.д.15).

Фонд не был ограничен в возможности проведения контрольных мероприятий в целях установления реальных обязательств общества, сведения о которых являлись условием для предоставления финансового обеспечения предупредительных мер. Положениями действующего законодательства ответчик не обосновал обратного. 

Статьей 26.12 Закона № 125-ФЗ урегулированы вопросы зачета сумм излишне уплаченных страховых взносов, а именно: сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей страхователя по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату страхователю в порядке, предусмотренном настоящей статьей (пункт 1); территориальный орган страховщика обязан сообщить страхователю о каждом ставшем известным территориальному органу страховщика факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение десяти дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа (пункт 3); зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится территориальными органами страховщика самостоятельно (пункт 8); в случае, предусмотренном пунктом 8 настоящей статьи, решение о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается территориальным органом страховщика в течение десяти рабочих дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты страховых взносов, или со дня подписания территориальным органом страховщика и страхователем акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась, или со дня вступления в силу решения суда (пункт 9). 

Как было установлено судом, по состоянию на 29 сентября 2020 года у общества имелась задолженность по пеням в размере 7 570,10 руб., а также переплата по страховым взносам – 14 503,05 руб., то есть в размере, превышающем размер фактической задолженности по пеням.

Однако, как следовало из оспариваемого приказа, основанием для отказа обществу в предоставлении финансового обеспечения предупредительных мер послужили выводы Фонда о наличии у страхователя недоимки по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, не погашенных на день подачи заявления.

Руководствуясь пунктами 8 и 9 статьи 26.12 Закона № 125-ФЗ, приняв во внимание наличие у заявителя переплаты страховых взносов, превышавшей размер задолженности по пеням на сумму 6 932,95 руб., суд пришел к выводу о том, что у Фонда имелась обязанность по самостоятельному зачету излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням. В данном случае заявление о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням является правом, а не обязанностью страхователя (пункт 10 статьи 26.12 Закона № 125-ФЗ).

Вместе с тем, суд не принял доводы заявителя о необходимости зачета переплаты по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в счет задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также уменьшения размера пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, на сумму пеней по решению Фонда от 31.12.2019 № 69 осс/взносы (т.2, л.д.88-90), признанных необоснованными в рамках дела № А26-1671/2020 (т.2, л.д.70-71), поскольку финансовое обеспечение предупредительных мер, о котором общество просило в заявлении от 23.09.2020, осуществляется страхователем во исполнение положений Закона № 125-ФЗ именно за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (пункт 2 Правила финансового обеспечения предупредительных мер). При этом обязательным условием для предоставления финансового обеспечения выступает, в том числе отсутствие недоимки, задолженности по пеням и штрафам именно по этим страховым взносам.

Приведенная представителем заявителя правовая позиция Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2018 № 310-КГ18-7101 о том, что отражение налоговым органом в справках о состоянии расчетов с бюджетом одновременно недоимки и переплаты по одному и тому же налогу в одинаковых размерах свидетельствует об отсутствии налоговой задолженности перед бюджетом, не имела отношения к правоотношениям, регулируемым Законом № 125-ФЗ в силу положения пункта 3 статьи 2 НК РФ. Между тем, она косвенно подтверждает вывод о невозможности автоматического зачета переплаты по страховым взносам разных видов социального страхования, поскольку в указанном определении также отмечено, что при возникновении у налогоплательщика недоимки по соответствующему налогу и необходимости ее погашения путем обращения взыскания на переплату, образовавшуюся по другим налогам, необходимо применять положения пункта 5 статьи 78 НК РФ о зачете, устанавливающие десятидневный срок принятия налоговым органом решения о зачете. 

По мнению суда, в данном случае по состоянию на 29 сентября 2020 года переплаты по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и соответствующим пеням по решению Фонда от 31.12.2019 № 69 осс/взносы не могли быть учтены в расчете пеней по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

На основании всех установленных обстоятельств, суд посчитал, что заявителем не было нарушено требование подпункта «а» пункта 10 Правил финансового обеспечения предупредительных мер.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При проверке соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту в полномочия суда не входило установление обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, а проверялась правильность их установления органом, осуществляющим публичные полномочия. 

Арбитражно-процессуальное законодательство не наделило суд полномочиями по изменению содержащихся в оспариваемом решении установленных обстоятельств, которые не были предметом рассмотрения и оценки на момент его принятия уполномоченным органом. Обратное означало бы существенное нарушение прав сторон. 

Иных оснований для отказа обществу в финансовом обеспечении предупредительных мер, помимо наличия непогашенной на день подачи заявления задолженности, в оспариваемом приказе не зафиксировано, представителями Фонда в судебном заседании не названо. Обществом были соблюдены все условия, предусмотренные для получения финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в 2020 году в размере 597 818 руб., что подтверждено представленным с заявлением пакетом документов (т.1, л.д.54-151; т.2, л.д.1-32). Соответственно, у Фонда отсутствовали правовые основания для отказа обществу в финансовом обеспечении предупредительных мер.

По итогам рассмотрения дела суд пришел к выводу, что оспариваемый приказ Фонда подлежал признанию недействительным, как не соответствующий Закону № 125-ФЗ, нарушающий права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (утратой возможности реализации своего права на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников), в связи с чем требование общества подлежало удовлетворению.

С учетом мнения заявителя о способе восстановления его прав, суд обязал Фонд устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Прионежская горная компания» путем принятия решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по заявлению общества от 23.09.2020. 

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере (пункт 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017).

При таких обстоятельствах, на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. суд отнес на Фонд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью «Прионежская горная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить полностью.

2. Признать недействительным приказ Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 13.10.2020 № 398-Ф «Об отказе в финансовом обеспечении в 2020 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя», как не соответствующий Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». 

3. Обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Прионежская горная компания» путем принятия решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в 2020 году в размере 597 818 руб.

4. Взыскать с Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Прионежская горная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы в размере 3 000 руб.

5. Пункты 2 и 3 резолютивной части решения подлежит немедленному исполнению. 

6. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>); в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, 

<

...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

 Судья

А.С. Свидская