АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10331/2020

г. Астрахань

12 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2021 года.

 

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Измайловой А.Э.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уразалиевой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» (414000, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Строитель Поволжья» (414014, пер. Щекина, д.10, пом.32; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании денежных средств в размере 4 049 609 руб. 05 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» (414000, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

 

при участии: 

от администрации муниципального образования «Город Астрахань»: ФИО1, представитель по доверенности от 09.11.2020 №30-09-377, диплом ВСВ 0406232 от 30.06.2004 рег.№6895, паспорт;

от общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Строитель Поволжья»: не явился, извещен;

от Управления по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань»: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «Город Астрахань» (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к   обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Строитель Поволжья» (ООО «ИК «Строитель Поволжья», ответчик) о взыскании денежных средств в размере 4 049 609 руб. 05 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань»  (далее – УКС администрации города Астрахани,  третье лицо).

Представители ООО «ИК «Строитель Поволжья», УКС администрации города Астрахани в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Информация об отложении судебного разбирательства размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 04.03.2021.          

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

02 апреля 2021 года в Арбитражный суд Астраханской области от УКС администрации города Астрахани через электронную систему подачи документов «Мой Арбитр» поступили письменные пояснения с приложением копии распоряжения мэра города Астрахани от 18.05.2007 №432-р-м «О признании домов аварийными и подлежащими сносу» с приложением к нему.   

Судом приобщены к материалам дела указанные документы.

Представитель Администрации в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

ООО «ИК «Строитель Поволжья» представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя Администрации, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования  подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, 31.03.2016 между администрацией муниципального образования «Город Астрахань» (Администрация) и ООО «ИК «Строитель Поволжья» (Застройщик) заключен договор о развитии застроенной территории в границах муниципального образования «Город Астрахань» №06/16 (далее – Договор), предметом которого является развитие застроенной территории части кварталов, ограниченных улицами Бэра (№№28-36), ФИО2 (№№113-93) в Советском районе г. Астрахани, ориентировочной площадью 4,81 га.

В соответствии с пунктом 2.2 договора застройщик обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства по развитию застроенной территории, а Администрация обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств по развитию застроенной территории.

Согласно пункту 6.2.4 договора застройщик обязуется уплатить возмещение за изымаемые на основании решения Администрации, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 6.2.3 настоящего договора.

Максимальные сроки выполнения указанного обязательства: в течение 1 месяца  с момента  достижения с собственником  недвижимого  имущества соглашения о  выкупной  цене (или других условиях выкупа), а в случае недостижения такого соглашения – вступления в силу решения суда по иску   Администрации  о выкупе недвижимого имущества.  

В соответствии с пунктом 6.1.5 договора Администрация обязуется по мере выполнения Застройщиком обязательств, предусмотренных 6.2.1 – 6.2.4 настоящего договора, предоставить ему без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам.

В  приложении № 1 к договору указан перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих  сносу, в том числе 

<

...>, литер А, и 

<

...> литер В.

Постановлением Администрации от 11.08.2015 № 5216 «Об  изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Город Астрахань» доли земельного участка и доли жилого дома (литера «В») по ул. ул. Бэра/ул. Трофимова, д.30/68 в Советском районе изъята для муниципальных нужд муниципального образования «Город Астрахань» доля земельного участка и домовладения (кадастровый номер 30:12:030861:2) и жилого помещения №3 (6/69 долей) литер «В», расположенные по адресу: 

<

...> Советском районе. 

Постановлением Администрации от 07.10.2015 № 6778 «Об  изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Город Астрахань» долей земельного участка и долей домовладения (литера «А») по ул. Трофимова, 66 в Советском районе изъята для муниципальных нужд муниципального образования «Город Астрахань» доли земельного участка (кадастровый номер 30:12:030861:73), пропорциональные площади домовладения, из расчета общей площади земельного участка 600 кв.м. и доли домовладения литера «А», «В», расположенные по адресу: 

<

...> в Советском районе, принадлежащие гражданам на праве собственности.

С собственниками жилых помещений (ФИО3, ФИО3 – квартира №1 по ул. Трофимова, д.66, литер «А», ФИО4 – квартира №3 по ул. Бэра/ул. Трофимова, д.30/68, литер «В»)   соглашения  об изъятии недвижимости  в установленном законом порядке  заключены не были  ввиду не достижения  соглашения  о сумме  выплаты за  изымаемое недвижимое  имущество.

Вместе с тем данные домовладения вошли в программу муниципального образования «Город Астрахань» «Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах».

В рамках реализации указанной программы нижеследующим гражданам в соответствии с заключенными договорами мены переданы в собственность благоустроенные жилые помещения: по договору мены от 26.05.2017 ФИО3, ФИО3 - квартира № 73 по ул. Нововосточная, д.21, общей площадью 29,9 кв.м.; по договору мены от 22.12.2016 ФИО4 -  квартира № 118 по ул. Нововосточная, д.21, общей площадью 45,8 кв.м.

Стоимость переданных в собственность благоустроенных жилых помещений, исходя из критериев программы и в рамках муниципального контракта на строительство указанного дома, составляет 4 049 609,05 руб.

Ответчик свои обязательства по возмещению стоимости изымаемых квартир и земельного участка не исполнил, в связи с чем образовалась задолженность в размере             4 049 609,05 руб. 

В соответствии со статьей 13 договора стороны могут прилагать все усилия к тому, чтобы разрешать возникающие разногласия и споры, связанные с исполнением настоящего договора, путем взаимных переговоров. В случае  если разногласия не могут быть разрешены сторонами в течение одного месяца путем двусторонних переговоров, каждая из сторон сохраняет за собой право обращаться в Арбитражный суд Астраханской области. споры между сторонами рассматриваются в Арбитражном суде Астраханской области по месту исполнения договора.

Как следует из материалов дела, 14.04.2020 истец в адрес ответчика направил претензию от 13.04.2020 исх.№30-01-1883 с просьбой об оплате задолженности. Ответа на претензию не поступило.

Неисполнение требований, изложенных в претензиях, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ).

Деятельность по развитию застроенной территории регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также Жилищным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации в части вопросов, связанных с изъятием жилых помещений и земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) по договору о развитии застроенной территории (далее также - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Из анализа статьи 46.2 ГрК РФ  следует, что по договору о развитии застроенной территории сторонами в договоре могут быть предусмотрены и иные обязательства сторон помимо существенных условий, перечисленных в кодексе, в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 4 части 3 этой же статьи к существенным условиям договора относятся обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; а также максимальные сроки выполнения указанного обязательства.

По смыслу приведенных правовых норм орган местного самоуправления при заключении договора о развитии застроенной территории не имеет обязательств по освобождению территории, подлежащей дальнейшему развитию, от существующего недвижимого имущества, если такое условие не предусмотрено договором; при этом данное имущество подлежит сносу или реконструкции лицом, заключившим договор о развитии застроенной территории.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить возмещение за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

 Судом установлено, что с собственниками  домовладений  по ул. Трофимова, д.66, литер «А», и по ул. Бэра/ул. Трофимова, д.30/68, литер «В» соглашения об изъятии недвижимости  в установленном законом порядке  заключены не были ввиду не достижения  соглашения  о сумме  выплаты за  изымаемое недвижимое  имущество.

В рамках реализации программы муниципального образования «Город Астрахань» «Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» нижеследующим гражданам в соответствии с заключенными договорами мены переданы в собственность благоустроенные жилые помещения: по договору мены от 26.05.2017 ФИО3, ФИО3 - квартира № 73 по ул. Нововосточная, д.21, общей площадью 29,9 кв.м.; по договору мены от 22.12.2016 ФИО4 -  квартира № 118 по ул. Нововосточная, д.21, общей площадью 45,8 кв.м.

 В соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Часть 7 статьи 32 ЖК РФ, конкретизирующая положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения, закрепляет порядок определения размера возмещения, предусматривающий включение в него как рыночной стоимости жилого помещения, так и всех убытков, причиненных собственнику жилого помещения, его изъятием, из чего следует, что при изъятии жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, у собственника жилого помещения не должно возникать убытков.

Материалами дела подтверждается, что истец свои обязательства, предусмотренные договором от 31.03.2016 №06/16, по принятию постановлений об изъятии долей жилых домов по ул. Трофимова, д.66, литер «А», и по ул. Бэра/ул. Трофимова, д.30/68, литер «В» в Советском районе г.Астрахани выполнил. 

Ответчик обязательства по договору в части уплаты выкупной стоимости за изымаемые жилые помещения, признанными аварийными и подлежащими сносу и расположенные на территории, в отношении которой принято решение о развитии, не исполнил.

Выкупная стоимость спорных помещений в виде стоимости переселения граждан установлена Постановлением Правительства Астраханской области от 24.12.2013 №565-П «О региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области в 2013-2017 годах».

Поскольку  ответчиком не выполнены обязательства из договору о развитии застроенной территории в границах муниципального образования «Город Астрахань» от 31.03.2016 №06/16,   следовательно, понесенные истцом расходы в виде оплаты выкупной стоимости долей жилых домов и земельного участка в размере  4 049 609 руб. 05 коп.,  связанные с ненадлежащим исполнением ООО «ИК «Строитель Поволжья» своих обязательств по договору о развитии застроенной территории являются обоснованными и подлежат возмещению ответчиком.

На основании пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу части 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 №12505/11).

Контррасчет в подтверждение фактов исполнения ответчиком встречной обязанности по оплате выкупной стоимости долей жилых домов и земельного участка со ссылками на первичные документы вопреки требованиям процессуального закона не представлен.

Доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязательств, отсутствия долга, а равно его наличия в ином (меньшем) размере, чем заявлено истцом, ответчиком не представлено.

Также не представлено доказательств того, что возмещению подлежит иной размер выкупной цены за изымаемы объекты недвижимости.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования о взыскании денежных средств в размере 4 049 609 руб. 05 коп. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод ООО «ИК «Строитель Поволжья» о том, что у ответчика отсутствует  обязанность по выплате истцу выкупной цены за изъятые жилые дома по спорным адресам, поскольку указанные дома не являются многоквартирными, судом отклоняется ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 36 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат (а не квартир).

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение), Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Следовательно, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

В силу пункта 7 вышеуказанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Материалами дела подтверждается, что спорные жилые помещения по адресам: 

<

...> лит «А» и 

<

...> литер «В» являются квартирами, а сами указанные дома – многоквартирными.

Кроме того, из письменных объяснений третьего лица следует, что заключениями межведомственной комиссии в соответствии с полномочиями, предусмотренными Положением, выявлены основания для признания вышеуказанных домов многоквартирными и аварийными, в связи с чем Администрацией в силу пункта 49 Положения были подготовлены распоряжение в отношении указанных объектов о признании домов аварийными и подлежащими сносу, в подтверждение чего представлено  распоряжения мэра города Астрахани от 18.05.2007 №432-р-м «О признании домов аварийными и подлежащими сносу» с приложением к нему, а также указанные дома включены в региональную адресную программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области в 2013-2017 годах», утвержденную Постановлением Правительства Астраханской области от 24.12.2013 №565-П.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Строитель Поволжья» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу администрации муниципального образования «Город Астрахань» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) денежные средства в размере 4 049 609 руб. 05 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Строитель Поволжья» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 43 248 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

 

Судья

А.Э. Измайлова