АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-59876/2022

14 апреля 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи К.А. Розина  при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи И.В. Самолдиной, после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1  рассмотрел в судебном заседании дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЕКАТЕРИНБУРГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании

от общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей": ФИО2,, представитель по доверенности от 01.01.2023 года;

от общества с ограниченной ответственностью "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЕКАТЕРИНБУРГ": ФИО3, представитель по доверенности  №109 от 01.01.2023 года;

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи. 

Процессуальные права и обязанности разъяснены (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Отводов суду не заявлено. 

В Арбитражный суд Свердловской области 01 ноября 2022 года поступило исковое заявление  общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" к обществу с ограниченной ответственностью "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЕКАТЕРИНБУРГ" о взыскании денежных средств. Истец просит взыскать задолженность за оказанную услугу по обращению с ТКО за период март, апрель, май 2022г. в сумме 85 208,82 руб., пени за просрочку оплаты за период с 12.05.2022г. по 23.10.2022г. в сумме 5 276,39 руб., с продолжением начисления пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга в размере 85 208,82 руб., начиная с 24.10.2022 г. и по день фактической оплаты долга, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3619,00 руб.

Определением от 07 ноября 2022 года исковое заявление принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства, в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

28 ноября 2022 года в материалы дела от общества с ограниченной ответственностью "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЕКАТЕРИНБУРГ" поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен судом к материалам дела, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

26 декабря 2022 года от общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

09 января 2023 года от общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" поступили возражения на отзыв ответчика, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 17 января 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

22 февраля 2023 года от общества ограниченной ответственностью "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЕКАТЕРИНБУРГ" поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен судом к материалам дела, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 01 марта 2023 года назначено судебное разбирательство по делу.

07 апреля 2023 года от общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

07 апреля 2023 года от общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" поступило ходатайство об уточнении исковых требований. Истец просит взыскать сумму задолженности за твердые коммунальные отходы за март, апрель, май 2022 г. в размере 56 230 рублей 13 копеек, пени с 12.05.2022 г. по 07.04.2023 г. в размере 8 882 рубля 76 копеек, с продолжением начисления пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга 56 230 рублей 13 копеек начиная с 08.04.2023 г. по день фактической оплаты долга, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3619,00 руб. Уточнение принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество  «Компания «Рифей» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Северной зоне (АПО-1) Свердловской области от 18.05.2018, заключенным с Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне деятельности: Северное административно-производственное объединение (АПО–1) Свердловской области (Гаринский городской округ, Горноуральский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, Городской округ Верхотурский, Городской округ «город Лесной», Городской округ город Нижний Тагил, Городской округ ЗАТО Свободный, Городской округ Карпинск, Городской округ Краснотурьинск, Городской округ Красноуральск, Городской округ Нижняя Салда, Городской округ Пелым, Верхнесалдинский городской округ, Волчанский городской округ, Ивдельский городской округ, Качканарский городской округ, Кушвинский городской округ, Невьянский городской округ, Нижнетуринский городской округ, Новолялинский городской округ, Сосьвинский городской округ, Североуральский городской округ, Серовский городской округ).

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89–ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.   

Между обществом с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» (далее – Истец) и обществом с ограниченной ответственностью "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЕКАТЕРИНБУРГ" (далее - Ответчик) заключен Договор на оказание услуг по ТКО № РФ03КО0103001488 от 01.10.2019 года (далее – Договор).

В соответствии с условиями Договора Истец обязуется оказывать услуги по обращению с ТКО, а Ответчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных Договором. В соответствии с п.6 Договора Ответчик оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Отсутствие оплаты задолженности в добровольном порядке требований истца послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим требованием о взыскании образовавшейся задолженности.

Договор возмездного оказания услуг по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, заключенный истцом и ответчиком, по своей правовой природе относится к договорам возмездного оказания услуг, отношения по которым регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно подпункту а) пункта 8 Договора Истец обязуется оказать потребителю услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориально схемой в объеме и в месте, которые определены Договором.

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а так же информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к Договору.

На основании пункта 29 Договора года Приложения являются его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 24 Договора, Договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон.

Возражая по иску, ответчик ссылается на то, что отнесение отходов, образуемых в производственных и административных помещениях промплощадки Невьянского ЛПУМГ, к отходу «мусор и смет производственных помещений практически неопасный» (код ФККО 7 33 210 02 72 5), не относящемуся к ТКО, подтверждается следующими документами (прилагаются):

- акт отбора проб на исследование отходов от 24.12.2019 произведенного Научно-исследовательским институтом охраны труда в г. Екатеринбурге;

- протокол результатов исследования компонентного состава отхода от 22.01.2020 № 123/33-ОПП/19/5, согласно которому определен компонентный состав отобранных отходов и исследованные отходы отнесены к отходу «мусор и смет производственных помещений практически неопасный» (код ФККО 7 33 210 02 72 5). Исследование проведено Лабораторией промышленной экологии Научно-исследовательского института охраны труда в г. Екатеринбурге, аттестат аккредитации от 28.01.2016 № RA.RU.510992;

- протокол результатов определения острой токсичности отхода от 22.01.2020 № 123/33-ОПП/19/5, согласно которому указанный вид отхода «мусор и смет производственных помещений практически неопасный» (код ФККО 7 33 210 02 72 5) не оказывает острого токсического действия и относится к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. Исследование проведено Лабораторией промышленной экологии Научно-исследовательского института охраны труда в г. Екатеринбурге, аттестат аккредитации от 28.01.2016 N RA.RU.510992.

Кроме того, образование в Невьянском ЛПУМГ - филиале Общества отхода «мусор и смет производственных помещений практически неопасный» (код ФККО 7 33 210 02 72 5) подтверждается учетом в области обращения с отходами, заполненным в соответствии с Порядком № 1028, и данный вид отхода заявляется декларацией о воздействии на окружающую среду представленной филиалом в Уральское Межрегиональное управление Росприроднадзора в соответствии со статьей 31.2 Закона № 7-ФЗ.

Ы связи с изменением с 24.08.2021 категории объекта НВОС промплощадки Невьянского ЛПУМГ на II категорию возникла необходимость в разработке ПНООЛР в связи с чем соответствующий расчет нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - расчет НООЛР) для промплощадки Невьянского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» № 5286ПНД.22.0176.11.3иС.0_0.ИТЦ-СНК.283-22.00-НООЛР был разработан.

Согласно данного расчета НООЛР отходы, относящиеся к ТКО на промплощадке Невьянского ЛПУМГ не образуются, а образуются отходы «мусор и смет производственных помещений практически неопасный» (код ФККО 7 33 210 02 72 5).

Согласно указанному выше Федеральному классификационному каталогу отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 к ТКО относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к твердым коммунальным отходам.

Соответствующая правовая позиция закреплена в разъяснениях, содержащихся в письме Росприроднадзора от 06.12.2017 № АА-10-04-36/26733, и поддерживается судебной практикой (Постановление ВС РФ от 26.08.2020 № 41-АД20-10, Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 06.06.2019 № 44-АПА19-10).

В данном случае указанные Обществом в Декларации о воздействии на окружающую среду и в расчете НООЛР отходы «мусор и смет производственных помещений практически неопасный» (код ФККО 7 33 210 02 72 5), к ТКО не относятся ввиду того, что в наименовании подтипа данных отходов 7 33 200 00 00 0 «Мусор и смет производственных и складских помещений, не относящийся к твердым коммунальным отходам» прямо на это указано, следовательно, ТКО на промплощадке Невьянского ЛПУМГ не образуются.

На основании изложенного суд соглашается с доводом ответчика о том, что производимые на спорном объекте отходы не относятся к твердым коммунальным отходам.

Заключенный между сторонами договор на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителем юридическим лицом - собственником / владельцем нежилого помещения / объекта является договором возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого также предусмотрено главой 39 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 782 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии со статьей 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным и влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда (пункт 1 постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора»).

При этом ни статья 310, ни пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ не связывают право на односторонний отказ от исполнения договора с наличием каких-либо оснований для такого отказа, предусмотренных законом или соглашением сторон. Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 09.09.2008 № 5782/08 и получившей широкое распространение в практике арбитражных судов (в том числе в спорах по договорам возмездного оказания услуг), для одностороннего отказа от исполнения от договора, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, достаточно самого факта указания в законе или соглашении сторон на возможность одностороннего отказа.

Согласно пункту 23 вышеуказанного Договора «настоящий Договор считается продленным на следующий календарный год и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях».

Данное условие идентично пункту 27 Типовою договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии с пунктом 23 действие Договора продлевалось на 2020 (с 01.01.2020 по 31.12.2020) и 2021 (с 01.01.2021 по 31.12.2021) годы.

Поскольку по результатам проведенных учета в области обращения с отходами и инвентаризации отходов установлено, что на промплощадке Невьянского ЛПУМГ ТКО не образуются, письмом от 23.11.2021 № 11-001/200-304 «О расторжении договора» Общество уведомило Регионального оператора о расторжении Договора с 01.01.2022, что полностью соответствует условиям пункта 23 Договора.

Таким образом, в соответствии с письмами ответчика от 23.11.2021 № 11-001/200-304, от 20.12.2021 № 11-001/200-336, от 10.02.2022 № 11-001/200-45  и на основании пункта 23 Договора с 01.01.2022 заключенный между ответчиком и истцом Договор об оказании услуг по обращению с ТКО прекратил свое действие ввиду отказа от его продления со стороны ответчика.

Учитывая, что из представленных в материалы дела документов не следует, что на спорном объекте происходит образование ТКО, договор между истцом и ответчиком прекратил свое действие в связи с истечением срока действия при наличии возражений относительно продления срока его действия со стороны ответчика, суд не усматривает оснований для начисления истцом спорной задолженности. Из представленных документов также следует, что оснований для оказания региональным оператором услуг на основании типового договора не имелось, поскольку истцом документально не подтвержден факт осуществления ответчиком деятельности, приводящей к образованию ТКО, а ответчиком презумпция образования ТКО в ходе осуществления любой деятельности опровергнута документально, что истцом не оспорено.

При таких условиях оснований для удовлетворения иска у суда не имеется. 

Поскольку в иске отказано судебные расходы на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 014 руб., уплаченную платежным поручением №076788 от 20.10.2022 в составе суммы 1 915 руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 

СудьяК.А. Розин