АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2018 года

Дело №

А56-103963/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 октября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Преснецовой Т.Г., судей Захаровой М.В.,             Рудницкого Г.М.,

при участии от ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» Тенишевой С.А. (доверенность от 25.05.2018 № 27),

рассмотрев 10.10.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Амитекс» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области                        от 02.04.2018 (судья Домрачева Е.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2018 (судьи Несмиян С.И.,               Жукова Т.В., Попова Н.М.) по делу № А56-103963/2017,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Амитекс», место нахождения: 660079, г. Красноярск, ул. 60 лет Октября, д. 62, оф. 21, ОГРН 1112468001524, ИНН 2465248022 (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к союзу организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», место нахождения: 188760, Ленинградская обл., г. Приозерск, ул. Калинина, д. 11, ОГРН 1107800007700, ИНН 7841017333 (далее - Союз), об обязании перечислить 500 000 руб., внесенных ранее истцом в компенсационный фонд, в компенсационный фонд союза строителей саморегулируемой организации «ПромЖилСтрой»  (далее – Организация).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство», место нахождения: 123242, Москва, Малая Грузинская ул., д. 3, ОГРН 1097799041482, ИНН 7710478130 (далее - Ассоциация).

Протокольным определением от 28.03.2018 суд привлек Ассоциацию к участию в деле в качестве соответчика.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд принял к рассмотрению требование об обязании Союза и Ассоциации солидарно перечислить ранее внесенные Обществом денежные средства в размере 500 000 руб. в качестве взноса в компенсационный фонд Союза, сведения о котором исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в компенсационный фонд Организации, принявшей решение о приеме Общества в свои члены.

Решением суда первой инстанции от 02.04.2018 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда                         от 19.06.2018 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Податель жалобы считает, что исключение Союза из государственного реестра саморегулируемых организаций не освобождает его от обязанности по перечислению денежных средств своему бывшему члену, который реализовал право на переход в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, а исполнение Ассоциацией обязанности по перечислению денежных средств компенсационного фонда может быть реализовано в порядке правопреемства.

В отзыве на кассационную жалобу Ассоциация просит отказать в ее удовлетворении и оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Ассоциации возражал против  удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле и надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество с 07.12.2011 являлось членом Союза и соответствующие сведения были внесены в реестр членов данной организации.

Платежными поручениями от 30.11.2011 № 2 и 15.04.2013 № 319 Общество перечислило Союзу 500 000 руб. в качестве взноса в компенсационный фонд.

В связи с этим 07.12.2011 Союз выдал Обществу  свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Общество направило в адрес Союза уведомление от 24.10.2016 о добровольном прекращении членства с 24.10.2016 в данной саморегулируемой организации в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию.

Согласно уведомлению союза строителей саморегулируемой организации «ЖилКомСтрой» (в настоящее время Организация) от 23.11.2016 № 320 Общество было принято в данную организацию по месту своей регистрации, а 28.11.2016 оно направило в адрес Союза заявление от 28.11.2016 о перечислении ранее внесенных им 500 000 руб. в компенсационный фонд Организации. 

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 22.01.2018 № СП-27 Союз исключен из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Общество, ссылаясь на неисполнение Союзом указанного требования, а также полагая, что обязанность Ассоциации по переводу денежных средств компенсационного фонда исключенной из реестра саморегулируемой организации возникает в порядке правопреемства и независимо от подачи соответствующего заявления, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установив, что права Союза на средства компенсационного фонда перешли к Ассоциации, однако Общество не обращалось в Ассоциацию с соответствующим заявлением о перечислении взноса, внесенного ранее в компенсационный фонд Союза, признали требования необоснованными и отказали в удовлетворении иска.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела и изучив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятых по делу судебных актов ввиду следующего.

Согласно части 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 191-ФЗ) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

Согласно пункту 6 статьи 55.16-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) права на средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, размещенные на специальных банковских счетах, принадлежат владельцу счетов. При исключении саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций права на средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация. В этом случае кредитная организация по требованию такого Национального объединения саморегулируемых организаций, направленному в порядке и по форме, которые установлены Правительством Российской Федерации, переводит средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) такой некоммерческой организации на специальный банковский счет (счета) такого Национального объединения саморегулируемых организаций.

В соответствии со статьей 55.20 ГрК РФ Национальные объединения саморегулируемых организаций являются общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями, объединяющими саморегулируемые организации на основе обязательного членства, и создаются в форме ассоциации (союза).

Частью 8 статьи 55.20 ГрК РФ предусмотрено, что к основным функциям Национальных объединений саморегулируемых организаций относится размещение средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, зачисленных на счет соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций, и осуществление выплат из него в соответствии с указанным Кодексом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 55.16 ГрК РФ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 названного Кодекса.

Согласно пункту 16 статьи 55.16 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации.

Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций утвержден Приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр (далее - Порядок).

Пунктом 11 названного Порядка предусмотрено, что члены исключенной саморегулируемой организации вправе обратиться с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда с даты принятия их в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

В силу пункта 14 Порядка национальное объединение саморегулируемых организаций в срок не позднее двух рабочих дней с даты регистрации заявления перечисляет средства компенсационного фонда на банковский счет действующей саморегулируемой организации либо отказывает в перечислении таких средств.

Перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации (пункт 17 Порядка).

В пункте 15 Порядка предусмотрено, что основанием для отказа в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации является, в частности непоступление на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что на основании части 6 статьи 55.2 и части 12 статьи 55.19 ГрК РФ Ростехнадзором принято решение, оформленное приказом от 22.01.2018 № СП-27, об исключении во внесудебном порядке сведений о Союзе из государственного реестра саморегулируемых организаций.

В связи с указанными обстоятельствами и исходя из вышеприведенных правовых норм Союз утратил права владельца  счета, на котором размещены средства компенсационного фонда, и у него отсутствуют возможность распоряжаться данными денежными средствами, и, следовательно, его обязанность, предусмотренная частью 13 статьи 3.3 Закон № 191-ФЗ. 

В данном случае у судов не имелось правовых оснований для возложения на Союз обязанности по перечислению денежных средств, зачисленных в компенсационный фонд, на счет Организации ввиду утраты Союзом права на средства компенсационного фонда после исключения его из государственного реестра саморегулируемых организаций.

При таком положении суды пришли к правильному выводу о том, что в связи с утратой Союзом возможности распоряжаться денежными средствами компенсационного фонда и переходом соответствующего права к Ассоциации, предъявленные к Союзу требования являются необоснованными.

На момент вынесения обжалуемых судебных актов Общество в нарушение положений пункта 16 статьи 55.16 ГрК РФ и пунктов 11, 12 Порядка не обратилось в Ассоциацию с заявлением о перечислении на счет Организации зачисленных на специальный счет последней средств компенсационного фонда Союза. 

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ доказательств обращения с названным заявлением в Ассоциацию истец не представил.

В связи с этим суды обоснованно указали на то, что в силу действующего законодательства Общество вправе подать в Ассоциацию заявление о перечислении взноса, внесенного ранее в компенсационный фонд Союза, на специальный банковский счет, и признали, что соответствующая обязанность возникает у Ассоциации только после поступления такого заявления от Общества. 

Кроме того, судами установлено, что средства компенсационного фонда от Союза на специальный банковский счет не поступали, в связи с чем обязанность Ассоциации по перечислению средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации не наступила.

При таком положении суды правомерно отказали в удовлетворении предъявленных требований как к Союзу, так и к Ассоциации.

Приведенные в кассационной жалобе доводы являются несостоятельными и отклоняются кассационным судом, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права, верно примененных судами.

Ссылка Общества на приложенные к кассационной жалобе документы – направленное в адрес Ассоциации заявление от 13.06.2018 и ответное письмо от 20.06.2018, не может быть принята во внимание кассационным судом, поскольку указанные документы были получены истцом после вынесения обжалуемых судебных актов, они не исследовались судами и им не была дана соответствующая правовая оценка.  

Таким образом, доводы кассационной жалобы не влияют на правильность выводов судов об отказе в удовлетворении иска, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

В силу статьи 286 АПК РФ в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

При рассмотрении дела и вынесении судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.04.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2018 по делу № А56-103963/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Амитекс» - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Т.Г. Преснецова

 

Судьи

М. В. Захарова

Г.М. Рудницкий