АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, 

<

...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6606/2025

30 января 2026 года

г. Сыктывкар

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахниной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колцун О.Я.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Южный» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании незаконным отказа,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Усинск» Республики Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) и Североморское Межрегиональное Управление Федеральной Службы по Ветеринарному и Фитосанитарному Надзору (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), ФИО1 (ИНН: 

<

***>),

при участии в деле Прокуратуры Республики Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Южный» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми, согласно которому просит:

- признать незаконным отказ администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми во внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального округа «Усинск», выраженный в письме от 21 апреля 2025 года № 3062;

- обязать администрацию муниципального округа «Усинск» Республики Коми вынести на публичные слушания разрешение вопроса о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального округа «Усинск» Республики Коми о переводе земельного участка с кадастровым номером 11:15:0402064:342 из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 02 июня 2025 заявление оставлено без движения в срок до 14 июля 2025 года, заявителю предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

18 июня 2025 года обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, обществом с ограниченной ответственностью «Южный» устранены.

Определением суда от 20 июня 2025 года заявление п общества с ограниченной ответственностью «Южный» принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 25 июля 2025 года.

16 июля 2025 года от общества с ограниченной ответственностью «Южный» поступило ходатайство о приобщении дополнительных материалов.

Определением суда от 25 июля 2025 года предварительное судебное заседание по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Южный» отложено на 16 сентября 2025 года на 12 часов 00 минут.

12 сентября 2025 года обществом с ограниченной ответственностью «Южный» заявлено ходатайство об участии в судебном заседании, назначенном на 12 часов 00 минут 16 сентября 2025 года путем использования системы веб-конференции (в режиме онлайн).

Протокольным определением суда от 16 сентября 2025 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) был объявлен перерыв до 11 часов 00 минут 30 сентября 2025 года.

До окончания перерыва от администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым ответчик оставил рассмотрение искового заявления на усмотрение суда, просит рассмотреть заявление в отсутствие своего представителя (письмо от 05 сентября 2025 года № 6537).

Определением суда от 30 сентября 2025 года дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 24 октября 2025 года в 11 час. 00 мин.

Протокольным определением суда от 24 октября 2025 года в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв 12 часов 00 минут 30 октября 2025 года.

Определением суда от 30 октября 2025 года к участию в деле привлечена Прокуратура Республики Коми, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Усинск» Республики Коми и Североморское Межрегиональное Управление Федеральной Службы по Ветеринарному и Фитосанитарному Надзору; судебное заседание по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Южный» отложено на 28 ноября 2025 года.

Кроме того, указанным определением суд истребовал дополнительные доказательства от Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Коми.

20 ноября 2025 года во исполнение определения суда от 30 октября 2025 года от Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Коми в суд запрашиваемые документы и сведения.

21 ноября 2025 года от администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым ответчик изложил свои возражения по заявленным требованиям; просит в удовлетворении требований заявителя отказать в полном объеме, судебное заседание провести в отсутствие представителя администрации; также ответчиком представлены материалы, послужившие основанием для принятия решения, изложенного в письме от 21 апреля 2025 года № 3062.

24 ноября 2025 года от Североморского межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору поступил отзыв на заявление, согласно которому Управление полагает, что решение об отказе в переводе земельного участка в другую категорию обосновано.

25 ноября 2025 года от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Усинск» Республики Коми в суд поступил отзыв на заявление, в котором Комитет изложил возражения по заявленным требованиям; просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

26 ноября 2025 года от Прокуратуры Республики Коми поступил отзыв с возражениями по заявленным требованиям, согласно которому оснований для удовлетворения исковых требований общества о признании незаконным отказа органа местного самоуправления во внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального округа «Усинск», выраженного в письме от 21 апреля 2025 года № 3062, не усматривается.

26 ноября 2025 года от администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми поступило ходатайство, в котором ответчик указал, что предпоследний абзац отзыва от 05 сентября 2025 года просит считать ошибочно указанным.

26 ноября 2025 года Североморское межрегиональное Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору представило в суд доказательства направления отзыва в адрес участвующих в деле лиц.

27 ноября 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Южный» представило в суд ходатайство об отложении судебного заседания для выработки позиции с учетом представленных в суд отзывов привлеченных лиц.

Определением суда от 28 ноября 2025 года судебное заседание по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Южный» отложено на 24 декабря 2025 года.

23 декабря 2025 года от общества с ограниченной ответственностью «Южный» поступили возражения на отзывы привлеченных третьих лиц.

Определением суда от 24 декабря 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1; судебное разбирательство по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Южный» отложено на 28 января 2026 года.

20 января 2026 года от администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми в суд поступили доказательства направления отзыва в адрес ФИО1; также ответчик ходатайствует о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

28 января 2026 года от общества с ограниченной ответственностью «Южный» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили; о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

В целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, в предварительном судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 12 часов 30 минут 30 января 2026 года. Вынесено протокольное определение.

Об объявлении перерывов стороны уведомлены в соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте арбитражного суда в разделе картотека арбитражных дел в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

После окончания перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ, арбитражный суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся представителей участвующих в деле лиц.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд признает заявление не обоснованным по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, общество с ограниченной ответственностью «Южный» зарегистрировано в качестве юридического лица 25 февраля 2013 года, до 10 ноября 2025 года основным видом деятельности общества являлось «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока» (код ОКВЭД 01.41), с 10 ноября 2025 года основным видом деятельности общества является «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» (код ОКВЭД 68.20).

Дополнительными видами деятельности общества с ограниченной ответственностью «Южный» являются: «Предоставление услуг в области лесозаготовок» (код ОКВЭД 02.40.2), «Добыча нефти и нефтяного (попутного) газа» (код ОКВЭД 06.10), «Добыча природного газа и газового конденсата» (код ОКВЭД 06.20), «Предоставление услуг в области добычи нефти и природного газа» (код ОКВЭД 09.10), «Производство земляных работ» (код ОКВЭД 43.12.3), «Торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами» (код ОКВЭД 46.73.1), «Торговля оптовая пиломатериалами» (код ОКВЭД 46.73.2), «Торговля розничная напитками в специализированных магазинах» (код ОКВЭД 47.25), «Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах» (код ОКВЭД 47.26), «Торговля розничная пиломатериалами в специализированных магазинах» (код ОКВЭД 47.52.71), «Деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки» (код ОКВЭД 49.20), «Деятельность автомобильного грузового транспорта» (код ОКВЭД 49.41), «Предоставление услуг по перевозкам» (код ОКВЭД 49.42), «Деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта» (код ОКВЭД 50.30), Деятельность внутреннего водного грузового транспорта» (код ОКВЭД 50.40), «Деятельность по складированию и хранению» (код ОКВЭД 52.10), «Деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом» (код ОКВЭД 52.21.1), «Транспортная обработка грузов» (код ОКВЭД 52.24), «Производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ» (код ОКВЭД 59.11), «Деятельность монтажно-компоновочная в области производства кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ» (код ОКВЭД 59.12), «Деятельность по распространению кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ» (код ОКВЭД 59.13), «Деятельность в области демонстрации кинофильмов» (код ОКВЭД 59.14), «Деятельность в области звукозаписи и издания музыкальных произведений» (код ОКВЭД 59.20), «Аренда интеллектуальной собственности и подобной продукции, кроме авторских прав» (код ОКВЭД 77.40).

14 февраля 2015 года между администрацией муниципального образования городского округа «Усинск» (далее – Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Южный» (далее – Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 4320/15 (далее – договор аренды № 4320/15), по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок и оплачивает арендную плату на оговоренных условиях. Сведения о земельном участке: местоположение: земельный участок расположен на территории муниципального образования городского округа «Усинск»; площадь земельного участка: 2697,72 га; кадастровый номер земельного участка: 11:15:0402064:133; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства (пункты 1.1, 1.2.1-1.2.5 договора аренды № 4320/15).

Договор действует с момента его государственной регистрации и заключен до 11 января 2064 года (пункт 2.1 договора аренды № 4320/15).

В соответствии с условиями договора, Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту, а также с условиями, установленными настоящим договором (пункт 3.4.1 договора № 4320/15).

Спорный земельный участок с кадастровым номером 11:15:0402064:342 образован из земельного участка с кадастровым номером: 11:15:0402064:133, который по договору аренды № 4320/15 от 14 февраля 2015 года находился в пользовании общества с ограниченной ответственностью «Южный» до 22 октября 2025 года.

09 августа 2023 года между администрацией муниципального округа «Усинск» Республики Коми (далее – Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Южный» (далее – Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 5642/23 (далее – договор аренды № 5642/23), по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок и оплачивает арендную плату на оговоренных условиях. Сведения о земельном участке: адрес земельного участка: Российская Федерация, Республика Коми, городской округ «Усинск»; площадь земельного участка: 3,0476 га; кадастровый помер земельного участка: 11:15:0402064:342; вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения (пункты 1.1, 1.2.1-1.2.5 договора аренды № 5642/23).

Границы земельного участка представлены в плане границ (приложение №1) (пункт 1.3 договора аренды № 5642/23).

Настоящий договор заключен сроком до 11 января 2064 года (пункт 2.1 договора аренды № 5642/23).

Таким образом, спорный земельный участок был предоставлен в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Южный» не в общем порядке, предусмотренном статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а в соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ, на условиях договора аренды № 4320/15 от 14 февраля 2015 года, с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Ар условиям договора, Арендатор обязуется за указанный в пункте 1.2 земельный участок оплачивать годовую арендную плату в размере 201 (двести один) руб. 14 коп, без НДС, в соответствии с приложением № 2 (пункт 2.3.2 договора аренды № 5642/23).

Пунктами 3.3.1 и 3.3.2 договора аренды № 5642/23 установлено право Арендатора передавать арендные права по договору аренды земельного участка в залог в пределах срока договора аренды: при аренде земельного участка на срок 5 (пять) лет и менее (в случае изменения срока, установленного пунктом 2.1 настоящего договора), только с согласия (разрешения) Арендодателя, при аренде земельного участка на срок более чем 5 (пять) лет без согласия Арендодателя при условии его письменного уведомления; передавать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды: при аренде земельного участка на срок 5 (пять) лет и менее (в случае изменения срока. установленного пункта 2.1. настоящего договора), только с согласия (разрешения) Арендодателя и порядке, предусмотренном настоящим договором, при аренде земельного участка на срок более чем 5 (пять) лет без согласия Арендодателя при условии его письменного уведомления.

В соответствии с пунктом 8.1 договора аренды № 5642/23 при заключении настоящего договора, а также в течение срока действия договора. Арендатор обязан информировать и согласовывать (получить разрешение при необходимости, в случаях, предусмотренных пунктами 3.3.1 и 3.3.2 настоящего договора) с Арендодателем намерение передачи земельного участка в субаренду, а также передачи арендных прав земельного участка в залог (при необходимости в случаях предусмотренных пунктами 3.3.1 и 3.3.2 настоящего договора).

01 февраля 2024 года между обществом с ограниченной ответственностью «Южный» (далее – Арендатор) и гражданином Российской Федерации ФИО1 (далее – Субарендатор) заключен договор № 01/24-СЗУ субаренды земельного участка (далее – договор субаренды № 01/24-СЗУ) субаренды земельного участка), по условиям которого Арендатор предоставляет Субарендатору во временное пользование за плату земельный участок, с кадастровым номером 11:15:0402064:342, площадью 30 476 м2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование; месторасположение: земельный участок расположен на территории Республики Коми, городского округа «Усинск».

В соответствии с пунктом 2.1 договора субаренды № 01/24-СЗУ до выполнения Субарендатором обязательств по приведению разрешенного использования земельного участка в соответствии с деятельностью Субарендатора, ежемесячная арендная плата составляет 50 000 руб. 00 коп., НДС не предусмотрен; с даты изменения категории земель на «земли промышленности» ежемесячная арендная плата составляет 150 000 руб. 00 коп. в месяц, НДС не предусмотрен.

Письмом от 06 февраля 2024 года № 07 общество с ограниченной ответственностью «Южный» уведомило Главу муниципального округа «Усинск» Республики Коми – главу муниципального округа «Усинск» Республики Коми ФИО2 о заключении договора субаренды № 01/24-СЗУ.

01 июля 2024 года общество с ограниченной ответственностью «Южный» обратилось к Главе муниципального округа «Усинск» Республики Коми – главе администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми ФИО2 с заявлением № 76 о переводе земель из одной категории в другую.

Письмом от 27 июля 2024 года № 2745 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми в ответ на заявление общества с ограниченной ответственностью «Южный» от 01 июля 2024 года № 76 направил отказ в переводе из одной категории земель в другую земельного участка с кадастровым номером 11:15:0402064:342 и возвратил заявление с документами на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ).

01 октября 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Южный» обратилось к главе администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми с заявлением, в котором просило внести изменения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального округа «Усинск» категории земель из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности» в отношении земельного участка с кадастровым номером 11:15:0402064:342, расположенного в Республике Коми, г. Усинск.

Заседание постоянно действующей комиссии по Правилам землепользования и застройки муниципального округа «Усинск» Республики Коми, на котором было повторно рассмотрено обращение о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального округа «Усинск» Республики Коми в части изменения категории земель в отношении земельного участка с кадастровым номером 11:15:0402064:342 по адресу: Республика Коми, городской округ «Усинск» из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности», состоялось 09 апреля 2025 года.

Комиссией единогласно принято решение не выносить данный вопрос на публичные слушания, поскольку рассматриваемый земельный участок расположен в пределах шести километров от границы ближайшего населенного пункта.

Отказ администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми выражен в письме от 21 апреля 2025 года № 3062.

Дополнительно заявителю было указано, что смежный земельный участок с кадастровым номером 11:15:0402064:336, так же используемый под вертолетную площадку, не прошел согласование о переводе категории земель с «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности». Данная позиция отражена в письме Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 сентября 2022 года, в котором предложение Минтранса России по использованию земель сельскохозяйственного назначения для размещения посадочных площадок, используемых гражданскими воздушными судами, не поддерживается.

09 апреля 2025 года комиссией по Правилам землепользования и застройки муниципального округа «Усинск» Республики Коми вынесено заключение, согласно которому комиссия пришла к заключению о целесообразности внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального округа «Усинск» Республики Коми в части изменения категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности» в отношении земельного участка с кадастровым номером 11:15:0402064:342 по адресу: Республика Коми, муниципальный округ «Усинск»; главе муниципального округа «Усинск» Республики Коми – главе администрации рекомендовано отклонить решение о вынесении на публичные слушания вопроса о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального округа «Усинск» Республики Коми в части изменения категории земель из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности» в отношении земельного участка с кадастровым номером 11:15:0402064:342 по адресу: Республика Коми, городской округ «Усинск».

Договор аренды № 4320/15 расторгнут в соответствии с Соглашением о расторжении договора от 22 октября 2025 года.

Посчитав отказ администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми, выраженный в письме от 21 апреля 2025 года № 3062, незаконным, общество с ограниченной ответственностью «Южный» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Проанализировав нормативно-правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере в совокупности с установленными по делу фактическими обстоятельствами, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения органа местного самоуправления на основании следующего.

Предметом спора по настоящему делу является решение администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми об отказе во внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального округа «Усинск» о переводе земельного участка с кадастровым номером 11:15:0402064:342 из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», выраженном в письме от 21 апреля 2025 года № 3062

Как следует из материалов дела, данное решение было принято по результатам рассмотрения заявления общества от 01 октября 2024 года. В ходе судебного разбирательства представитель общества пояснил, что, общество просит осуществить перевод спорного земельного участка сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности в целях дальнейшего их использован под вертолетную площадку.

Согласно положениям части 1 статьи 8 ЗК РФ перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, в другую категорию осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

В соответствии с положениями статей 2 - 4 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ перевод земельных участков из одной категории земель в другую осуществляется компетентным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления на основании соответствующего ходатайства заинтересованного лица и в удовлетворении такого ходатайства может быть отказано, в том числе, в случае установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Таким образом, в силу приведенных выше норм ЗК РФ и Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ у администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми отсутствовали правовые основания и полномочия для рассмотрения указанного выше заявления по существу содержащегося в нем требования и для его удовлетворения.

Кроме того, у ответчика отсутствовали правовые основания и для рассмотрения вопроса о внесении изменений в документы территориального планирования, в частности, в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального округа «Усинск» Республики Коми в целях дальнейшего перевода спорных земельных участков в другую категорию в связи со следующим.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ).

Отношения, связанные с территориальным планированием, градостроительным зонированием, планировкой территории, и иные связанные с ними отношения регламентированы Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ).

В части 1 статьи 3 ГрК РФ закреплено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативно-правовых актов РФ.

В пункте 2 статьи 1 ГрК РФ определено, что под территориальным планированием понимается планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

В силу части 1 статьи 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

К документам территориального планирования муниципальных образований относятся схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов (часть 1 статьи 18 ГрК РФ).

Статьей 24 ГрК РФ регламентирован порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, генерального плана городского округа, генеральный план поселения, генеральный план городского округа, а также внесения изменений в такие планы.

В силу части 2 статьи 24 ГрК РФ решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимается соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации муниципального округа, главой местной администрации городского округа.

На основании части 11 статьи 24 ГрК РФ при подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5.1 и 28 настоящего Кодекса.

Согласно части 12 статьи 24 ГрК РФ протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа соответственно в представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа.

Представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа на доработку в соответствии с указанными протоколом и заключением (часть 13 статьи 24 ГрК РФ).

На основании части 15 статьи 24 ГрК РФ правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

В соответствии с частью 16 статьи 24 ГрК РФ органы государственной власти Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

В силу части 17 статьи 24 ГрК РФ внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с настоящей статьей и статьями 9 и 25 настоящего Кодекса.

Из анализа приведенных положений действующего законодательства следует, что решение уполномоченного органа об отклонении внесения изменений в генеральный план (наравне с решением об утверждении генерального плана) является по своей правовой природе нормативным актом, поскольку последствия отклонения внесения изменений в генеральный план распространяются на неопределенный круг лиц. Процедура внесения изменений в генеральный план инициируется главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа, и оформляется в виде решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений. При принятии главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений заинтересованные лица вправе лишь представить свои предложения по проекту генерального плана.

Между тем в рассматриваемом случае решение о подготовке предложений о внесении в Генеральный план муниципального округа «Усинск» Республики Коми ответчиком не принималось, проект изменений генерального плана не разрабатывался, сбор предложений заинтересованных лиц не производился.

Иными словами, ответчиком не проводилась процедура внесения изменений в генеральный план муниципального округа «Усинск» Республики Коми, в рамках которой общество могло бы внести предложения в отношении принадлежащих ей земельных участков.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Заявление общества было рассмотрено и дан ответ, содержащий отказ во внесении таких изменений исходя из назначения спорного земельного участка из категории сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.

Судом учтено, что генеральный план муниципального образования является документом, определяющим территориальное планирование последнего на долгосрочную перспективу не менее 20-ти лет (часть 11 статьи 9 ГрК РФ), при этом генеральный план муниципального образования городского округа «Усинск» принят и утвержден решением Совета муниципального образования городского округа «Усинск» 20 октября 2009 года.

В данном случае общество реализовало предусмотренное частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» право на обращение в орган местного самоуправления с предложением о внесении изменений в документы территориального планирования.

Как следует из материалов дела, разрешенным использованием рассматриваемого земельного участка является ведение сельскохозяйственного производства.

Согласно части 1 статьи 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Генеральный план является исходным документом для разработки правил землепользования и застройки.

Несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений является основанием для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки (пункт 1 части 2 статьи 33 ГрК РФ).

Из совокупного толкования приведенных правовых норм следует, что задача органов муниципальных образований при разработке документов территориального планирования, правил землепользования и застройки состоит не в обеспечении приоритета прав собственников земельных участков в ущерб иным интересам, а в согласовании этих прав и интересов, в установлении между ними разумного и справедливого баланса.

Администрацией обоснованно определен приоритет сохранения и развития сельскохозяйственных земель, и, как следствие, сельскохозяйственного производства.

Частью 2 статьи 39 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ установлено, что по решению органов местного самоуправления могут разрабатываться, утверждаться (одобряться) и реализовываться стратегия социально-экономического развития муниципального образования и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

Таким образом, органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять направление развития муниципального образования и принимать в соответствии с этим соответствующие нормативные акты.

Стратегия социально-экономического развития является основой для разработки муниципальных программ, схемы территориального планирования и плана мероприятий по ее реализации.

Проекты документов стратегического планирования выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации.

Обращаясь с рассматриваемым требованием, заявитель хочет установить возможность для перевода земельного участка, находящегося в его пользовании по договору аренды, из одной категории земель в другую. Вместе с тем, территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к конкретному участку. Интерес арендатора земельного участка в данном случае не может идти вразрез с интересами собственника - органа местного самоуправления, определяющего направление развития муниципального образования исходя из интересов неопределенного круга лиц.

В силу изложенного, суд полагает, что оспариваемое решение принято ответчиком в пределах предоставленных ему законом полномочий, в соответствии с положениями действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Закрепленный в Конституции Российской Федерации принцип разделения властей не допускает вмешательства судебных органов в деятельность органов местного самоуправления, поэтому арбитражным судам не предоставлено право принимать конкретные решения по предметам ведения таких органов.

Об имеющихся ограничениях по использованию земель, предназначенных для сельскохозяйственного производства, обществу было известно на момент заключения договора аренды спорного земельного участка.

Вопреки позиции заявителя указание ответчика на пункт 4 статьи 78 ЗК РФ сделано применительно к позиции администрации о необходимости сохранения назначения спорных земельных участков.

При этом задача органов муниципальных образований при разработке документов территориального планирования, правил землепользования и застройки состоит не в обеспечении приоритета прав собственников (пользователей) земельных участков в ущерб иным интересам, а в согласовании этих прав и интересов, в установлении между ними разумного и справедливого баланса.

Указом Президента Российской Федерации от 02 июля 2021 года № 400 утверждена стратегия национальной безопасности Российской Федерации (далее также - Стратегия), являющаяся на основании пункта 2 базовым документом стратегического планирования, определяющим национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации, цели и задачи государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

В соответствии с пунктом 83 Стратегии достижение целей обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования осуществляется путем реализации государственной политики, направленной на решение, в том числе, следующих задач: обеспечение экологически ориентированного роста экономики, стимулирование внедрения инновационных технологий, развитие экологически безопасных производств; обеспечение рационального и эффективного использования природных ресурсов, развитие минерально-сырьевой базы; предотвращение деградации земель и снижения плодородия почв, рекультивация нарушенных земель, ликвидация накопленного вреда окружающей среде, экологическая реабилитация территорий.

В силу пункта 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (пункт 1 статьи 78 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на сохранении целевого использования земельных участков.

В силу положений статьи 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: 1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации; 2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - исполнительными органами субъектов Российской Федерации; 3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; 4) земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - исполнительными органами субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 78 ЗК РФ, действовавший до 1 сентября 2025 года, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с нуждами сельского хозяйства и сельскохозяйственным производством, за исключением строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи и осуществления деятельности, предусмотренной пунктом 3 настоящей статьи.

Установление для земельного участка соответствующего правового режима, не соответствующего планам арендатора земельного участка, не является нарушением его прав. Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием, заявителем не представлено.

При заключении договора аренды спорного участка общество приняло на себя обязательства, в том числе, использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель к разрешенным видом использования.

В данном случае при заключении договора аренды № 5642/23 заявителю было известно о категории земель и видах его разрешенного использования, со всеми условиями договора общество было согласно, в связи с чем использование земельного участка для иных целей (в частности размещение вертолетной площадки) в нарушение установленных требований, не может рассматриваться как нарушение прав общества.

При этом спорный земельный участок был предоставлен заявителю на основании договора аренды № 5642/23 не в общем порядке, предусмотренном статьей 39.6 ЗК РФ, а в соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ, на условиях договора аренды № 4320/15, согласно которому в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов.

В настоящий момент Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Усинск» Республики Коми обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Южный» о расторжении договора аренды № 5642/23, обязании ответчика освободить и возвратить земельный участок с кадастровым номером 11:15:0402064:342 (дело № А29-16109/2024). Производство по указанному делу приостановлено до вынесения итогового судебного акта по настоящему делу.

В ходе проверки установлено, что вертолетная площадка расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 11:15:0402064:336, находящегося в частой собственности ФИО3 с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства: здания, строения, сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Прокуратурой г. Усинска с представителем администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми 19 ноября 2025 года осуществлен осмотр земельного участка с кадастровыми номерами 11:15:0402064:342, 11:15:0402064:336. В ходе осмотра установлено, что территория данного участка огорожена забором, установлен шлагбаум, внутри территории расположены три взлетные вертолетные площадки, сооруженные из бетонных плит, на которых находятся три вертолета, на одном из которых в момент проведения осмотра осуществлялось техническое обслуживание. В правой части земельного участка имеются цистерны. Также на территории участка расположено помещение досмотра пассажиров перед взлетом и выход на территорию вертолетной площадки.

Бетонные плиты для вертолетных площадок, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 11:15:0402064:342, демонтированы в летний период 2025 года, что подтверждается актом осмотра территории администрации МО «Усинск» от 20 августа 2025 года. Земельный участок с кадастровым номером 11:15:0402064:342 на момент проведения осмотра не эксплуатировался.

В целях недопущения нарушения требований земельного законодательства на момент образования земельного участка с кадастровым номером 11:15:0402064:342 администрацией муниципального округа «Усинск» Республики Коми в адрес Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми направлено письмо о проведении проверки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 11:15:0402064:336, 11:15:0402064:133, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, в связи с нецелевым использованием сельскохозяйственных земель (авиационная деятельность).

По результатам обращения Управлением Росреестра по Республике Коми направлены предостережения о недопустимости обязательных требований в установленных законом случаях (письмо Управления Росреестра по Республике Коми от 10 мая 2023 года № 15-003891/23).

Также администрацией муниципального округа «Усинск» Республики Коми в рамках контрольно-надзорных мероприятий вынесены предостережения в отношении общества о недопустимости нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации (предостережения № 54 от 25 октября 2022 года, № 73 от 16 июня 2023 года, № 77 от 24 июля 2023 года, № 63 от 25 июня 2024 года, № 83 от 29 августа 2024 года).

На основании информации администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми от 01 сентября 2023 года Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми была проведена внеплановая выездная проверка в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 11:15:0402064:133, арендатором которого является ООО «Южный» 

<

***>), в ходе которой было установлено нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в частичном зарастании земельного участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью вследствие не использования участка в соответствии с видом разрешенного использования - для ведения сельского хозяйства (пашни, сенокосы, пастбища).

Осмотром установлено, что на части земельного участка проведено дискование и посев многолетних трав. Большая часть данного земельного участка, занятая болотами и лесами, не пригодна для сельскохозяйственной деятельности.

В ходе проверки произведен отбор почвенных образцов на площади 30 га для проведения исследования на агрохимические и химико-токсикологические показатели. Согласно протоколам испытаний ФГБУ «ВНИИЗЖ», снижения плодородия и превышение содержания тяжелых металлов в почве не выявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Южный» было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ с наказанием в виде предупреждения. Юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений, которое было исполнено в срок.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 11:15:0402064:342 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в результате которого выявлено нарушение подпунктом 1, 3 пункта 2 статьи 13, абзацев 2, 4 статьи 42 ЗК РФ, выразившееся в зарастании сорной растительностью и закочкариванием земельного участка.

Субарендатору земельного участка ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации сроком исполнения до 01 июня 2026 года.

Самовольное изменение разрешенного использования земельного участка, которое не соответствует его целевому назначению, не является основанием для перевода земель из одной категории в другую и соответственно для внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального округа «Усинск» Республики Коми.

Заявление общества рассмотрено ответчиком, в том числе и постоянно действующей комиссией по Правилам землепользования и застройки муниципального округа «Усинск» Республики Коми, уполномоченной регулировать и контролировать землепользование и застройку в части обеспечения применения Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Усинск», утвержденные решением Совета городского округа «Усинск» от 20 октября 2009 года № 319 (пункт 1.2 Положения о постоянно действующей комиссии по правилам землепользования и застройки муниципального округа «Усинск» Республики Коми, утвержденного постановлением администрации муниципального округа «Усинск» от 28 июня 2023 года № 1360 «О создании постоянно действующей комиссии по Правилам землепользования и застройки муниципального округа «Усинск» Республики Коми»).

При изложенных обстоятельствах оспариваемое решение ответчика принято в пределах предоставленных ему законом полномочий, в соответствии с положениями действующего законодательства и соответственно, не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их взаимной связи и в совокупности, с учетом подлежащих применению норм права, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае совокупности предусмотренных статьями 198, 201 условий, необходимых для признания оспариваемого решения ответчика незаконным.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела, при действующем нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений, не усматривается.

В этой связи отказ администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми во внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального округа «Усинск», выраженный в письме от 21 апреля 2025 года № 3062, является правомерным.

Основания для обязания администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми вынести на публичные слушания разрешение вопроса о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального округа «Усинск» Республики Коми о переводе земельного участка с кадастровым номером 11:15:0402064:342 из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», судом также не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Доводы заявителя об обратном подлежат отклонению, поскольку, принимая во внимание вышеизложенное, основаны на ошибочном толковании норм материального права и неверной оценке фактических обстоятельств дела.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьи 110 АПК РФ, и в связи с оставлением заявления без удовлетворения относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.Г. Вахнина