﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-10449/2021

Дело № А55-27635/2020

г. Казань

26 ноября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей: Ананьева Р.В., Хайруллиной Ф.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафроновой Т.В.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующего в Одиннадцатом арбитражном апелляционном суде представителя:

ответчика – Старковой Ю.К. (доверенность от 29.12.2020),

в отсутствие:

заявителя – извещен надлежащим образом,

третьих лиц – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2021 

по делу № А55-27635/2020

по заявлению администрации муниципального района Красноармейский Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Джабаровой Эльвиры Мамедага Кызы, Джабраиловой Минаханным Инаят газы, Сельского поселения Алексеевского муниципального района Красноармейский в лице администрации сельского поселения, о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального района Красноармейский Самарской области (далее – заявитель, администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принятых судом, о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 15.12.2020 №63/999/001/2020-333265/1 об отказе государственной регистрации права собственности (перехода права) незаконным. 

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена Джабарова Э.М. 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.02.2021 заявление было удовлетворено, отказ в государственной регистрации признан незаконным, с обязанием ответчика устранить допущенные в отношении заявителя нарушения.

Суд апелляционной инстанции привлек сельское поселение к участию в деле, в связи с чем, перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2021, решение Арбитражного суда Самарской области от 11.02.2021 отменено. Принят новый судебный акт. Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 15.12.2020 № 63/999/001/2020-333265/1 об отказе государственной регистрации права собственности (перехода права) признано незаконным. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

В кассационной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – Управление Росреестра по Самарской области) просит постановление апелляционной инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт, отказать в удовлетворении, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ. 

Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе. 

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), муниципальное образование муниципальный район Красноармейский Самарской области на основании дополнительного соглашения к муниципальному контракту от 18.07.2017 № 0142200001317006466, муниципального контракта от 17.07.2017 № 0142200001317006466 является собственником квартиры, с кадастровым номером: 63:25:1203002:139 (запись регистрации № 63:25:12303002:139-63/025/2017-3 от 25.07.2017). 

09 сентября 2020 года в Управление Росреестра по Самарской области было подано заявление № 63/999/001/2020-333265 о государственной регистрации права собственности (перехода права) в отношении квартиры, с кадастровым номером: 63:25:1203002:139, расположенной по адресу: Самарская обл., Красноармейский район, с.п. Алексеевский, п. Медведевский, ул. Молодежная, д. 16А, кв. 3. 

В качестве документа-основания для проведения заявленного регистрационного действия было представлено мировое соглашение по гражданскому делу № 2-151/2020, утвержденное определением Красноармейского районного суда Самарской области 26.06.2020, согласно пункту 1.13 которого квартиру, расположенную по адресу: Самарская обл., Красноармейский район, пос. Медведевский, ул. Победы, д. 18, кв. 4, приобретает в собственность муниципальное образование - муниципальный район Красноармейский Самарской области, а квартиру, расположенную по адресу: ул. Молодежная, дом 16А, квартира номер 3, п. Медведевский Красноармейского района Самарской области приобретают в общую долевую собственность Джабраилова М.И. газы и Джабарова Э.М. кызы. 

Джабарова Э.М. кызы является иностранным гражданином, имеет заключение об установлении личности иностранного гражданина либо лица без гражданства от 04.10.2019 № 2756, выданное отделением ООРД ОВГ УВМ ГУ МВД России по Самарской области.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованный судебный акт, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно статье 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства – это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. 

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Федеральным законом от 07.05.2013 № 83-ФЗ был дополнен статьей 10.1 «Установление личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность». 

Согласно пояснительной записке к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»» Федеральный закон содержит положение, согласно которому в период рассмотрения заявления о призвании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации, принятого от заявителя, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, проводится установление его личности в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанное положение нашло своё отражение в пункте 5 статьи 41.4 Федерального закона. 

Данный проект федерального закона направлен на урегулирование процедурных вопросов, связанных с установлением личности заявителя в период рассмотрения его заявления о признании гражданином или о приеме в гражданство Российской Федерации. 

Согласно пункту 12 статьи 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» копия заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об установлении личности иностранного гражданина вручается данному иностранному гражданину по его просьбе.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения и мотивировал также тем, что Джабарова Э.М. кызы является иностранным гражданином, имеет заключение об установлении личности иностранного гражданина либо лица без гражданства от 04.10.2019 № 2756, выданное отделением ООРД ОВГ УВМ ГУ МВД России по Самарской области, которое, необоснованно не было принято государственным регистратором в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Заключение об установлении личности иностранного гражданина либо лица без гражданства  от 04.10.2019 № 2756, выданное отделением ООРД ОВГ УВМ ГУ МВД России по Самарской области Джабаровой Э.М. кызы подтверждает сведения, позволяющие идентифицировать иностранного гражданина.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. 

Арбитражное судопроизводство в России строится на основе принципа состязательности (статьи 123 Конституции Российской Федерации, статья 9 АПК РФ), который заключается в обеспечении сторонам дела «паритетной» возможности доказывать свою правовую позицию всеми доступными им согласно закону способами. 

Согласно пояснениям представителя администрации Красноармейского района, которые давались им в суде апелляционной инстанции, фактическая мена квартиры принадлежащей в равных долях Джабаровой Э.М. и Джабраиловой М.И. на квартиру, принадлежащую администрации имела место с целью расселения аварийного многоквартирного дома. 

Все остальные жильцы были из этого дома расселены. Возвратить квартиру, которая была изъята у Джабаровой Э.М. и Джабраиловой М.И. в настоящее время невозможно, поскольку дом снесен. При таких обстоятельствах, заявление следует удовлетворить. 

Довод Управления Росреестра по Самарской области о том, что квартира фактически принадлежит не заявителю, а администрации сельского поселения, во первых, отсутствовал в оспариваемом отказе и во вторых, опровергается материалами дела. 

Согласно выписке из ЕГРН представленной Управлением Росреестра по Самарской области, с 11.02.2021 собственником спорной квартиры зарегистрировано муниципальное образование сельское поселение Алексеевский муниципального района Красноармейский (л.д.105).

При этом, заявителем в материалы настоящего дела представлена выписка из ЕГРН, согласно которой с 04.05.2021 собственником спорной квартиры опять стал муниципальный район Красноармейский Самарской области. 

В настоящее время, и на момент утверждения мирового соглашения судом Красноармейского района, а так же на момент принятия регистрирующим органом оспариваемого отказа, спорная квартира находилась в собственности заявителя – муниципального района Красноармейский Самарской области.

Суд кассационной инстанции считает, что, разрешая спор, суд полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц; изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения принятого по делу судебного акта, предусмотренные статьей 288 АПК РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2021 по делу № А55-27635/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья				В.А. Карпова 

Судьи								Р.В. Ананьев

								Ф.В. Хайруллина