Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А10-4722/2015

12 декабря 2017 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 7 декабря 2017 года 

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2017 года

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Скубаева А.И.,

судей: Звечаровской Т.А., Рудых А.И., 

при участии в судебном заседании 09.11.2017 представителя общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Селенгинск» Спиридонова Ивана Константиновича (доверенность от 25.09.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Селенгинск» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 февраля 2017 года по делу №А10-4722/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2017 года по тому же делу (суд первой инстанции – Урмакшинов В.К. , суд апелляционной инстанции: Оширова Л.В., Барковская О.В., Монакова О.В.), 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно - коммунальное хозяйство поселка Селенгинск» (далее – ООО «ЖКХ поселка Селенгинск», ОГРН 1090309000440, ИНН 0309015764, адрес: Республика Бурятия, пгт. Селенгинск) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному бюджетному учреждению «Селенгатехносфера» (далее – МБУ «Селенгатехносфера», ОГРН 1140327017555, ИНН 0309993160, адрес: Республика Бурятия, пгт. Селенгинск) о взыскании 123 064 рублей 13 копеек задолженности за оказанные услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения и 5 307 рублей 81 копейки неустойки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  администрация муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (далее – администрация), муниципальное казенное учреждение «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства» администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (далее - учреждение).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 февраля 2017 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2017 года, исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскано 83 746 рублей 26 копеек задолженности, 4 583 рубля 64 копейки неустойки. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «ЖКХ поселка Селегинск» обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые акты, принять новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что судами неправильно применены нормы материального права, а именно Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее – Правила №306), которыми предусмотрены формулы для расчета норматива отопления и которые в настоящем деле применению не подлежат. Считает, что в межотопительный период оплата фактически производится за тот объем тепловой энергии, которая будет поставлена и потреблена в течение отопительного периода, так как в период с 01.01.2015 по 17.03.2015 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, поселок Селенгинск, микрорайон Олимпийский, д. 5 (далее – многоквартирный дом № 5) был оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, который допущен в эксплуатацию только 18.03.2015.

В отзыве на кассационную жалобу ответчик ссылается на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

В судебном заседании 09.11.2017 представителем ООО «ЖКХ поселка Селенгинск» заявлено ходатайство об отложении судебного заседания.

Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 9 ноября 2017 года рассмотрение кассационной жалобы на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложено на 7 декабря 2017 года.

В судебное заседание 07.12.2017 представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети «Интернет» на сайте суда –fasvso.arbitr.ru и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» -  kad.arbitr.ru), в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, пояснениях к ней и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между ООО «ЖКХ поселка Селегинск» и МБУ «СеленгаТехноСфера» заключен договор энергоснабжения №01-15/109 по которому ООО «ЖКХ поселка Селегинск», именуемое «ресурсоснабжающая организация», берет на себя обязательства по поставке тепловой энергии на теплоснабжение и горячее водоснабжение согласно приложениям № 1 и № 2 к договору для использования в многоквартирном доме № 5, а МБУ «СеленгаТехноСфера», именуемое «заказчик», обязуется принять, распределить по системе отопления и оплатить стоимость полученной тепловой энергии. 

Согласно договору управления многоквартирным домом № 003-14 от 29.12.2014 управляющей организацией в многоквартирном доме № 5 является МБУ «СеленгаТехноСфера». 

В соответствии с договором энергоснабжения № 01-15/109 ООО «ЖКХ поселка Селегинск» поставляло в период с 01.01.2015 по 24.03.2015 тепловую энергию в многоквартирный дом № 5.

Оборудование дома общедомовым прибором учета тепловой энергии, который к коммерческому учету допущен только 18.03.2015, подтвержден актом допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 18.03.2015.

Пунктом 4.1.1. договора энергоснабжения № 01-15/109 предусмотрено, что объем коммунального ресурса определяется на основании показаний прибора учета за расчетный период.

Судами установлено, что начисления по отоплению и горячему водоснабжению в период с 01.01.2015 по 17.03.2015 произведено по нормативу, а с 18.03.2017 по 24.03.2017 по показаниям прибора учета.

В связи с этим, стороны заключили в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соглашение по фактическим обстоятельствам дела, в соответствии с которым признали, что объем тепловой энергии, необходимой для изготовления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за период с 01.01.2015 по 18.03.2015, поставляемой в многоквартирный дом № 5, составляет 17,089 Гкал или 13 170 рублей 32 копейки, а объем тепловой энергии, потребленной многоквартирным домом № 5 в период с 18.03.2015 по 24.03.2015 согласно показаниям приборов учета, составляет 6,435 Гкал или 4 959 рублей 39 копеек. 

В соответствии с частью 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения, принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. 

По своей сути спор между сторонами заключается в расчете объема тепловой энергии, поставляемого в многоквартирный дом № 5 в период с 01.01.2015 по 17.03.2015 как общегодового нормативного количества тепловой энергии, приходящегося на отопительный период, или как общегодового нормативного количества тепловой энергии, приходящегося на каждый из 12 месяцев года, независимо от того, относится ли к отопительному периоду или нет.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, установлены Правилами «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила № 307).

В соответствии с данными Правилами, действующих в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению (пункт 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354), а также положениями Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 (далее - Правила № 124), расчет между ресурсоснабжающей и управляющей организациями за тепловую энергию исходя из ее объема, фактически поставленного в многоквартирный дом в течение текущего месяца, возможен только в случае наличия в этом доме общедомового прибора учета. 

Пунктом 19 Правил № 307, подпунктом 1 пункта 1 приложения № 2 к Правилам № 307 установлено, что в случае отсутствия общедомового прибора учета расчет осуществляется исходя из общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и норматива потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв.м).

При непосредственном оборудовании многоквартирного дома общедомовыми приборами учета тепловой энергии и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета, размер платы за коммунальные услуги для отопления определяется в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения № 2 к Правилам № 307, то есть исходя из среднемесячного количества потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год.

При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения № 2 к Правилам № 307, где размер платы за отопление рассчитывается исходя из фактически потребленного количества тепловой энергии, определенного по показаниям общедомовых приборов учета. 

Суды обоснованно указали, что порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе по отоплению, определен Правилами № 306. Указанные Правила № 306 в редакции, действовавшей до 01.07.2012, предусматривали определение норматива потребления коммунальной услуги по отоплению (Гкал/кв.м в месяц) исходя из равномерного распределения общего количества тепловой энергии, потребляемой многоквартирным домом за один отопительный период, на 12 месяцев в году. 

В связи с принятием и вступлением в силу Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), в подпункте «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 857 была предусмотрена возможность органов государственной власти субъектов Российской Федерации принять решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами № 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года.

Из этого следует, что в случае если применяемый в субъекте Российской Федерации норматив потребления коммунальной услуги по отоплению установлен исходя из распределения общего количества тепловой энергии, потребляемой за отопительный период, на 12 месяцев в году, то исполнитель коммунальных услуг обязан производить оплату тепловой энергии, поставляемой ресурсоснабжающей организацией для нужд отопления, ежемесячно равными долями - как в течение отопительного периода, так и в течение межотопительного периода. В данном случае в межотопительный период оплата фактически производится за тот объем тепловой энергии, которая будет поставлена и потреблена в течение отопительного периода. При этом применение норматива отопления, рассчитанного исходя из ежемесячной оплаты 1/12 от годовой нормы, для определения платы за отопление только в течение отопительного периода приведет к неполной оплате исполнителем общегодового нормативного количества тепловой энергии (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 №8413/11).

При отсутствии в доме общедомового прибора учета, оплата исполнителем тепловой энергии исключительно за месяцы, относящиеся к отопительному периоду, возможна только в случае установления норматива исходя из распределения общего количества тепловой энергии, потребляемой за отопительный период, на количество календарных месяцев в таком периоде.

В рассматриваемом случае в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия № 687 от 30.12.2014 «О нормативах потребления тепловой энергии на отопление в Республике Бурятия за период с 1 января 2015 года по 30 июня 2016 года» на территории района размер платы граждан за отопление был утвержден исходя из норматива потребления соответствующей коммунальной услуги 0,29 Гкал/кв.м в год. Указанный норматив потребления был установлен решением Совета депутатов муниципального образования городского поселения «Селенгинское» Кабанского района Республики Бурятия от 25.06.2009 № 49 «Об установлении нормативов на потребление коммунальных услуг на отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод в муниципальном образовании городское поселение «Селенгинское», то есть решением, принятым в период действия Правил № 306 в редакции до 01.07.2012.

Таким образом, судами первой и апелляционной инстанций обосновано величина норматива определена как общегодовое нормативное количество тепловой энергии, необходимое для отопления многоквартирного дома № 5 в течение отопительного периода, приходящегося на каждый из 12 месяцев года независимо от того, относится он к отопительному периоду или нет, оплата указанного общегодового нормативного количества тепловой энергии будет обеспечиваться только при условии применения величины норматива для исчисления ежемесячной платы.

Судами установлено, что расчет платы за потребленную тепловую энергию производится с применением тарифа 770 рублей 69 копеек/Гкал, установленного приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия №2/132 от 16.12.2014 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО «ЖКХ п. Селенгинск» Кабанского района». Приобретение МБУ «СеленгаТехноСфера» как управляющей организацией и исполнителем коммунальных услуг у ресурсоснабжающей организации горячей воды и тепловой энергии по тарифам, установленным для граждан, соответствует абзацу 2 пункта 15 Постановления Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

Установление величины норматива, как общегодового нормативного количества тепловой энергии, приходящегося на каждый из 12 месяцев года, независимо от того, относится ли к отопительному периоду или нет, указывается также в согласованном расчете стоимости планового объема тепловой энергии в горячей воде для отопления и горячего водоснабжения в приложении № 3 к договору энергоснабжения № 01-15/109 подписанному сторонами, участниками данного спора.

Учитывая, что расчет задолженности по тепловой энергии, а также неустойки произведен в соответствии с нормами права и условиями договора энергоснабжения, соответствует фактическим обстоятельствам дела, арифметически верен, суд кассационной инстанции довод ответчика о нарушении норм материально права, при вынесении обжалуемых судебных актов отклоняет, как основанный на ошибочном толковании нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых  судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем  на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 февраля 2017 года по делу №А10-4722/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2017 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий 

Судьи

А.И. Скубаев 

Т.А. Звечаровская

А.И. Рудых