Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А74-26/2023

13 декабря 2023 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 13 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе

председательствующего судьи Яцкевич Ю.С.,

судей Кушнаревой Н.П., Палащенко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 29 мая 2023 года по делу № А74-26/2023 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2023 года по тому же делу,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 314190210700049, далее также – предприниматель ФИО1, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к муниципальному унитарному предприятию «Аскизагроснаб» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, с. Аскиз Аскизского района Республики Хакасия, далее также – МУП «Аскизагроснаб», ответчик) об обязании произвести перерасчет арендной платы по договорам субаренды земельного участка от 01.04.2017, от 01.07.2017, от 01.10.2017, от 01.01.2018, от 01.04.2018, от 01.07.2018, от 01.01.2019, от 01.07.2019, от 01.01.2020, от 01.01.2021 и от 01.07.2021 за период с 01.04.2017 по 31.12.2021, о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы за период с 18.01.2017 по 31.12.2021 в сумме 132 478 рублей 75 копеек и процентов за пользование чужими денежными средствами за указанный период в сумме 8 721 рубль 76 копеек.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены администрация Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия и администрация Аскизского района Республики Хакасия.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 29 мая 2023 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2023 года, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просила их отменить и принять новый судебный акт.

В поданной жалобе истец выразил несогласие с выводами судов об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленного им иска.

В судебное заседание участвующие в деле лица своих представителей не направили, о времени и месте его проведения в соответствии со статьями 123 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом.

Определение о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания по ее рассмотрению от 22 ноября 2023 года выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и направлено участвующим в деле лицам посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» (kad.arbitr.ru).

На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в собственности муниципального образования Аскизский сельсовет находится земельный участок с кадастровым номером 19:05:010112:60 общей площадью 3 263 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...>.

На основании договора аренды земельного участка от 10.08.2015 № 43 комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Аскизского сельсовета (арендодатель) передал в аренду МУП «Аскизагроснаб» (арендатору) на срок пять лет (с 17.08.2015 по 16.08.2020) указанный земельный участок для размещения, эксплуатации и обслуживания сельскохозяйственного рынка.

В дальнейшем МКУ «Управление ЖКХ и земельных отношений» администрации Аскизского сельсовета (арендодатель) и МУП «Аскизагроснаб» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 17.08.2020 № 5, согласно которому арендатору передан в аренду на срок пять лет (с 17.08.2020 по 16.08.2025) земельный участок с кадастровым номером 19:05:010112:60 общей площадью 3 263 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...>, для размещения, эксплуатации и обслуживания сельскохозяйственного рынка.

В пункте 5.1 договоров стороны предусмотрели право арендатора с письменного согласия арендодателя сдавать земельный участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам при условии уведомления арендодателя.

Воспользовавшись данным правом, МУП «Аскизагроснаб» (арендатор) и предприниматель ФИО1 (субарендатор) заключили последовательные договоры субаренды земельного участка от 01.04.2017, от 01.07.2017, от 01.10.2017, от 01.01.2018, от 01.04.2018, от 01.07.2018, от 01.01.2019, от 01.07.2019, от 01.01.2020, от 01.01.2021 и от 01.07.2021, согласно которым арендатор передал в субаренду субарендатору земельный участок № 61А площадью 7 кв. м, расположенный на территории рынка по адресу: 

<

...>.

На указанном земельном участке предприниматель установил торговый павильон.

По условиям договоров субаренды (пункт 3.1) размер арендной платы установлен на весь период действия договора, в связи с чем за период с 01.07.2017 по 30.09.2017 такой размер составил 5 121 рубль или 1 707 рублей в месяц, за период с 01.10.2017 по 31.12.2017 – 6 600 рублей или 2 200 рублей в месяц, за период с 01.07.2018 по 31.03.2018 – 7 590 рублей или 2 530 рублей в месяц, за период с 01.04.2018 по 30.06.2018 – 7 590 рублей или 2 530 рублей в месяц, за период с 01.07.2018 по 30.09.2018 – 7 590 рублей или 2 530 рублей в месяц, за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 15 900 рублей или 2 650 рублей в месяц, за период с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 16 500 рублей или 2 750 рублей в месяц, за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 17 700 рублей или 2 950 рублей в месяц, за период с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 18 600 рублей или 3 100 рублей в месяц, за период с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 18 600 рублей или 3 100 рублей в месяц соответственно.

В соответствии с приказом МУП «Аскизагроснаб» от 01.07.2022 № 1 с 01.07.2022 установлена плата за аренду 1 кв. м земельного участка на территории сельскохозяйственного рынка, расположенного по адресу: 

<

...>, 3г, в размере 243 рубля 77 копеек в месяц.

Полагая, что арендодателем при расчете арендной платы не была применена методика, утвержденная постановлением правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 № 05 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия», вследствие чего у предпринимателя ФИО1 образовалась переплата по арендным платежам по договорам субаренды за период с 01.04.2017 по 31.12.2021, последний обратился к МУП «Аскизагроснаб» с претензией от 21.07.2022 о предоставлении контррасчета арендной платы за земельный участок и нормативно-правового акта, на основании которого производился расчет арендной платы.

Письмом от 18.08.2022 исх. № 28 предприятие сообщило об отказе в предоставлении запрашиваемой информации ввиду отсутствия на то правовых оснований, что послужило основанием для обращения предпринимателя ФИО1 в арбитражный суд с иском об обязании МУП «Аскизагроснаб» произвести перерасчет арендной платы по договорам субаренды, а также о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы за период с 18.01.2017 по 31.12.2021 в сумме 132 478 рублей 75 копеек, так и процентов за пользование чужими денежными средствами за указанный период в сумме 8 721 рубль 76 копеек.

Отказывая в удовлетворении предъявленного иска, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 8, 49, 113, 200, 421, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», разъяснениями, изложенными в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019, пункте 14 Обзора практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 22.07.2020, и исходил из необоснованности требований предпринимателя. Судом также установлен пропуск истцом срока исковой давности по заявленным требованиям за период с 2017 года по 09.12.2019.

По результатам повторного рассмотрения дела апелляционный суд выводы суда первой инстанции поддержал.

Выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных требований являются правильными.

Так, граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 и статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено этим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как указано выше, в обоснование предъявленных требований предприниматель ФИО1 сослалась на регулируемый уполномоченными на то государственными органами местного самоуправления характер арендной платы и, как следствие, на необходимость расчета такой платы на основании постановления правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 № 05 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия». Поскольку по расчетам предпринимателя арендная плата за пользование участком с применением указанного постановления внесена МУП «Аскизагроснаб» в большем размере, имеются основания как для обязания последнего произвести перерасчет арендной платы по договорам субаренды земельного участка, так и для взыскания с него неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Между тем указанные доводы предпринимателя ФИО1 являются ошибочными.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее также – Закон о розничных рынках) правовое регулирование отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 7, 8 статьи 3 Закона о розничных рынках торговым местом является место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным управляющей рынком компанией и органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится рынок.

Торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) по договорам о предоставлении торговых мест на срок, не превышающий срока действия разрешений (пункт 2 статьи 15 Закона о розничных рынках).

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Закона о розничных рынках порядок заключения договора о предоставлении торгового места, его типовая форма устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением правительства Республики Хакасия от 11.05.2007 № 142 «О мерах по реализации Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодек Российской Федерации» утверждены, в том числе План организации розничных рынков на территории Республики Хакасия (приложение № 9) и Порядок заключения договора о предоставлении торгового места на розничном рынке (приложение № 6).

В соответствии с пунктом 5 Плана организации розничных рынков на территории Республики Хакасия на территории муниципального образования Аскизский район по адресу: 

<

...>, расположен действующий сельскохозяйственный рынок.

Таким образом, деятельность по организации и осуществлению торговли на розничных рынках представляет собой особый вид деятельности, правовое регулирование которой осуществляется специальным законодательством как на федеральном уровне (Закон о розничных рынках), так и на уровне субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, сельскохозяйственный рынок находится в границах земельного участка с кадастровым номером 19:05:010112:60 общей площадью 3 263 кв. м – предоставленного комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Аскизского сельсовета и МКУ «Управление ЖКХ и земельных отношений» администрации Аскизского сельсовета на основании договоров аренды от 10.08.2015 № 43 и от 17.08.2020 № 5 предприятию «Аскизагроснаб» для размещения, эксплуатации и обслуживания сельскохозяйственного рынка.

Судами установлено, что на основании договоров субаренды МУП «Аскизагроснаб» предоставило предпринимателю ФИО1 в субаренду земельный участок № 61А площадью 7 кв. м, расположенный на территории рынка по адресу: 

<

...>. На этом участке предприниматель разместил торговый павильон для целей осуществления торговой деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг).

Целью заключения такого рода договоров является передача управляющей рынком компанией пользователю за плату торгового места (земельного участка) для осуществления торговли, что соответствует целям заключения и понятию договора аренды, приведенному в статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, спорные правоотношения сторон регулируются Законом о розничных рынках, при этом неприменение судами вышеуказанных положений этого закона не повлекло принятие неправильных судебных актов.

Пунктом 6 статьи 15 Закона о розничных рынках предусмотрено, что цена договора о предоставлении торгового места определяется управляющей рынком компанией самостоятельно.

Вопреки доводам предпринимателя ФИО1, поскольку в настоящем случае управляющей рынком компанией является МУП «Аскизагроснаб», арендная плата за пользование земельным участком № 61А площадью 7 кв. м на сельскохозяйственном рынке не подлежала регулированию государственными органами местного самоуправления. В этой связи ссылки предпринимателя на необходимость определения размера арендной платы на основании постановления правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 № 05 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия» несостоятельны.

Таким образом, выводы суда первой инстанции и апелляционного суда об отсутствии на стороне МУП «Аскизагроснаб» неосновательного обогащения и, как следствие, об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных требований являются правильными.

Доводы, изложенные предпринимателем в кассационной жалобе, основаны на неправильном толковании им норм действующего законодательства, в связи с чем подлежат отклонению.

Таким образом, при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов суд первой инстанции и апелляционный суд правильно применили нормы материального и процессуального права, при этом доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для их изменения или отмены. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. В этой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 Кодекса обжалуемые решение и постановление следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы подлежат отнесению на него.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 29 мая 2023 года по делу № А74-26/2023 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

Судьи

 

Ю.С. Яцкевич

Н.П. Кушнарева

И.И. Палащенко