2147/2023-200277(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8219/2023

г. Владивосток

24 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2023 года .  Полный текст решения изготовлен 24 августа 2023 года.  

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Клёминой Е.Г., при ведении  протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном  заседании дело по иску Администрации города Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к закрытому акционерному обществу "АКО-ХОЛДИНГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

о взыскании 11 015 рублей 24 копеек расходов, понесенных в связи с демонтажем и  хранением рекламной конструкции, размещенной по адресу: 

<

...>,  

при участии в судебном заседании: в судебное заседание с опозданием в 10:47 явился  представитель истца - ФИО2, служебное удостоверение, доверенность от  19.12.2022 г., диплом от 30.06.2004 г., свидетельство о заключении брака.   

установил:

Администрация города Владивостока обратилась в Арбитражный суд  Приморского края с иском к закрытому акционерному обществу "АКО-ХОЛДИНГ" о  взыскании 11 015 рублей 24 копеек расходов, понесенных в связи с демонтажем и  хранением рекламной конструкции, размещенной по адресу: 

<

...>.  

Суд, руководствуясь статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, провёл предварительное судебное заседание в их отсутствие.  

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд, руководствуясь  статьей 137 АПК РФ при отсутствии возражений у сторон, завершил предварительное  судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.  

Ответчик не явился, извещен надлежащим образом, отзыв, возражения по существу  заявленных требований в материалы дела не направил, доказательств погашения  задолженности не представил.  

Истец требования поддержал в полном объеме. Исследовав собранные по делу доказательства, суд установил следующее. 

Согласно акту осмотра рекламной конструкции и (или) места ее территориального  размещения от 21.09.2021 № 19-7-1332/рк установлено, что по адресу: 

<

...> размещена рекламная конструкция (щитовая установка на  ограждении), имеющая плоскостную поверхность, состоящую из каркаса и  информационного поля, с текстовой информацией «BAR BOSS.. .HOOKAN BOSS» и  графическими изображениями.  

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями  судей по делу № А51-8219/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных  дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

 Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных  услуг (ЕСИА).  

Информация о наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной  конструкции в Реестре разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций  отсутствует.  

Рекламная конструкция присоединена к ограждению, расположенному на земельном  участке с кадастровым номером 25:28:010026:23, собственником которого является ЗАО  «АКО-Холдинг», в связи с отсутствием разрешения на установку и эксплуатацию  указанной выше рекламной конструкции ответчику вынесено предписание от 22.09.2021   № 784/рк.  

В предписании ЗАО «АКО-Холдинг» предлагалось удалить информацию,  размещенную на рекламной конструкции, в течение 3 дней со дня выдачи предписания,  осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи  предписания, а также в течение 3 рабочих дней представить в администрацию г.  Владивостока информацию о выполнении предписания.  

Однако ответчик в указанный в предписании срок демонтаж рекламной конструкции  не осуществил, что подтверждается актом проверки исполнения предписания от 15.12.2021   № 19-7-1548/рк.  

Комиссией 25.01.2022 принято решение о демонтаже спорной рекламной  конструкции, которое было осуществлено 21.10.2022 за счет средств бюджета  Владивостокского городского округа, в соответствии с порядком демонтажа рекламных  конструкций, установленным статьей 19 Федерального закона «О рекламе», а также  постановлением администрации г. Владивостока от 24.03.2014 № 3643 «О создании  комиссии по демонтажу рекламных конструкций и вывесок, расположенных на территории  Владивостокского городского округа».  

Администрация г. Владивостока понесла расходы в размере 10 741,84 руб. на  демонтаж незаконно установленной рекламной конструкции, расположенной по адресу: 

<

...>.  

Кроме того, Администрацией г. Владивостока были понесены расходы в связи с  хранением демонтированной рекламной конструкции с площадью хранения 1 кв.м в  размере 273,40 руб. за период с 21.10.2022 по 09.11.2022.  

Истец направил ответчику требование о возмещении расходов, понесенных в связи с  демонтажем и хранением рекламной конструкции.  

Неисполнение требований истца послужило основанием для обращения в суд с  настоящим иском.  

Суд, рассмотрев материалы дела, считает исковые требования подлежащими  удовлетворению в силу следующего.  

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от  06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского  округа отнесено утверждение правил благоустройства территории муниципального,  городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства,  предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории  муниципального, городского округа, организация благоустройства территории  муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.  

Перечень вопросов, которые могут регулироваться правилами благоустройства  территории муниципальных образований, закреплен в части 2 статьи 45.1 Закона № 131- ФЗ, к их числу относятся вопросы размещения информации на территории  муниципального образования, в том числе установка вывесок, установление внешнего вида  фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений и сооружений.  

В развитие указанных законоположений 09.08.2018 Думой города Владивостока  принят Муниципальный правовой акт города Владивостока от 15.08.2018 № 45-МПА  «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа» (далее  Правила благоустройства № 45-МПА).  

В силу пункта 1.5 Правил благоустройства № 45-МПА под вывесками понимаются  

информационные конструкции, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних  поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, сооружений, включая  витрины, внешние поверхности нестационарных торговых объектов в месте фактического  нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального  предпринимателя, содержащие сведения, предусмотренные действующим  законодательством Российской Федерации, а также настоящими Правилами; владельцем  вывески является организация или индивидуальный предприниматель, сведения о котором  содержатся в данной вывеске и (или) в месте фактического нахождения (осуществления  деятельности) которого данная вывеска размещена.  

Размещение информации на территории Владивостокского городского округа, в том  числе установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок,  рекламных конструкций регламентировано разделом 7 Правил благоустройства № 45- МПА.  

Так, согласно пункту 7.4 названных Правил размещение вывесок на фасадах, крышах  или иных внешних поверхностях зданий, сооружений осуществляется в соответствии с  архитектурным обликом сложившейся застройки, требованиями настоящих Правил, а  также архитектурно-художественным решением изменений (переоборудования) фасадов  зданий, сооружений (при наличии таких изменений (переоборудования)), согласованным  органом администрации города Владивостока, уполномоченным в сфере архитектуры.  

Пунктом 7.7 Правил благоустройства № 45-МПА установлено, что вывески по своему  содержанию делятся на два типа: вывески, содержащие сведения о профиле деятельности  организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров,  оказываемых услуг и (или) их наименование, фирменное наименование и коммерческое  обозначение организаций, изображение товарного знака, знака обслуживания в целях  извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте  осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя  (далее - вывески первого типа); вывески, содержащие сведения, предусмотренные Законом  Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».  

В соответствии с пунктом 7.8 Правил благоустройства № 45-МПА внешний вид  вывесок первого типа и их размещение определяется в соответствии с дизайн-проектом  размещения вывески, разработанным в соответствии с требованиями настоящих Правил и  согласованным с администрацией города Владивостока, в соответствии с  административным регламентом указанной муниципальной услуги за исключением  случаев, предусмотренных настоящими Правилами.  

Для согласования дизайн-проекта размещения вывески в соответствии с  административным регламентом предоставления указанной муниципальной услуги  заявитель предоставляет в администрацию города Владивостока дизайн-проект  размещения вывески. Требования к дизайн-проекту размещения вывески устанавливаются  администрацией города Владивостока.  

Размещение вывесок первого типа, не соответствующих дизайн-проектам  размещения вывесок, согласованным с администрацией города Владивостока, не  допускается.  

Следовательно, внешний вид вывесок и их размещение определяется в соответствии  с дизайн-проектом размещения вывески, разработанным в соответствии с требованиями  настоящих Правил и согласованным с администрацией города Владивостока.  

В соответствии с пунктом 3.1.17 Положения об управлении наружной рекламы и  информации администрации города Владивостока, утвержденного постановлением  администрации г. Владивостока от 24.12.2019 № 4493, органом, уполномоченным на  выдачу предписаний о демонтаже рекламных конструкций в случае установки и (или)  эксплуатации рекламных конструкций без разрешений, срок действия которых не истек,  является Управление наружной рекламы и информации администрации города (далее -  Управление).  

В силу пункта 2.2.6. Положения об управлении наружной рекламы и информации  

администрации города Владивостока, утверждённого постановлением администрации г.  Владивостока от 24.12.2019 № 4493, задачами Управления является, в том числе  выявление вывесок, размещение которых не соответствует требованиям, установленным  муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.  

Как следует из имеющих в деле доказательств, ответчик разместил рекламная  конструкция (щитовая установка на ограждении), имеющая плоскостную поверхность,  состоящую из каркаса и информационного поля, с текстовой информацией «BAR BOSS..  .hookan boss» и графическими изображениями, при этом информация о наличии  разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в Реестре разрешений  на установку и эксплуатацию рекламных конструкций отсутствует.  

Порядок демонтажа вывесок, не соответствующих требованиям Правил  благоустройства, установлен пунктом 7.20 (1).  

Так, в случае размещения вывески, не соответствующей требованиям настоящих  Правил, она подлежит демонтажу на основании предписания органа администрации  города Владивостока, уполномоченного в сфере наружной рекламы и информации.  

В соответствии с абз. 3, 4 п. 7.20(1) Правил благоустройства если в установленный  предписанием срок владелец вывески и (или) собственник здания, сооружения, на котором  размещается вывеска, не выполнил обязанность по демонтажу или владелец вывески  неизвестен, демонтаж вывески, ее хранение (в течение 6 месяцев) осуществляется за счет  средств бюджета Владивостокского городского округа. По требованию органа  администрации города Владивостока, уполномоченного в сфере наружной информации,  владелец вывески и (или) собственник здания, на котором размещается вывеска, обязан  возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением вывески.  

Таким образом, основанием для демонтажа вывески, не соответствующей  требованиям Правил благоустройства, за счет бюджетных средств является предписание  органа администрации города Владивостока и непринятие собственником вывески либо  собственником здания, сооружения, на котором размещена вывеска, мер по добровольному  выполнению требований предписания.  

Согласно пункту 21 статьи 19 Закона № 38-ФЗ Федерального закона от 13.03.2006 №  38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ) владелец рекламной конструкции обязан  осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи  предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа  местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции,  установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек,  а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение  трех дней со дня выдачи указанного предписания.  

Пунктом 21.1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установлено, что если в установленный срок  владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи  обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции  неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного  самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной  конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к  которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения  рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу  собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких  собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.  

Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому  присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в  течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в  необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет  собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была  присоединена рекламная конструкция.  

По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого  

имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или  этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем,  хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.  

В свою очередь, согласно пункту 21.2 указанной статьи, если в установленный срок  собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была  присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей  статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной  законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной  конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за  счет средств местного бюджета.  

По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа  местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо  собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была  присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы,  понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением  рекламной конструкции.  

Применительно к условиям рассматриваемого спора, материалами дела  подтверждается факт вынесения предварительно предписания о демонтаже вывески перед  осуществленным демонтажем, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что  администрацией соблюден порядок демонтажа вывески, установленный Правилами  благоустройства № 45-МПА.  

Кроме того, ответчиком предписание о демонтаже вывески, расположенной в  отсутствие дизайн-проекта размещения вывески, согласованного с администрацией г.  Владивостока, в установленном законом порядке не обжаловалось.  

Предписание с требованием осуществить демонтаж вывески в установленные сроки,  ответчиком не исполнено в полном объеме: вывеска не демонтирована. Демонтаж вывески  осуществлен за счет средств бюджета Владивостокского городского округа, что  подтверждается соответствующим актом.  

Также судом установлено, что после демонтажа хранение конструкции также  осуществлялось за счет средств муниципального образования.  

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе вследствие  неосновательного обогащения.  

При изложенных обстоятельствах к спорным правоотношениям сторон подлежат  применению нормы законодательства о неосновательном обогащении.  

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом,  иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество  (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему  неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное  обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.  

Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно  пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами,  должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по  цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно  происходило.  

Необходимым условием возникновения обязательства из неосновательного  обогащения является приобретение и сбережение имущества в отсутствие правовых  оснований, т.е. приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого, не  основанное на законе, иных правовых актах, сделке.  

Администрацией понесены расходы в размере 11 015 рублей 24 копейки, в том числе  10 741 рубль 84 копейки расходов, понесенных в связи с демонтажем рекламной  конструкции, 273 рубля 40 копеек расходов в связи с её хранением.  

Размер понесенных Администрацией расходов, связанных с демонтажем и  

хранением спорной вывески, в общей сумме 11 015 рублей 24 копейки нашел  документальное подтверждение материалами дела. Контррасчет суммы основного долга  ответчиком не представлен.  

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения  дела, ответчик не воспользовался процессуальным правом опровергнуть заявленные  истцом требования, суд, на основании имеющихся в деле доказательств, признает иск  подлежащим удовлетворению в полном объеме.  

В связи с удовлетворением требований, судебные расходы по уплате  государственной пошлины по иску в силу статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика и  подлежат взысканию в доход федерального бюджета, учитывая, что истец освобожден от  уплаты государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

Взыскать с закрытого акционерного общества "АКО-ХОЛДИНГ" (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) в пользу Администрации города Владивостока 11 015  рублей 24 копейки, в том числе 10 741 рубль 84 копейки расходов, понесенных в связи с  демонтажем рекламной конструкции, 273 рубля 40 копеек расходов в связи с её  хранением.  

Взыскать с закрытого акционерного общества "АКО-ХОЛДИНГ" (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей госпошлины по иску.  

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в  течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в  Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня  вступления решения в законную силу.  

Судья Клёмина Е.Г. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.03.2023 2:35:00Кому выдана Клёмина Евгения Геннадьевна