Арбитражный суд 

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8994/2024

22 августа 2024 г.

г. Ханты-Мансийск

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2024 г.  Решение изготовлено в полном объеме 22 августа 2024 г.  

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе  судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Вольных Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества  с ограниченной ответственностью «ЭКСПЕРТ» (ОГРН 

<

***> от 25.10.2006, ИНН  

<

***>, КПП 860601001, адрес: 628285, Ханты-Мансийский автономный округ –  Югра, г. Урай, мкр. 2, д. 101) к администрации города Урай о признании незаконными  действий, изложенных в письме от 26.04.2024 № 02-Исх-3755, выразившихся в отказе  утвердить размер ежемесячной платы за содержание жилого помещения  для собственников помещений многоквартирного дома, выбравших способ управления  многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы  за содержание и ремонт жилого помещения, о понуждении в течение тридцати  календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу установить  экономически обоснованный размер платы за содержание жилого помещения, в том числе  плату за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирного  дома,  

с участием представителей сторон: от заявителя – не явились, 

от администрации города Урай – ФИО1 по доверенности от 22.12.2022,  от третьего лица – не явились,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭКСПЕРТ» (далее – заявитель, общество,  ООО «Эксперт») обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации города  Урай (далее – администрация) о признании незаконными действий, изложенных в письме  от 26.04.2024 № 02-Исх-3755, выразившихся в отказе утвердить размер ежемесячной  

платы за содержание жилого помещения для собственников помещений  многоквартирного дома, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не  принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого  помещения, и понуждении в течение тридцати календарных дней со дня вступления  решения суда в законную силу установить экономически обоснованный размер платы  за содержание жилого помещения, в том числе плату за содержание жилого помещения  для собственников помещений многоквартирного дома.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора привлечена Служба жилищного  и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.  

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку  своих представителей в суд.  

Представитель администрации в судебном заседании просил отказать  в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.  

Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного  округа – Югры явку своего представителя в суд не обеспечила, в отзыве на заявление  поддержало позицию администрации.  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя  и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного  заседания.  

Заслушав представителя администрации и исследовав материалы дела, арбитражный  суд установил следующие обстоятельства.  

ООО «Эксперт» является управляющей компанией многоквартирного дома,  по адресу: 

<

...>, данные сведения размещены  на Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства  на основании договора управления многоквартирным домом с собственниками  помещений от 01.01.2010 (далее - договор управления).  

ООО «Эксперт» предложило собственникам дома № 16 ул. Шевченко г. Урай  утвердить тариф на содержание жилого помещения в многоквартирном доме на 2024 год.  

Согласно протокола № б/н от 05.02.2024 внеочередного общего собрания  собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, проводимого в форме заочного голосования опросным путем в период  с 22.12.2023 по 05.02.2024, в котором приняли участие 77,33% собственников от всего  многоквартирного дома, собственниками помещений решение об установлении размера  платы за содержание жилого помещения на 2024 год не принято (пункт 3 протокола  общего собрания).  

12.04.2024 ООО «Эксперт» направило в администрацию г. Урай письмо № 226  об утверждении ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников  помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>.  

26.04.2024 администрация г. Урай письмом № 02-Исх-3755 отказала утвердить  ежемесячную плату за содержание жилого помещения для собственников помещений  в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, обосновав отказ тем,  что Порядок определения цены договора управления многоквартирным домом и размера  

платы за содержание жилого помещения является существенным условием договора  управления многоквартирным домом согласно пункту 3 части 3 статьи 162 Жилищного  кодекса Российской Федерации.  

Не согласившись с указанным ответом, ООО «Эксперт» обратилось в арбитражный  суд.  

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам,  предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд находит исковые требования неподлежащими удовлетворению.  

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд  с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них  какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов,  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному  правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие),  а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия  (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ)  взаимоотношения между собственниками помещений в многоквартирном доме  и управляющей организацией строятся на основании договора управления  многоквартирным домом, заключённого на условиях, указанных в решении общего  собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Существенными  условиями договора управления многоквартирным домом в соответствии с положениями  части 3 статьи 162 ЖК РФ являются перечень услуг и работ, связанных с содержанием  и ремонтом общего имущества в многоквартирном доме, порядок определения цены  договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы  за коммунальные услуги.  

Частью 1 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение  и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору  социального найма или договору найма жилого помещения государственного или  муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым  

помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения; плату  за коммунальные услуги.  

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные  услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату  за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы  по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего  имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при  использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос  на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.  

По правилам части 3 статьи 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым  помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей  жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых  помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы  за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые  не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом,  устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации  - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом  государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если  законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные  полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских  муниципальных образований).  

Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями,  утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим  функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.  

В соответствии с положениями части 7 статьи 156 ЖК РФ, пункта 31 Правил  содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждённых постановлением  Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, размер платы за содержание  и ремонт жилого помещения собственников помещений в многоквартирном доме,  которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом  определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме с учетом  предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один  год.  

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность  самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание  жилого помещения в МКД, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских  цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме. Однако  собственники могут принять решение, дающее управляющей организации право  индексировать размер платы без ежегодного оформления его изменений решениями  общих собраний собственников (Определение Верховного Суда Российской Федерации  от 12.07.2021 № 307-ЭС21-10186 по делу № А56-65088/2019).  

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, размер платы  за содержание жилого помещения установлен договором управления и его изменение  возможно только при проведении общего собрания собственников.  

Вопреки позиции общества, нормы жилищного законодательства,  предусматривающие возможность установления органом местного самоуправления платы  за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений  в многоквартирном доме, ориентированы на ситуацию, когда собственники помещений  не выразили свою волю на установление размера платы на содержание общего  имущества, на ситуацию неопределенности в отношении размера платы, а не на  преодоление воли собственников (определения Конституционного Суда Российской  Федерации от 22.03.2011 № 357-О-О, от 19.11.2015 № 2563-О, от 25.02.2016 № 325-О,  от 28.03.2017 № 629-О, от 19.12.2017 № 2973-О, от 27.02.2018 № 440-О и от 30.09.2019   № 2481-О).  

Соответственно, оспариваемый ответ администрации соответствует требованиям  норм 156, 158 ЖК РФ и не нарушает прав и законных интересов заявителя.  

С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

При обращении в арбитражный суд ООО «Эксперт» уплачена государственная  пошлина в размере 6 000 рублей.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере  3 000 рублей относятся на заявителя, в остальной части государственная пошлина  подлежит возврату из бюджета как излишне уплаченная.  

Руководствуясь статьями 167 – 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного  округа - Югры  

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления. 

 Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЭКСПЕРТ»  государственную пошлину в размере 3 000 рублей, уплаченную по платежному  поручению № 243 от 03.05.2024.  

 Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия  в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через  Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.  

Судья Л.С. Истомина