АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001 

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru  

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск  11.07.2018 Дело № А62-2318/2018  

 Резолютивная часть решения оглашена 04.07.2018   Полный текст решения изготовлен 11.07.2018  

 Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

открытого акционерного общества "Жилищник" (ОГРН 

<

***>; ИНН  

<

***>)  

к Управлению надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС  России по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  

о признании недействительными пунктов 3,6,7,12,17,20,23,24,27,28,35,37,39  предписания от 20.12.2017 № 156/1/52,  

при участии: 

от заявителя: ФИО2, представитель (доверенность от 09.01.2018,  паспорт);  

от ответчика: ФИО3, представитель (доверенность от 04.05.2018 №  8, паспорт);  

ФИО4, представитель (доверенность от 04.05.2018 № 9, паспорт),  

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Жилищник" (далее – заявитель,  общество, ОАО "Жилищник") обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Управлению надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС  России по Смоленской области (далее – ответчик, Управление ГУ МЧС  России по Смоленской области) о признании недействительными пунктов  3,6,7,12,17,20,23,24,27,28,35,37,39 предписания от 20.12.2017 № 156/1/52.  

Как следует из материалов дела, ОАО «Жилищник» является  управляющей компанией, осуществляющей управление общим имуществом  многоквартирного дома № 15 по ул. Юрьева в г. Смоленске.  

По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на  основании распоряжения Управления ГУ МЧС России по Смоленской  области № 156 от 11 декабря 2017 года сотрудниками отдела надзорной  деятельности и профилактической работы города Смоленска управления  надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления  МЧС России по Смоленской области выявлены нарушения требований  пожарной безопасности в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>, о чем составлен акт проверки от 20.12.2017 №  156.  

Основанием для проведения внеплановой проверки явились результаты  предварительной проверки, проведенной по обращению, поступившему из  Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской  области». В связи с наличием фактов, создающих угрозу жизни и здоровью  граждан, проживающих в многоквартирном 9-и этажном жилом доме по  указанному адресу, Прокуратурой Заднепровского района проведение  указанной проверки согласовано.  

В связи с выявленными нарушениями ОАО «Жилищник», являющейся  управляющей организацией, выдано предписание от 20.12.2017 № 156/1/52.  

Общество, не согласившись с оспариваемым предписанием в части  пунктов 3,6,7,12,17,20,23,24,27,28,35,37,39, обратилось в суд с настоящим  заявлением, указав, в том числе на следующее.  

Наличие или отсутствие согласия собственников жилых помещений на  использование третьими лицами общего имущества многоквартирного дома  в соответствии со статьями 36 и 44 ЖК РФ относится к гражданско- правовым отношениям собственников жилых помещений и третьего лица,  использующего общее имущество дома в его интересах и не может быть  связано с исполнением управляющей организацией - обществом  предусмотренных договором управления обязанностей по содержанию  общего имущества многоквартирного дома.  

Оспариваемое предписание, обязывающее по существу управляющую  компанию произвести демонтаж перегородки и металлической двери, прямо  противоречит части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации,  согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как  по решению суда.  

Невозможно определить, какие действия, в какие сроки необходимо  совершить в целях устранения выявленных нарушений и приведения  существующих правоотношений в соответствие с положениями  действующего законодательства, а также для избежания неблагоприятных  последствий, которые может повлечь неисполнение предписания.  

Управление возражало против удовлетворения заявления общества по  доводам, изложенным в отзыве.  

Сторонами представлены в материалы дела правовые позиции по  каждому оспариваемому пункту предписания в табличной форме.  

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в  материалах дела документы, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд  считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из  следующего.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел  об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт,  решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Из смысла указанной нормы следует, что решение может быть  признано незаконным при наличии одновременно двух условий, а именно  если оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и  нарушает права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"  (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ) определяет общие  правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной  безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения  между органами государственной власти, органами местного  самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими  (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их  организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации),  а также между общественными объединениями, индивидуальными  предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской  Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее -  граждане).  

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших  функций государства.  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69- ФЗ в целях настоящего Федерального закона применяются следующие  понятия:  

пожарная безопасность - состояние защищенности личности,  имущества, общества и государства от пожаров;  

требования пожарной безопасности - специальные условия  социального и (или) технического характера, установленные в целях  обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской  Федерации, нормативными документами или уполномоченным  государственным органом;  

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или  ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;  

противопожарный режим - совокупность установленных  нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными  правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными  правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной  безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок  организации производства и (или) содержания территорий, зданий,  сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях  обеспечения пожарной безопасности;  

меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной  безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной  безопасности.  

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и  средств, а также мер правового, организационного, экономического,  социального и научно-технического характера, направленных на  профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных  работ (статья 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ).  

Согласно ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ разработка и  реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий,  сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны  в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие  эвакуацию людей при пожарах.  

Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ  ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в  соответствии с действующим законодательством несут, в том числе  собственники имущества.  

В соответствии с п. 1, 2, 3 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в  многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности  общее имущество в многоквартирном доме, а именно:  

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и  предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме,  в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты,  лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в  которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более  одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);  

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным  собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых  потребностей собственников помещений в данном доме, включая  

помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного  развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и  подобных мероприятий;  

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного  дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое  оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование,  предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к  помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за  пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного  помещения.  

Согласно ч. 1, 1.1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным  домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия  проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в  многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным  имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам,  проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2  настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и  другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников  помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг  (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство  Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по  управлению многоквартирными домами.  

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений  в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с  требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в  области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия  населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите  прав потребителей, и должно обеспечивать:  

1) соблюдение требований к надежности и безопасности  многоквартирного дома;  

безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц,  имущества юридических лиц, государственного и муниципального  имущества;  

доступность пользования помещениями и иным имуществом,  входящим в состав общего имущества собственников помещений в  многоквартирном доме;  

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в  многоквартирном доме, а также иных лиц.  

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг  и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются  Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).  

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией  она несет ответственность перед собственниками помещений в  

многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ,  которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном  доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических  регламентов и установленных Правительством Российской Федерации  правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за  предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня  благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать  требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил  предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных  услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах  и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего  Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ч. 2.3 ст. 161 ЖК  РФ).  

Согласно ч. 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления  многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по  заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном  доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов  управления жилищного кооператива или органов управления иного  специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в  пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае,  предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в  течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или)  оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги  и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего  имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги  собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в  этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего  Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную  направленную на достижение целей управления многоквартирным домом  деятельность.  

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены  Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил  изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае  оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту  общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или)  с перерывами, превышающими установленную продолжительность".  

Правила регулируют отношения по содержанию общего имущества,  принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам  помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество).  

Согласно пп. е) п. 11 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N  491 содержание общего имущества в зависимости от состава,  конструктивных особенностей, степени физического износа и технического  состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и  природно-климатических условий расположения многоквартирного дома  

включает в себя, в том числе меры пожарной безопасности в соответствии с  законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.  

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утверждены  минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и  Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.  

Перечень и Правила, утвержденные настоящим постановлением,  применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления  многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или)  выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и  возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления.  

Согласно п. 27 перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме,  работы по обеспечению требований пожарной безопасности - осмотры и  обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов,  проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения,  сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной  защиты, противодымной защиты.  

Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции  объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и  содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации определены в  Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда,  утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.  

Согласно пункту 3.2.16 указанных Правил размещение на лестничных  площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не  допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к  пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными.  

Относительно п. 3, 6, 7, 12, 17, 20, 27, 37 предписания установлено  следующее.  

В предписании указано, что при эксплуатации эвакуационных путей и  выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований  нормативных документов по пожарной безопасности (на пути эвакуации в  общем коридоре возле квартир №№ 165, 170, 154, 161 установлены  перегородки с деревянными дверьми, сужающие ширину пути эвакуации,  вторые эксплуатационные выходы на общую лестничную клетку  заблокированы, расположены кв. № 163, 144, 125, 106, 68, 30).  

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 N 69- ФЗ постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О  противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима  в Российской Федерации" (далее – Правила № 390).  

Правила противопожарного режима содержат требования пожарной  безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок  организации производства и (или) содержания территорий, зданий,  

сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в  целях обеспечения пожарной безопасности, в том числе образовательных  организации (раздел V Правил).  

Согласно п. 33, пп. а) п. 36 постановления Правительства РФ от 25  апреля 2012г. № 390 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов  руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и  требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том  числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным  решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях  эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями  части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях  пожарной безопасности".  

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных  выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением  порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно- опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и  заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а  также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при  отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии  технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в  открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к  ручному способу применение автоматического или дистанционного способа  открывания и блокирования устройств.  

Согласно п. 6.27 "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и  сооружений" (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ  от 13.02.1997 N 18-7) высота горизонтальных участков путей эвакуации в  свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей  эвакуации и пандусов должна быть не менее:  

1,2 м - для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из  помещений класса Ф1 более 15 чел., из помещений других классов  функциональной пожарной опасности - более 50 чел.;  

0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях. 

В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы  с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести  носилки с лежащим на них человеком.  

Общество указало, что постановление Правительства РФ № 390 от  

25.04.2012 , не запрещает установку обнаруженной двери, запрещается  установка ворот и подъемно-опускных дверей, которые невозможно  открыть изнутри и заблокировать в открытом состоянии.  

Обнаруженные двери под данное определение не попадают, следовательно,  их наличие не является нарушением.  

Пункт 33 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390  содержит отсылочную норму на ч. 4 ст. 4 ФЗ-123 «Технический  

регламент о требованиях пожарной безопасности», но, как указано в ч.4  ст.4 данного закона, его положения распространяют свое действие на дома,  введенные в эксплуатацию после введения в 1970 г.) введения в  действие данного закона, указание надзорного органа на нарушение в данном  доме положений этого закона (следовательно, и п.33 ПП РФ № 390) является  несостоятельным.  

Указано, что обществом нарушены требования по высоте и ширине  горизонтальных участков эвакуации, но в ходе проверки никаких замеров  Ответчиком не проводилось.  

Суд соглашается с доводами Управления о нарушении обществом  проектных решений, а не требований Технического регламента.  Проектные решения не соответствуют техническому паспорту на дом.  

На путях эвакуации установлены перегородки с деревянными дверьми,  сужающие ширину пути эвакуации и препятствующие свободной эвакуации  людей.  

Относительно п. 23, 24, 28, 35, 39 предписания установлено следующее. 

В предписании указано на то, что на 1 – 4 этажах дома эвакуационные  марши аварийных выходов заблокированы (установлены металлические  решетки, блокирующие свободную эвакуацию людей при пожаре, выходы  из общих коридоров на лестницы аварийных выходов заблокированы  металлическими решетками; на пути эвакуации в общем коридоре  возле квартиры № 16 установлен деревянный шкаф, препятствующий  свободной эвакуации людей при пожаре).  

Согласно пп. б) п. 36 постановления Правительства РФ от 25 апреля  2012г. № 390 при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и  аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях  эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах,  тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках,  маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные  материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и  другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов.  

Общество указало, что каких - либо доказательств того, что решетки  установлены обществом, либо находятся в его собственности со стороны  надзорного органа не представлено, не запрещается установка на путях  эвакуации дверей, либо решеток, запрещается только блокировать двери  эвакуационных выходов.  

При проведении проверки совместно с представителями ОАО  «Жилищник» установлено, что металлическая решетка была заблокирована  (открыть её не смогли), при возможных обстоятельствах развития пожара,  эвакуация людей через аварийный выход невозможна.  

Установленные металлические решетки, блокирующие свободную  эвакуацию людей при пожаре, являются препятствием для свободной  эвакуации людей при пожаре.  

Материалами дела установлено, что обществом не предприняты меры  по устранению нарушений требований пожарной безопасности на стадии  их организации и выявления до поступления обращения в органы  государственного контроля (надзора), что свидетельствует о ненадлежащем  содержании общего имущества дома в области обеспечения пожарной  безопасности, безопасности жизни и здоровья граждан, что является  нарушением требований Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ,  постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном  режиме", постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491,  постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 и влечет угрозу жизни и  здоровья граждан.  

Доводы общества в обоснование заявленных требований не обоснованы,  направлены на уклонение от ответственности за нарушение правил пожарной  безопасности и от исполнения оспариваемого предписания, что  свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к надлежащему  исполнению обязанностей управляющей организации по управлению  многоквартирным домом.  

Указанные в оспариваемом предписании обязательства по устранению  выявленных нарушений правил пожарной безопасности не нарушают права и  законные интересы Общества.  

У общества имеются полномочия по инициированию общего собрания  собственников дома по вопросу установления перегородок с деревянными  дверьми, сужающих ширину пути эвакуации, блокирования вторых  эксплуатационных выходов на общую лестничную клетку, блокирования  маршей аварийных выходов металлическими решетками, размещения на  пути эвакуации в общих коридорах мебели, препятствующей свободной  эвакуации людей при пожаре; уведомления о нарушении правил пожарной  безопасности, разъяснения о последствиях не устранения указанных  нарушений, а также по обращению в надзорные органы с заявлением по  факту нарушения правил пожарной безопасности.  

Сам по себе факт выявленных нарушений несет потенциальную угрозу  жизни и здоровью людей.  

Таким образом, суд приходит к выводу на основании установленных по  делу обстоятельств, с учетом видов, количества и характера выявленных  нарушений, а также с учетом исчерпывающих пояснений ответчика по  выявленным нарушениям правил пожарной безопасности, влекущих прямую  угрозу жизни и здоровью людей, что оспариваемые пункты предписания  направлены на исполнение одной из важнейших функций государства -  обеспечение пожарной безопасности, которая выражается в защите  личности, имущества, общества и государства от пожаров и соответствуют  требованиям пожарной безопасности, установленным законодательством РФ.  

С учетом изложенного доводы общества в обоснование заявленного  требования не влекут недействительности предписания в оспариваемой части  

и направлены на уклонение от устранения выявленных нарушений и от  ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.  

Порядок исполнения предписания, в том числе комплекс мер,  необходимых для его исполнения, заявитель избирает самостоятельно.  

Формулировка оспариваемого предписания не вызывает  неоднозначного толкования, носит определенный и четкий характер,  исключающий какую-либо неясность.  

На основании изложенного, оспариваемое предписание Управления  является законным и обоснованным, обладает признаками исполнимости.  

При отсутствии совокупности условий, являющихся основанием для  признания оспариваемого предписания незаконным, оснований для  удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.  

Согласно ч. 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт,  взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления открытого акционерного общества  "Жилищник" о признании недействительными пунктов  3,6,7,12,17,20,23,24,27,28,35,37,39 предписания от 20.12.2017 № 156/1/52  отказать.  

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда  в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию –  Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух  месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную  инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при  условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд  Смоленской области.  

Судья В.И. Еремеева