112/2023-24406(2) 

 

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А52-392/2023

г. Вологда

23 мая 2023 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2023 года.  В полном объеме постановление изготовлено 23 мая 2023 года.  

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего Ралько О.Б., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н.  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  администрации сельского поселения «Завеличенская волость» на решение  Арбитражного суда Псковской области от 16 марта 2023 года по делу  

 № А52-392/2023, 

у с т а н о в и л:

акционерное общество специализированный застройщик  «Псковжилстрой» (адрес: 180000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – АО СЗ  «Псковжилстрой») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском  к администрации сельского поселения «Завеличенская волость» (адрес: 180559,  

<

...>;  

ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – СП «Завеличенская волость»)  о возложении на ответчика обязанности принять в муниципальную  собственность имущество, а именно: сеть наружного освещения,  протяженностью 307,0 м, год ввода в эксплуатацию – 26.07.2017,  местоположением – квартал 1. ТП № 687 (ул. Балтийская, д. 3); сеть наружного  освещения, протяженностью 1674,0 м, год ввода в эксплуатацию – 24.02.2017,  с местоположением – Квартал 3. ТП № 690 (ул. Балтийская, 

<

...>  

ул. Балтийская, 

<

...>); сеть наружного освещения,  протяженностью 519,0 м, год ввода в эксплуатацию – 11.12.2018, с  местоположением – Квартал 3. ТП № 680 (ул. М. Егорова, 

<

...>  

ул. М. Егорова, д. 6а); сеть наружного освещения, протяженностью 469,0 м, 

год ввода в эксплуатацию – 22.05.2020,с местоположением – Квартал 4А. ТП   № 694 ул. Завеличенская (от ул. М. Егорова до ул. Завеличенская, д. 6); сеть  наружного освещения, протяженностью 1 092,0 м, год ввода в эксплуатацию –  25.12.2015, с местоположением – Квартал 1. ТП № 678 (ул. Балтийская, д. 4;  

ул. Балтийская, 

<

...>, при участии в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, администрации Псковского района.  

Решением Арбитражного суда Псковской области от 16.03.2023 по  настоящему делу заявленные исковые требования удовлетворены в полном  объеме.  

Ответчик с решением суда не согласился и обратился с апелляционной  жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении исковых  требований отказать. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылается на  несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела,  нарушение судом норм материального права.  

Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, в ней  изложенными, не согласился, просит решение суда оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и  месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим  дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123,  156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ).  

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и  обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не  находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.  

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами  дела, АО СЗ «Псковжилстрой» является застройщиком микрорайона  «Борисовичи», расположенного по адресу: Псковская область, Псковский  район, СП «Завеличенская волость», деревня Борисовичи. АО СЗ  «Псковжилстрой» ведет освоение территории данного микрорайона  

с 2011 года. 

В соответствии с планом освоения микрорайона администрацией  Псковского района застройщику – АО СЗ «Псковжилстрой» выданы  разрешения на строительство в деревне Борисовичи 21-го многоквартирного  жилого дома со встроенными нежилыми помещениями № 60-RU60518420-224- 2018, 60-RU60518420-300-2015, 60-RU60518420-373-2017, 60-RU60518420-273- 2016, 60-RU60518420-272-2016, 60-RU60518420-111-2018, 60-RU60518420-112- 2018, 60-RU60518420-201-2018, 60-18-186-2015, ru60518000-101, ru60518000- 313, ru60518000-415, ru60518000-016, 60-RU60518000-169, ru60518000-338,  ru60518000-439, ru60518000-085, расположенных по адресу: ул. Балтийская,  

<

...> лит. б; ул. Балтийская, 

<

...>, лит. а; ул. Балтийская, д. 18, лит. а; ул. Балтийская, д. 20,  лит. а; ул. Завеличенская, 

<

...>, лит. а; ул. Михаила  Егорова, 

<

...>, лит. а; ул. Михаила Егорова, д. 4;  

ул. Михаила Егорова, 

<

...>, лит. а; ул. Балтийская, 

<

...>, лит. а; ул. Балтийская, д. 8, лит. а; ул. Балтийская,  

<

...> лит. а; ул. Балтийская, д. 6,  (далее – МКД).  

После завершения строительства администрацией Псковского района  выданы застройщику (АО СЗ «Псковжилстрой») разрешения на ввод в  эксплуатацию вышеперечисленных МКД № 60-RU60518420-008-2017  

от 26.06.2017; 60-RU60518420-005-2022 от 24.02.2022; 60-RU60518420-011- 2020 от 28.10.2020; 60-RU60518420-008-2019 от 22.05.2019; 60-RU60518420- 005-2019 от 16.04.2019; 60-RU60518420-018-2020 от 18.12.2020; 60RU60518420- 018-2019 от 16.12.2019; 60-RU60518420-004-2020 от 22.05.2020; 60- RU60518420-013-2018 от 11.12.2018; 60-RU60518420-002-2016 от 09.03.2016;  60-RU60518420-012-2016 от 14.10.2016; 60-RU60518420-017-2016  

от 06.12.2016; 60-RU60518420-003-2017 от 19.04.2017; 60-RU60518420-016- 2017 от 29.08.2017; 60-RU60518420-035-2015 от 11.12.2015; 60-RU60518420- 026-2015 от 21.08.2015; 60-RU60518420-039-2015 от 25.12.2015; ru 60518000- 019 от 24.10.2013; ru 60518000-014 от 01.04.2015; ru 605180002005001-027  

от 27.11.2014, а также на электрические сети наружного освещения. 

На территории рядом с указанными МКД расположены электрические  сети наружного освещения.  

В целях обслуживания, эксплуатации и благоустройства территорий,  прилегающих к МКД, сооружение сетей наружного освещения производилось  одновременно со строительством МКД за счет средств застройщика. Объекты  наружного освещения проложены по территории нескольких земельных  участков с различными кадастровыми номерами, с внутридомовыми сетями не  соприкасаются.  

С момента регистрации права собственности первого лица на помещение  в МКД, земельный участок, сформированный под многоквартирным жилым  домом, переходит в силу жилищного законодательства в общую долевую  собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме и  право собственности застройщика прекращается. Собственники помещений  многоквартирного дома не принимали оборудование, находящееся за внешней  границей стены жилого дома, в состав общего имущества многоквартирного  дома.  

Поскольку АО СЗ «Псковжилстрой» осуществило технологическое  присоединение сетей наружного освещения к электрическим сетям публичного  акционерного общества «Россетти Северо-Запад», с акционерным обществом  «Псковэнергоагент» заключен договор на электроснабжение и АО СЗ  «Псковжилстрой» по настоящее время несет расходы по их содержанию и  оплате гарантирующему поставщику потребленной сетями электрической  энергии.  

Полагая, что расходы на содержание наружных электрических сетей и  оплату электрической энергии, отпущенной на их функционирование, должно  нести муниципальное образование, АО СЗ «Псковжилстрой» обратилось в  

СП «Завеличенская волость» письмом от 23.11.2022 № 2191 с предложением  безвозмездной передачи сетей в муниципальную собственность и приложением  необходимых документов.  

Ранее СП «Завеличенская волость» письмом от 15.08.2022 № 733  инициировало процедуру передачи сетей на баланс муниципального  

образования, в связи с поступившими жалобами жильцов микрорайона об  отсутствии уличного освещения.  

По результатам рассмотрения заявления АО СЗ «Псковжилстрой»  от 23.11.2022 № 2191 СП «Завеличенская волость» приняло решение  

от 15.12.2022 № 76 об отказе в согласовании приема в собственность  муниципального образования «Завеличенская волость» объектов наружного  освещения в деревне Борисовичи.  

В письме от 23.12.2022 № 1080 СП «Завеличенская волость»  мотивировало свой отказ тем, что опоры наружного освещения с  установленными на них светильниками расположены на земельных участках  собственников МКД и являются объектами их благоустройства, обязанность по  содержанию которых на основании норм Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее – ЖК РФ), Постановления Правительства Российской  Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего  имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за  содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения  работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в  многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами,  превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила  

 № 491), правил благоустройства сельского поселения, возложена на  собственников; земельный участок под проездом к ул. Завеличенская находится  в собственности АО СЗ «Псковжилстрой», в связи с чем, обязанность по  организации освещения этого участка сохраняется за АО СЗ «Псковжилстрой»,  пока оно является собственником земельного участка.  

АО СЗ «Псковжилстрой» посчитало отказ СП «Завеличенская волость» в  согласовании приема в собственность муниципального образования  «Завеличенская волость» объектов наружного освещения в деревне Борисовичи  незаконным, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим  иском.  

Суд первой инстанции, удовлетворил заявленные исковые требования в  полном объеме, правомерно руководствуясь следующим.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ) собственникам квартир в многоквартирном доме  принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома,  несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры,  обслуживающее более одной квартиры.  

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации 

(далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме  принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на  котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства  и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства  данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.  

В части 1 статьи 39 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в  многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества  в многоквартирном доме.  

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом  должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания  граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме,  решение вопросов пользования указанным имуществом, а также  предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.  Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила  деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Подпунктом «ж» пункта 2 постановление Правительства Российской  Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего  имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за  содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по  управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном  доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими  установленную продолжительность» (далее – постановление № 491)  установлено, что в состав общего имущества включаются иные объекты,  предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства  многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые  пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома,  коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки,  расположенные в границах земельного участка, на котором расположен  многоквартирный дом.  

В соответствии с пунктом 7 постановления № 491, в состав общего  имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая  из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты,  контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета  электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок  помещений общего пользования, электрических установок систем  дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего  противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов,  автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного  дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с  пунктом 8 Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета  электрической энергии, а также другого электрического оборудования,  расположенного на этих сетях.  

При этом внешней границей сетей электроснабжения является внешняя  граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной  ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета,  если иное не установлено соглашением собственников помещений с  исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией,  является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с  соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт  8 постановления № 491).  

Согласно абзацу 2 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и  

пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домов» (далее – постановление № 354) «внутридомовые инженерные системы»  – являющиеся общим имуществом собственников помещений в  многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое,  электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные  для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для  производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по  отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии  централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).  

Исходя из системного толкования пунктов 5, 7, 8 постановления № 491,  пункта 2 постановления № 354 тепловые, водопроводные, канализационные и  электрические сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему  электроснабжения (отопления, водоснабжения, водоотведения), но и систему за  ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан,  проживающих в многоквартирном доме.  

Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами  дела и подателем жалобы не опровергнуто, сети наружного освещения  находятся на удалении от наружных стен МКД, с внутридомовыми сетями не  соприкасаются, к дому не примыкают, находятся на территории сразу  нескольких участков с различными кадастровыми номерами, соответственно не  могут относиться к общему имуществу собственников помещений дома. В  состав общего имущества в многоквартирном доме сети наружного освещения  придомовой территории не входят. При этом обязанность собственников  помещений в многоквартирных домах нести расходы по уличному (дворовому)  освещению ЖК РФ, постановления № 491 не содержат.  

Вместе с тем суд первой инстанции с учетом положений пункта 19 части  1 статьи 14, пункта 25 части 1 статьи 16, статьи 50 Федерального закона от  06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления», статей 125 и 215 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ) пришел к верному выводу о том, что спорное  имущество относится к категории имущества (инженерная инфраструктура  поселения), которое должно находиться в муниципальной собственности и  использоваться для решения вопросов местного значения органа местного  самоуправления, и оно подлежит безвозмездной передаче в муниципальную  собственность поселения, на территории которого оно находится.  

Как правомерно отмечено судом первой инстанции, услуга освещения  улиц необходима для решения вопросов местного значения. Потребности в  этой услуге обеспечиваются за счет средств местного бюджета поселения и  являются муниципальными нуждами, а организация и ремонт уличного  (дворового) освещения относится к компетенции органов местного  самоуправления.  

Также суд верно сослался на письмо Министерства строительства и  жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18.09.2017 №  33418-АЧ/04, которым разъяснено, что состав общего имущества в  многоквартирном доме определен частью 1 статьей 36 ЖК РФ, а также пунктом  

2 постановления № 491 и является исчерпывающим, организация и  ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов  местного самоуправления.  

Таким образом, суд первой инстанции, оценив представленные лицами,  участвующими в деле, доказательства и приведенные ими доводы в  соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к обоснованному выводу о  наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.  Оснований для иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.  

Имеющиеся в жалобе доводы не содержат фактов, которые влияли бы на  законность и обоснованность решения. Они не опровергают выводы суда  первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с  ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.  

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении  обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и  материального права применены судом верно, с учетом конкретных  обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат  установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся  доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в  толковании и применении норм права.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4  статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта,  судом апелляционной инстанции не установлено.  

Таким образом, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что  спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства,  основания для отмены решения суда по заявленным доводам, а также для  удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.  

 Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный  суд  

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 16 марта 2023 года по  делу № А52-392/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу  администрации сельского поселения «Завеличенская волость» – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд  Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня  его принятия.  

Председательствующий О.Б. Ралько  

Судьи Н.В. Чередина  

А.Н. Шадрина 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 02.03.2023 10:41:00

Кому выдана Шадрина Анна Николаевна

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 02.03.2023 2:57:00

Кому выдана Чередина Наталья Владимировна

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 02.03.2023 10:43:00

 Кому выдана Ралько Ольга Богдановна