Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

http://alania.arbitr.ru, e-mail: info@alania.arbitr.ru

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А61-5439/2024

город Владикавказ

25 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2025 года

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Дзугкоевой Э.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Ганжа А.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Север» 

к ответчику – Индивидуальному предпринимателю ФИО1 

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца- ФИО2 по доверенности от 25.12.2024 №24/2025,  

от ответчика-Корневой Л.Г. по доверенности от 01.09.2024,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Север» обратилось в Арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 63 570 рублей 73 копейки задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.2021 по 31.03.2024, 20 997 рублей 78 копеек пени за период с 13.02.2023 по 16.08.2024, с продолжением начисления пени на сумму основного долга и возмещении расходов по оплате госпошлины (с учетом уточнений).

Иск основан на положениях главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных ему услуг по вывозу ТКО.

17.03.2025 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от ответчика поступили дополнения к отзыву, из содержания которых следует, что истец услугу индивидуальному предпринимателю не оказывал, доказательства оказания услуг не представил.

17.03.2025 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копий следующих документов, подтверждающих факт оказания услуг: маршрутных журналов движения мусоровоза по вывозу отходов, снимки экрана ГЛОНАСС, справки о сроках хранения, приказа МинЖКХ Республики Коми об утверждении формы маршрутного журнала, Постановления Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» от 25.04.2019 №499 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования городского округа «Усинск».

Представитель истца поддержал исковые требования, просил удовлетворить, указал, что сведения из системы ГЛОНАСС хранятся год, в связи с чем, сведения представлены за год, предшествующий дате судебного заседания.

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве от 19.09.2024 и в дополнении к отзыву от 17.03.2025, просила отказать в удовлетворении, указала, что сведения, отраженные в маршрутном журнале не могут служить доказательством оказания услуг.

Поступившие документы суд в порядке статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела приобщил.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по нижеперечисленным основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Региональный оператор Севера" (ранее именуемое ООО "Ухтажилфонд") является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Республики Коми и осуществляет деятельность в соответствии с соглашением от 22.06.2018, заключенным с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми, с 01.11.2018.

В зоне своей деятельности региональный оператор обязан заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями в соответствии с заключенным соглашением, а также в соответствии с типовой формой договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Индивидуальному предпринимателю ФИО1 принадлежит на праве собственности объект недвижимости, общей площадью 394,1 кв.м. с кадастровым номером 11:15:0102012:80, расположенный по адресу: 

<

...> Октября, 3а.

Индивидуальный предприниматель сдает в аренду ИП ФИО3 часть указанного помещения в размере 298,2 кв.м. что подтверждается договором от 01.01.2017 №17/01/2017. 

Правоотношения между истцом и ответчиком урегулированы договорами от 13.01.2023 №12-РО-ПФ, от 13.01.2023 №13-РО-ПФ на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора.

ООО "Региональный оператор Севера", являясь региональным оператором, оказывало ИП ФИО1 услуги по обращению с ТКО на спорном объекте.

В подтверждение факта оказания спорных услуг истцом в материалы дела представлены универсальные передаточные документы, выписки с маршрутных журналов движения мусоровоза по вывозу отходов.

Поскольку оплата услуг не произведена, истец направил в адрес предпринимателя претензию №7157/ис от 22.04.2024, содержащую требование об оплате стоимости оказанных услуг.

Поскольку меры досудебного урегулирования не привели к его разрешению, ООО "Региональный оператор Севера" обратилось с иском в суд.

Согласно ст. 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7. Закона N 89-ФЗ собственники твердых бытовых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156). Также названным постановлением утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 8 (12) Правил N 1156 предусмотрено, что если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8 (18) Правил № 1156).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между истцом и ответчиком заключен не был, в связи с этим договор на оказание услуг по обращению с ТКО между сторонами признается заключенным на условиях типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: - нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Порядок оплаты оказанных услуг по договору возмездного оказания услуг установлен статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Так, согласно выписке из ЕГРН ответчику на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества, нежилое здание, магазин «Овощи- фрукты, общей площадью 394,1 кв.м. (документ №34 электронного дела).

Часть объекта общей площадью 298,2 кв.м. передана в аренду ИП ФИО3 Плата за оказанные услуги ТКО за период с 01.05.2020 по 31.03.2024 взыскана с ИП ФИО3 в пределах площади сданной в аренду в рамках дела №А29-5344/2023.

Соответственно истцом предъявлены к оплате услуги по обращению с ТКО в отношении оставшейся части помещения площадью 95,9 кв.м.

Расчет стоимости услуг регионального оператора произведен исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 30.12.2016 N 20/24-Т, в редакции приказа от 20.12.2021 №70/1. 

Для объектов оптово-розничной торговли, расчетной единицей является 1 кв. м общей площади, в отношении которых установлен норматив накопления ТКО 0,28 куб. м/год.

Согласно пункту 5 Типового договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (размер оплаты указывается региональным оператором).

Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 Типового договора).

Согласно расчету истца стоимость оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении торговых объектов ответчика в заявленный период с июля 2021 года по март 2024 года  составила 63 570 рублей 73 копейки.

Расчет произведен в соответствии с нормативами накопления твердых коммунальных отходов и тарифа на оказание услуг истцом на спорный период, установленного уполномоченными органами.

В подтверждение факта исполнения своих обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО в спорный период истцом представлены универсальный передаточные документы от 31.01.2024 №853/РО, от 31.01.2023 №6927/РО, от 31.08.2023 №58113/РО, от 28.02.2023 №7799/РО, от 31.07.2023 №50017/РО, от 31.05.2023 №32422/РО, от 31.10.2023 №77173/РО, от 30.04.2023 №28045/РО, от 30.11.2023 №85878/РО, от 31.03.2024 №20470/РО, от 31.12.2023 №93984/РО, от 28.02.2024 №8994/РО, от 31.03.2023 №14984/РО.

В отзыве на исковое заявление и дополнении к нему ответчик опроверг факт оказания истцом услуг, указывая на то, что не использует спорное помещение для осуществления предпринимательской деятельности, доказательства подтверждающие оказание услуг в материалы дела не представлены. Ответчик указал, что маршрутные журналы не могут служить доказательством оказания услуг, а представленные распечатки с системы Глонасс не содержат данных за спорный период.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, в течение спорного периода Общество обладало статусом Регионального оператора по обращению с ТКО, в связи с чем, оказывало услуги, в том числе в отношении ТКО, образующихся на объектах индивидуального предпринимателя.

Оказание Обществом услуг всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

В пункте 16 Типового договора предусмотрено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

В п. 19 Типового договора установлены требования к содержанию акта.

Пунктом 20 Типового договора предусмотрено, что копия акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору направляется в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Ответчиком акты, составленные в соответствие с п. 16 - 19 Правил обращения с ТКО в материалы дела не представлены.

Таким образом, доказательств того, что услуги были оказаны ненадлежащим образом, ответчиком в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика о том, что истцом представлены копии маршрутных листов, а не маршрутного журнала, и не представлена информация аппаратуры спутниковой навигации (Глонасс) за спорный период, не принимаются судом во внимание, поскольку факт оказания услуг подтвержден универсально –передаточными актами и ответчиком не фактически не опровергнут.

Также, Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов в местах сбора и их накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором, поскольку в соответствии с Федеральным законом N 89 "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998, Постановлением Правительства N 1156 от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным и ответчик как собственник ТКО, не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором.

Поскольку по общему правилу оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.01.2017 "Об особенностях действия норм федерального законодательства, регулирующих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 2017 - 2019 годах"), никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям. В противном случае такая деятельность является незаконной, нарушающей положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Ответчиком не представлены доказательства оказания в спорный период услуг по обращению с ТКО иной специализированной организацией, помимо истца, с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что факт оказания истцом ответчику услуг по вывозу ТКО по адресу накопления в период с 01.07.2021 по 31.03.2024 на сумму 63 570 рублей 73 копейки.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени в размере 20 997 рублей 78 копеек за период с 13.02.2023 года по 16.08.2024 года с продолжением начисления пени по день фактического погашения долга.

Неустойка согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ является одним из способов обеспечения исполнения обязательств.

Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

Согласно пункту 22 Правил № 1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно указанным нормам размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты.

При добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа. При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Согласно указанным нормам размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты.

Размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день вынесения решения суда составляет 21%.  

Истцом расчет неустойки произведен с применением ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации в размере 9.5%.

Суд, проверив расчет пени, признает его неверным в части применения ставки рефинансирования ЦБ РФ в размере 9,5%, вместе с тем, с учетом действующей ставки рефинансирования размер пени превысит размер заявленной к взысканию неустойки.

Поскольку суд не может выйти за рамки исковых требований, исковые требования о взыскании с ответчика 20 997 рублей 78 копеек пени за период с 13.02.2023 по 16.08.2024 подлежат удовлетворению в полном объеме, что не нарушает прав ответчика. 

Из пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. 

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика 20 997 рублей 78 копеек пени за период 13.02.2023 по 16.08.2024, с продолжением начисления пени на сумму основного долга в размере 1/130 ЦБ РФ, начиная с 17.08.2024 по день фактического погашения долга.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Госпошлина по иску с учетом уточнений составляет 3383 рубля.

Истцом при подаче иска была уплачена госпошлина в размере 6041 рубль.

С учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 3383 рубля в возмещение расходов по оплате госпошлины, а излишне уплаченная госпошлина в размере 2658 рублей подлежит возврату истцу из бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Север» 63 570 рублей 73 копейки задолженности за оказанные услуги ТКО за период с 01.07.2021 по 31.03.2024, 20 997 рублей 78 копеек пени за период 13.02.2023 по 16.08.2024, с продолжением начисления пени на сумму основного долга в размере 1/130 ЦБ РФ, начиная с 17.08.2024 по день фактического погашения долга, и 3383 рубля в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Север» из бюджета Российской Федерации излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2658 рублей, перечисленную по платежному поручению  от 20.08.2024 №21275.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо - Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по дела в законную силу через суд, вынесший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного  апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.assko.arbitr.ru/.  

Судья                                                                                                    Э.Ю. Дзугкоева