АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

17 июля 2018 года

 

Дело № А33-12321/2018

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 июля 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 17 июля 2018 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Качур Ю.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Красноярскому краю

о признании действий незаконными, обязании внести запись в ЕГРЮЛ,

в присутствии:

от заинтересованного лица: ФИО1, представителя по доверенности от 15.06.2018,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                     ФИО2, 

 

установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Красноярскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 23 по Красноярскому краю, заинтересованное лицо) о признании исключения общества с ограниченной ответственностью «Эшелон» (далее – ООО «Эшелон») незаконным, обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц, участвующих в деле запись о признании недействительной записи об исключении ООО «Эшелон» из реестра и восстановить ООО «Эшелон» в ЕГРЮЛ как действующее юридическое лицо.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 08.06.2018 возбуждено производство по делу.

Заявитель в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление и дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, заявила о пропуске заявителем срока подачи заявления.

Руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Как следует из представленного в материалы дела отзыва на исковое заявление, налоговый орган ссылается на то, что истцом пропущен срок для подачи заявления, и не представлены доказательства уважительности причин пропуска установленного срока на подачу заявления.

Кроме того, процедура исключения ООО «Эшелон» как недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) осуществлена в соответствии с законом.

Межрайонная ИФНС России № 23 по Красноярскому краю также полагает, что департамент не представил доказательств ведения ООО «Эшелон» финансово-хозяйственной деятельности.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из материалов регистрационного дела, ООО «Эшелон» (ИНН 

<

***>) зарегистрировано 10.09.2007 Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 1072465011178.

Согласно справке от 26.05.2015 № 2015128 последняя дата предоставления ООО «Эшелон» документов отчетности 15.07.2011.

Согласно справке от 26.05.2015 № 2015128 «Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» - сведения о банковских счетах ООО «Эшелон» отсутствуют.

На основании указанных документов Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю 29.05.2015 принято решение № 556 о предстоящем исключении ООО «Эшелон» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Решение № 556 о предстоящем исключении ООО «Эшелон» было опубликовано в журнале Вестник государственной регистрации часть 2 № 21(533) от 03.06.2015/422.

Запись о принятии решения о предстоящем исключении ООО «Эшелон» внесена в ЕГРЮЛ.

21.09.2015 Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю в ЕГРЮЛ была внесена запись за государственным регистрационным номером 2152468531092 о прекращении деятельности ООО «Эшелон» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Требования заявителя основаны на том, что между ним (арендодатель) и ООО «Эшелон» (арендатор) был заключен договор аренды № 11902, по которому задолженность ООО «Эшелон» составляет 1 548 895 руб. 03 коп. по основному долгу, 126 941 руб. 28 коп. по пене, что подтверждается решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.04.2015 по делу № А33-23914/2014. Оплата задолженности ООО «Эшелон» не произведена.

В связи с тем, что задолженность должником не погашена, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска считает, что исключение ООО «Эшелон» из ЕГРЮЛ незаконно и нарушает его законные права и интересы.

Таким образом, с учетом изложенного, департамент обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

С учетом статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане). К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В соответствии со статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 1).

Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления (пункт 2).

Пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) установлено, что исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В настоящем случае решение № 556 о предстоящем исключении ООО «Эшелон» было опубликовано в журнале Вестник государственной регистрации часть 2 № 21(533) от 03.06.2015/422.

Запись о принятии решения о предстоящем исключении ООО «Эшелон» внесена в ЕГРЮЛ.

21.09.2015 Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю в ЕГРЮЛ была внесена запись за государственным регистрационным номером 2152468531092 о прекращении деятельности ООО «Эшелон» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Таким образом, информация о предстоящем исключении ООО «Эшелон» из ЕГРЮЛ была опубликована в средствах массовой информации.

Сама запись об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Эшелон» также была доступна для всеобщего обозрения с момента ее внесения в ЕГРЮЛ.

Таким образом, заявитель имел возможность получить соответствующую информацию об исключении своего контрагента из ЕГРЮЛ с 21.09.2015. Проявив должную осмотрительность, заявитель имел возможность обратиться с заявлением в суд в пределах установленного срока.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска не обосновал уважительность причин пропуска срока на обращения в суд.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закон о регистрации при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Следовательно, наличие одновременно всех указанных в законе признаков необходимо на момент принятия решения о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона о регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок, не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Материалами дела подтверждено, что расчетный счет у ООО «Эшелон» отсутствует, отчетность в течение последних 12 месяцев ООО «Эшелон» не сдавало. Таким образом, ООО «Эшелон» отвечало признакам недействующего юридического лица, что послужило основанием для принятия ответчиком решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Следовательно, Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю правомерно принято решение от 29.05.2015 № 556 о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ.

Запись о принятии решения о предстоящем исключении ООО «Эшелон» внесена в ЕГРЮЛ 29.05.2015.

Решение № 556 о предстоящем исключении ООО «Эшелон» было опубликовано в журнале Вестник государственной регистрации часть 2 № 21(533) от 03.06.2015/422.

Доказательства направления заявителем и/или иными лицами соответствующего заявления в регистрирующий орган в течение установленного законом трехмесячного срока в материалы дела не представлены.

Доказательства ведения ООО «Эшелон» финансово-хозяйственной деятельности в течение 12 месяцев, предшествующих его исключению из ЕГРЮЛ в материалы дела также не представлены.

21.09.2015 Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю в ЕГРЮЛ была внесена запись за государственным регистрационным номером 2152468531092 о прекращении деятельности ООО «Эшелон» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона о регистрации.

Доказательства того, что у ответчика отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, не представлены.

Соответственно, действия по внесению 21.09.2015 Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2152468531092 об исключении ООО «Эшелон» как недействующего юридического лица осуществлены в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах требования о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю по внесению в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Эшелон» сведений об исключении юридического лица, как фактически прекратившего свою деятельность, по решению регистрирующего органа, удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, суд также не находит оснований для возложения на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплате не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Ю.И. Качур