АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

МОСКОВСКОГО ОКРУГА  

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, 

официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-50553/2024

16 сентября 2025 года

город Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2025 года Постановление в полном объеме изготовлено 16 сентября 2025 года  

Арбитражный суд Московского округа в составе:  

председательствующего судьи Кочеткова А.А., судей: Горшковой М.П., Каденковой Е.Г., при участии в заседании: 

от истца – Гора М.Е., дов. № АА-30979/14 от 20.03.2025 от ответчика – ФИО1, ФИО2, дов. от 27.06.2024, ФИО3,  

дов. № 01/01/25 от 01.01.2025 от Федерального Казначейства РФ – от ФИО4 – от ФИО5 - 

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Зеленые линии»  

на решение Арбитражного суда Московской области от 21.02.2025 

и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2025 по иску Министерства промышленности и торговли Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Зеленые линии»  

о взыскании денежных средств, третьи лица: Федеральное Казначейство РФ, ФИО4, ФИО5, 

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен Министерством промышленности и торговли Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Зеленые линии» о взыскании пеней за пользование средствами субсидии в размере 84 488 421,49 руб., штрафа (неустойки) за недостижение показателей результативности реализации проекта в размере 63 350 000 руб.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное Казначейство РФ, ФИО4, ФИО5  

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.02.2025, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2025, исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взысканы пени за пользование средствами субсидии в размере 20 000 000 руб., штраф (неустойку) за недостижение показателей результативности реализации проекта в размере 30 000 000 руб. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения  

Не согласившись с судебными актами суда первой и апелляционной инстанций, полагая, что они противоречат нормам материального и процессуального права ответчик обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление судов, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.  

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.  

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного  

процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.  

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы своей кассационной жалобы.  

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения кассационной жалобы, по основаниям, изложенным в представленном письменном отзыве, который приобщен к материалам дела.  

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и ООО «Зеленые линии» заключено Соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов от 23.12.2017 № 020-11-877.  

Соглашение заключено в целях стимулирования инновационной деятельности организаций, основанной на проведении научно- исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, непосредственно связанных с последующим созданием продукции в рамках реализации Получателем комплексного проекта «Разработка отечественной технологии производства геллановой камеди» (далее - Проект), а также на компенсацию части затрат Получателя, указанных в пункте 3.1.2.3 Соглашения, осуществленных не ранее календарного года получения субсидии, в том числе до  

заключения договора о предоставлении субсидии, и связанных с проведением научно-исследовательских работ по Проекту (далее Субсидия).  

Во исполнение требования пункта 4.1 Соглашения Минпромторгом России была перечислена субсидия в пользу Получателя, в размере, определенном в пункте 2.1 Соглашения, что подтверждается платежными поручениями от 29.12.2017 № 515226, от 31.07.2018 № 445581, от 01.08.2018 № 475398, от 14.09.2018 № 592944, от 24.10.2018 № 586036, от 17.12.2018 № 29360, от 18.12.2018 № 66979.  

Итоговый размер средств Субсидии полученный Обществом в рамках Соглашения составил 75 000 000 рублей 00 копеек.  

Письмом от 22.07.2020 № исх. СС-02 Получатель уведомил Министерство о завершении работ по Соглашению в связи с невозможностью реализации Проекта и предложил расторгнуть Соглашение без возврата суммы Субсидии и начисления штрафов и неустоек.  

В ответном письме (от 21.12.2020 № 100329/13) Министерство сообщило, что, исходя из условий Соглашения, Получатель обязался реализовать Проект в соответствии с Планом-графиком реализации проекта (далее - План-график) (приложение № 1 к Соглашению), а также достигнуть указанных в нем значении показателей (индикаторов) эффективности реализации проекта. В связи с невозможностью выполнения этапа 3.2 «Создание опытной линии» Плана- графика, завершение которого было определено на 31.12.2018 (в редакции Дополнительного соглашения к Соглашению от 27.03.2020 № 020-11-877/6), Получателем нарушено исполнение обязательств по Соглашению. Положение подпункта 4.1.10.2 Соглашения предусматривает, что в случае недостижения Получателем значений показателей результативности и (или) иных показателей Соглашения, Министерство обязано запросить возврат субсидии в федеральный бюджет Российской Федерации с уплатой пени за каждый день пользования средствами субсидии, размер которой составляет одну трехсотую ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты. Учитывая вышеназванные обстоятельства. Министерство сообщило о готовности досрочно расторгнуть Соглашение при условии возврата Субсидии в  

полном объеме, а также уплаты пени за каждый день пользования средствами Субсидии.  

Письмом от 22.01.2021 № исх. СС-08 Получатель, как и ранее, заявил о завершении работ по Соглашению в связи с невозможностью реализации Проекта. Общество все так же просило расторгнуть Соглашение без возврата суммы Субсидии и начисления штрафов и неустоек, ввиду того, что денежные средства Субсидии были потрачены исключительно в целях Проекта, с соблюдением обязательств по целевому использованию в рамках Соглашения.  

В ответном письме (от 12.02.2021 № 10286/13) Министерство еще раз сообщило, что поскольку Получателем не достигнуты установленные Соглашением показатели результативности реализации Проекта, в соответствии с условиями Соглашения, Министерство обязано запросить возврат субсидии в полном размере, а также уплату пени за каждый день пользования Обществом средствами субсидии.  

Письмом от 28.11.2022 № исх. ЗЛ-71 Общество сообщило в Минпромторг России следующее: «... На базе оборудования и промежуточных результатов НИОКР проекта «Разработка отечественной технологии производства геллановой камеди», ООО «Зеленые Линии» продолжало анализировать и дорабатывать имеющийся промежуточный результат.  

На сегодняшний день компания обладает производственной технологией, позволяющей начать промышленный выпуск геллановой камеди, в связи с чем на 2023 год запланирован запуск линии по производству данной пищевой добавки ... Компания готова продолжить реализацию проекта на базе собственной технологической разработки по производству геллановой камеди с промышленными объемами производства не менее 120 тонн в год и объемом реализации продукции - 175 000 000,00 рублей».  

Таким образом, вышеуказанным письмом Общество опровергло ранее заявленное отсутствие возможности реализации Проекта, а также подтвердило продолжение работ и даже сообщило о готовности приступить к производству геллановой камеди (непосредственное создание продукции в рамках Проекта является предметом Соглашения (пункт 1.1.1 Соглашения).  

Ввиду недостижения Получателем в течение 12 месяцев показателей результативности реализации Проекта, Минпромторг России направило в адрес получателя Требование (претензию) о возврате средств субсидии, оплате штрафа и пени за пользование средств субсидии (письмо от 18.01.2024 № 3390/13) и уведомило, что Соглашение планируется к расторжению в одностороннем порядке.  

Так, в соответствии с пунктом 7.5 Соглашения Министерство вправе в одностороннем порядке расторгнуть Соглашение в случае недостижения в течение 12 месяцев реализации Проекта Получателем установленных Планом-графиком показателей результативности и иных показателей, установленных Соглашением.  

Согласно пункту 4.3.9 Соглашения Получатель должен был исполнить следующие обязательства: обеспечить достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Планом-графиком. Указанные обязательства Получателем не исполнены.  

В соответствии с пунктом 4.1.10.2 Соглашения Министерство обязано направить Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в федеральный бюджет, включая условие возврата предоставленных организации сумм субсидии с уплатой пени за каждый день пользования средствами субсидии, размер которой составляет одну трехсотую ключевой ставки Центрального банки Российской Федерации, действующей на день уплаты.  

Исходя из пункта 4.1.9 Соглашения в случае, если получателем не достигнуты значения показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидии, Министерство обязано применить штрафные санкции, рассчитываемые по форме, установленной в приложении № 8 к Соглашению.  

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь положениями части 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), подпунктом «м» пункта 22 Правил и пунктом 7.5 Соглашения. Минпромторг России в одностороннем порядке расторг Соглашение путем подписания Министерством Уведомления о расторжении соглашения от 19.03.2024 в форме электронного документа в государственной интегрированной  

системе управления общественными финансами «Электронный бюджет». Таким образом, датой расторжения Соглашения следует считать 19.03.2024.  

Письмом от 04.04.2024 № 34559/13 Министерством в адрес Получателя повторно направлено требование (претензия) о возврате средств субсидии, оплате штрафа и пени за пользование средствами субсидии.  

В ответ на вышеназванную претензию Общество сообщило (письмо о 11.04.2024 № б/н), что не признает заявленные Министерством требования, считает их незаконными и не обоснованными, однако, обещает вернуть ранее полученную субсидию в полном объеме, поскольку получило соответствующую рекомендацию от Генеральной прокуратуры Российской Федерации на совещании, проходившем 04.04.2024 в Прокуратуре Московской области. При этом Получатель все равно не признает требования Министерства в части уплаты штрафа и неустойки и оставляем их без удовлетворения.  

В соответствии с платежным поручением от 11.04.2024 № 3990 на сумму 75 000 000 рублей 00 копеек Общество возвратило в федеральный бюджет сумму субсидии в полном объеме. Остальные требования Министерства, в том числе об уплате штрафа и неустойки по дату подачи настоящего искового заявления не удовлетворены.  

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.  

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь статьями 309, 310, 329, 330, 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также учитывая положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суды первой и апелляционной инстанций пришли к законному и обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований, поскольку материалами дела подтверждается факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по соглашению.  

Судами верно указано, что датой начала исчисления пеней следует считать 28.05.2021 (с учетом 14 календарных дней на которые течение срока исковой давности было приостановлено), а расчет пени следует проводить по дату исполнения обязательства - 11.04.2024. Таким образом, сумма пени составит: 42 000 000,00 руб.  

При этом, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, а также оценки соразмерности заявленных сумм и возможных финансовых последствий для каждой из сторон, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для применения статьи 333 ГК РФ.  

При вынесении судебных актов по настоящему делу, суды правильно определили спорные правоотношения и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснили имеющие значение для дела обстоятельства.  

Выводы судов об этих обстоятельствах основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемых судебных актах и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с которой согласен суд кассационной инстанции.  

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены судом округа и отклонены, поскольку основаны на неправильном толковании норм права, фактически сводятся к несогласию с выводами судов и направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции, в связи с чем, они не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.  

Кроме того, доводы заявителя не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов по существу, влияли на обоснованность и законность судебных актов, либо опровергали выводы судов.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, по делу не установлено.  

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения кассационной  

жалобы не имеется. 

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации, суд ПОСТАНОВИЛ: 

решение Арбитражного суда Московской области от 21.02.2025 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2025 по делу № А41-50553/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Председательствующий-судья А.А. Кочетков 

Судьи: М.П. Горшкова  

 Е.Г. Каденкова