Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-40368/2017

г. Краснодар

19 марта 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2018 года 

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земляковой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СмартГрейн», г. Краснодар,

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск,

о признании незаконным решения и отказа,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – адвокат, доверенность, удостоверение,  

от ответчика: Мин А.И. – удостоверение, доверенность, (после перерыва: ФИО2 – доверенность, удостоверение), 

при ведении аудиозаписи,

                                               У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СмартГрейн» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным решения Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни о подтверждении заявленного классификационного кода 7309009000 ТН ВЭД ЕАЭС товара, задекларированного в ДТ №10317110/220517/0011307,  обязании устранить допущенные нарушения, признании незаконным отказа Новороссийской таможни от 24.08.2017 № 13-13/30019 в совершении действий по возврату таможенных платежей, излишне уплаченных за товар, задекларированный в ДТ №10317110/220517/0011307, обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 257 488,34 руб. 

Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, а также ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления по первому требованию, которым является оспаривание решения Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни о подтверждении заявленного классификационного кода 7309009000 ТН ВЭД ЕАЭС товара, задекларированного в ДТ № 10317110/220517/0011307 в порядке ст. 198 АПК РФ. 

Суд при рассмотрении указанного ходатайства заявителя руководствуется следующим. 

В соответствии с частью первой статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части четвертой статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Правовая природа этого срока не определена, однако пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом при рассмотрении спора по существу. В определении от 18.11.2004 № 367-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрен какой-либо перечень уважительных причин для восстановления установленного частью четвертой статьи 198 АПК РФ срока, поэтому право установления наличия таких причин и их оценки принадлежит суду первой инстанции. 

Суд, руководствуясь Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней», указывающим, что Конвенцией запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, дающее возможность заинтересованному лицу добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия, в соответствии с частью первой статьи 71 АПК РФ, исследовав и оценив доказательства, связанные с причинами пропуска заявителем названного срока, приходит к выводу о признании причин уважительными. 

С учетом изложенного суд считает, что названное ходатайство подлежит удовлетворению, срок на подачу заявления - восстановлению; суд, восстанавливая пропущенный срок на оспаривание ненормативного правового акта таможенного органа, также исходит из положений статьи 2 АПК РФ и обеспечения доступа к правосудию. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 05.03.2018 до 12.03.2018 до 10-30. После перерыва судебное заседание продолжилось в отсутствии представителя заявителя, в присутствии представителя ответчика – ФИО2

Дело рассматривается по правилам статьи 200 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ООО «СмартГрейн» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по г. Краснодару 21.01.2011 в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, свидетельство серии 23 № 007815442, ИНН 

<

***>, адрес местонахождения: 350042, 

<

...>.

ООО «СмартГрейн» на территорию РФ ввезен товар – зерновой комплекс, состоящий из силоса с конусным дном, модель 07,64/09, изготовитель: «SILOS CORDOBA S.L.», по внешнеэкономическому контракту № 68 от 02.03.2017, заключенному с «Silos Cordoba, Ltd.», (Испания), таможенное оформление которого производилось Новороссийской таможней.

22.05.2017 декларантом для целей таможенного оформления указанного товара была подана декларация на товары (ДТ), зарегистрированная за № 10317110/220517/0011307.

При декларировании для подтверждения сведений, указанных в ДТ № 10317110/220517/0011307, в том числе для подтверждения описания товара и его классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС декларантом были представлены таможенному органу следующие документы: декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-ES.АЛ16.В.75117 от 19.05.2017, коносамент SGL473297 от 24.04.2017, контракт № 68 от 02.03.2017, спецификация 1 от 02.03.2017, инвойс № 170201 от 10.04.2017, поручение на перевод № 10 от 14.03.2017, упаковочный лист от 20.04.2017, экспортная декларация 17ES004141 1 015839 0 от 28.04.2017, свидетельство о страховании 029338002 от 02.05.2017, сертификат происхождения 8302186 от 03.05.2017, платежное поручение № 517526 от 12.04.2017, платежное поручение № 517433 от 29.03.2017, платежное поручение № 517465 от 03.04.2017, платежное поручение № 517580 от 20.04.2017, платежное поручение № 517734 от 22.05.2017, платежное поручение № 667293 от 29.11.2016, платежное поручение № 517733 от 22.05.2017.

В спецификации № 1 от 02.03.2017 к контракту № 68 от 02.03.2017 указано наименование товара – зернокомплекс, состоящий из 1 силоса с аксессуарами, код 8437800000. Согласно описанию товара, приведенному в указанной спецификации, силос оснащен системой вентиляции силоса – 1 комплект, центробежным вентилятором VT-1135 (мощность 2,2 кВт, поток воздуха 7 800 м³/ч) – 2 шт.

Согласно декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-ES.АЛ16.В.75117 от 19.05.2017 товар является оборудованием технологическим для мукомольно-крупяной промышленности: силосы металлические для хранения зерновых культур, с системами выгрузки и аэрации, маркировка «Silos Cordoba», модель: 07,64/09, изготовитель «SILOS CORDOBA S.L.», Испания, имеет код ТН ВЭД ЕАЭС 8437800000. 

В сертификате происхождения № 8302186 от 03.05.2017 указано, что товар имеет код: 8437800000. 

В экспортной декларации 17ES004141 1 015839 0 от 28.04.2017 на данный товар указан код: 84378000. 

На основании вышеперечисленных товаросопроводительных документов в графе 31 ДТ № 10317110/220517/0011307 было приведено описание товара: - зерновой комплекс, состоящий из силоса с конусным дном, модель 07,64/09, предназначен для перевалки и хранения зерновых культур, обеспечивает надежное длительное хранение с вентиляцией (аэрацией), послойный контроль температуры хранящегося зерна, прием зерна, его хранение и выгрузку, контроль верхнего предельного уровня зерновой насыпи, надежную защиту зерна от атмосферных осадков и порчи его грызунами и птицами, представляет собой металлическую емкость цилиндрической формы, имеющую кровлю, конусной формы, и плоское дно, со встроенным выгрузочным шнеком и каналами для вентиляции, диаметр силоса – 7,64м, полная высота (М)-17.1, полезный объем силоса (М3)-564.00, состоит из комплекта листов, балок, ребер жесткости, дверей, люков, соединительных элементов, уплотнений и крепежа для крыши и цилиндрического корпуса силоса, зачистного шнека, системы вентиляции и аэрации, эстакады для загрузочных транспортеров и их обслуживания со сойками крепления к силосам, внутренних и наружных лестниц с ограждением, площадками отдыха, датчиков верхнего и нижнего уровней, системы температурного контроля, транспортный мост, вертикальная лестница, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки, изготовитель: SILOS CORDOBA S.L.

 При этом ООО «СмартГрейн» было вынуждено для выпуска товара указать в графе 33 ДТ классификационный код товара 7309 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС («резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ»), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 10 %.  

Однако указанный код ТН ВЭД 7309 00 900 0 не соответствует описанию ввезенного товара, исходя из индивидуальных характеристик товара, ему соответствует код ТН ВЭД 8437 80 000 0. Но, т.к. таможня руководствуется решением ФТС России по классификации аналогичного товара в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, размещенным на официальном сайте ФТС России в разделе «Предварительные решения о классификации товара» №9, и письмом ФТС от 15.04.2014 №06-70/17423 «О направлении информации в отношении силосных зернохранилищ», общество было вынуждено классифицировать товар по коду ТН ВЭД 7309 00 900 0 во избежание неблагоприятных последствий, связанных с запретом таможни на выпуск товара в случае классификации товара по коду ТН ВЭД 8437 80 000 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%.  

Таким образом, общество в графе 31 ДТ №10317110/220517/0011307 указало правильное описание товара, а в графе 33 ДТ указало неправильный код ТН ВЭД товара, неверно классифицировав его в товарной позиции 7309, и излишне уплатило таможенные платежи в размере 257 488, 34 рублей.

Согласно п. 2 ст. 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Согласно пункту 5 указанной Инструкции должностные лица таможенных органов при таможенном контроле правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой осуществляют таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из правил классификации (Основных правил интерпретации ТН ВЭД), сведений, заявленных в декларации на товары (далее – ДТ), в том числе электронной декларации на товары (далее – ЭДТ), и документов и сведений, представленных при совершении таможенных операций, а также осуществляют контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в ДТ (ЭДТ), путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного союза, для целей идентификации и классификации товаров. 

Новороссийским юго-восточным таможенным постом Новороссийской таможни был принят заявленный классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 7309 00 900 0 в отношении товара, задекларированного в ДТ № 10317110/220517/0011307. 

27.05.2017 таможенный орган осуществил выпуск товара с неверным кодом ТН ВЭД ЕАЭС.

ООО «СмартГрейн» 14.08.2017 исх. № 129 обратилось в Новороссийскую таможню по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по ДТ № 10317110/220517/0011307, на код 8437 80 000 0, представив форму корректировки декларации на товары (КДТ1) и документы.

14.08.2017 исх. № 128 общество направило в Новороссийскую таможню заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товар, задекларированный по ДТ № 10317110/220517/0011307, с приложением документов, в том числе формы корректировки декларации на товары (КДТ1) по ДТ № 10317110/220517/0011307, содержащей сведения об изменении кода товара на код 8437 80 000 0 и об исчислении платежей, с указанием суммы подлежащей к возврату 257 488, 34 рублей.

Изменение соответствующих сведений, отраженных в декларации на товары, таможенный орган не осуществил. 15.09.2017 исх. № 15-22/32529 Новороссийская таможня сообщила о том, что, по мнению таможни, отсутствуют основания для признания оспариваемого решения таможенного органа о подтверждении правильности заявленного кода товара несоответствующим требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле. 24.08.2017 исх. № 13-13/30019 Новороссийская таможня отказала в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, возвратив ООО «СмартГрейн» вышеуказанное заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов без рассмотрения, указав, что должен быть предоставлен документ, КДТ с отметками таможенного органа, подтверждающий факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, а представленная корректировка декларации на товары не может рассматриваться в качестве такого документа, так как не содержит указанных записей (отметок) таможенного органа. Денежные средства Новороссийской таможней возвращены не были.

Не согласившись с решением таможенного органа о подтверждении заявленного классификационного кода 7309009000 ТН ВЭД ЕАЭС товара, задекларированного в ДТ № 10317110/220517/0011307, и отказом таможенного органа от 24.08.2017 исх. № 13-13/30019 в совершении действий по возврату таможенных платежей, излишне уплаченных за товар, задекларированный в указанной ДТ, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд исходил из следующего. 

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства – члена таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.  

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС).  ТН ВЭД ЕАЭС введена в действие с 01.01.2015 и содержит основные правила интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 рекомендованы для применения с 01.01.2015 Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Текст товарной позиции 7309 ТН ВЭД ЕАЭС гласит: «Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования».

В Пояснениях к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ЕАЭС указано: «Данные контейнеры обычно устанавливаются в качестве стационарных приспособлений для хранения или для производственных целей, например, на фабриках, химических заводах, красильнях, газовых заводах, пивоваренных заводах, на перегонных и рафинировочных заводах и, в меньшей степени, в жилых домах, магазинах и т.д. В данную товарную позицию включаются емкости для любого материала, кроме сжатого или сжиженного газа. Емкости для подобного газа включаются в товарную позицию 7311 независимо от их вместимости. Контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85. Однако емкости, которые просто оборудованы кранами, клапанами, уровнемерами, предохранительными клапанами, манометрами и т.п., остаются в данной товарной позиции.»

В товарной позиции 8437 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются: «Машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах.».

В подсубпозиции 8437 80 000 0 классифицируется оборудование прочее. 

Следовательно, оценочным критерием, позволяющим отнести емкость для хранения вещества (контейнер) к товарной позиции 84 или 73, являются его технические характеристики, наличие или отсутствие в нем механического или термического оборудования, которое оказывает какое-либо воздействие на хранимое вещество или условия его хранения.

Экспертами Абинской торгово-промышленной палаты в заключении эксперта № 2306-007 от 23.06.2017 подтверждено, что ввезенные ООО «СмартГрейн» по декларации на товары № 10317110/220517/0011307 силос металлический с конусным дном 450 для хранения зерновых культур с системой аэрации модель 07,64/09 предназначен для перевалки и хранения (пшеница, кукуруза, рис, ячмень и т.д.). Кроме того он может использоваться для масличных семян (подсолнечник, рапс и соя). В ходе анализа конструкции, уточнения комплектности и технических характеристик силоса экспертами указаны основные элементы силоса с конусным дном: транспортный мост, кровля силоса, проветриватели, крепление для термоподвески, корпус силоса, опоры силоса, днище силоса, система аэрации, вентилятор, площадка обслуживания, инспекционная дверь, вертикальная лестница, площадка у смотрового люка, смотровой люк в крыше силоса, наклонная лестница на крыше силоса. И, экспертами установлено, что оборудование, которым оснащен силос металлический с конусным дном 450 модель 07,64/09, выполняет следующие операции: вентиляцию, охлаждение и досушивание зерна путем нагнетания воздуха вентиляторами через вентиляционные трубы с отверстиями. Эксплуатация силоса с конусным дном для хранения зерна без системы вентиляции (аэрации) не представляется возможной, так как без вентиляции повысится влажность и температура зерна, что в свою очередь приведет к его порче. На основании выше изложенного можно сделать вывод о том, что все компоненты технического оснащения силоса с конусным дном 450 модели 07,64/09 (вентиляторы с вентканалами), а также сам силос конструктивно и функционально связаны между собой. Оборудование является технологической системой для хранения и обработки зерна в течение времени хранения. Ввезенные по ДТ № 10317110/220517/0011307 силосы с конусным дном 450 модели 07,64/09 имеют в своем составе механическое и теплотехническое оборудование, как то системы аэрации (вентиляции) включающие в себя вентиляторы с электродвигателями и систему вентиляционных труб с отверстиями. На основании проведенного анализа конструкции силосов экспертами сделан вывод о том, что имеющееся в составе силосов механическое и теплотехническое оборудование соответствует критерию «таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики, или электрические элементы» и не соответствует критерию «краны, клапаны, уровнемеры, предохранительные клапаны, манометры и т.п.». Таким образом, текст товарной позиции 7309 ТН ВЭД и пояснения к ней исключает отнесение рассматриваемых силосов к данной позиции. Напротив, в пояснении к товарной позиции 7309 ТН ВЭД сказано: «Контейнеры, оснащенные механическим или тепловым оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики, или электрические элементы, попадают в группу 84 или 85». В результате проведенного исследования сделан вывод о том, что рассматриваемый товар, а именно силос металлический с конусным дном 450 для перевалки и хранения зерновых культур с системой аэрации модель 07,64/09 не относится к товарной позиции 7309 ТН ВЭД, а соответствует товарной позиции 8437 ТН ВЭД.

В спецификации №1 от 02.03.2017 к контракту № 68 от 02.03.2017 указано наименование товара – зернокомплекс, состоящий из 1 силоса с аксессуарами, код 8437800000. Согласно описанию товара, приведенному в указанной спецификации, силос оснащен системой вентиляции силоса – 1 комплект, центробежным вентилятором VT-1135 (мощность 2,2 кВт, поток воздуха 7 800 м³/ч) – 2 шт.

Правомерность классификации товара в соответствии с товарной позицией 8437 ТН ВЭД ТС также подтверждается дополнительно представленными заявителем доказательствами, а именно: Паспортом изделия Инструкции по эксплуатации силосов с конусным дном 450 7,64/09 производства компании SILOS CORDOBA.

Согласно Паспорту изделия Инструкции по эксплуатации силосов с конусным дном 450 7,64/09 производства компании SILOS CORDOBA товар – силос металлический для хранения зерновых культур, с системами выгрузки и аэрации имеет следующую комплектацию: комплект листов, балок, соединительных элементов, уплотнений и крепежа для крыши силоса; комплект листов, ребер жесткости, соединительных элементов, дверей, люков, уплотнений и крепежа для цилиндрического корпуса силоса; система вентиляции и аэрации, соответствующая общему объему и виду хранимого продукта (вентиляторы мобильные или стационарные, крышевые и наземные); коническое днище с выгрузной горловиной; эстакады для загрузочных транспортеров и их обслуживания со стойками крепления к силосам, внутренние и наружные лестницы с ограждением, площадками отдыха. Система аэрации (вентиляции) хранимого продукта включает в себя комплект гальванизированных труб, с отверстиями диаметром 1,7 мм и комплекта гибких подводящих труб. Согласно Инструкции по эксплуатации Инструкции по эксплуатации силосов с конусным дном 450 7,64/09 производства компании SILOS CORDOBA очень важно высушивание новособранного зерна после привоза его в зернохранилище и предварительной очистке. В зерне постоянно происходят жизненные процессы, связанные с обменом веществ. Интенсивность этих процессов прямо пропорционально зависит от влажности и температуры. Если не предпринять мер по защите зерна от порчи, т.е. немедленное проветривание и сушка для снижения температуры и влажности, зерновая масса будет далее саморазогреваться до температуры 50-60 С, приобретая сильный запах плесени. Зерно портится. Охлаждение и сушение разогретого влажного зерна задерживает дальнейшие процессы, вызывающие уменьшение потребительских качеств зерна, но возникшие в результате саморазогрева количественные потери безвозвратны. Проветриватели в крыше обеспечивают дыхание хранимого зерна. При загрузке силоса служат в качестве выходных отверстий для избытка воздуха. Проветривающие вентиляторы. Вентиляторы предназначены для проветривания и сушения зерна, складируемого в силосе, что необходимо для сохранения качества хранимого зерна. В зависимости от диаметра силоса и его высоты используется один или несколько проветривающих вентиляторов: это радиальные вентиляторы, работающие на электродвигателе. Ротор вентилятора находится непосредственно на валу двигателя. Воздух направляется в вентиляционные трубы, находящиеся в нижней части силоса. Воздух под давлением проходит через отверстия в трубах, проникает в зерновую массу, проветривая и подсушивая ее, а потом выходит через проветриватели в крыше силоса и проветривающее отверстия короне крыши. Охлаждение и подсушка зерновой массы – основные функции вентилирования, повышающие качество зерна и время его хранения. Об эффективности вентилирования в большой степени говорит разница температур зерна и воздуха. Воздухом, холоднее зерновой массы, можно вентилировать зерно с хорошим результатом даже во время дождя. В этом случае не допускать до попадания капель во входное отверстие вентилятора. Активное вентилирование – это вынуждение медленного переплыва воздуха сквозь неподвижный зерновой слой для охлаждения зерна и ликвидации разницы температур и – в меньшей степени – влажности зерна в складируемой массе. Таким образом, замещается традиционное перелопачивание зерновой массы. Понижение температуры зерна и его влажности продлевает время безопасного хранения зерновой массы. Сушка зерна вентилированием протекает медленно, а его скорость зависит от влажности и температуры воздуха, количества воздуха, переплывающего через тонну зерна в течение часа, а также от влажности и температуры зерна. 

Изучив доводы сторон, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что товар (силосы) не относится к товару с признаками ТН ВЭД 7309 00 900 0 (резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости из черных металлов для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ), поскольку представляет собой оборудование, являющееся механическим, тепловым и электрическим, включает электродвигатели, редукторы, движущиеся детали.

Оборудование, входящее в состав силосов придает им ряд функций, отличных от функций хранения: подсушка зерна, охлаждение, проветривание, что позволяет классифицировать его в ТН ВЭД по коду 8437 80 000 0, как оборудование для обработки зерновых культур. 

Таким образом, при таможенном декларировании, общество в графе 31 ДТ № 10317110/220517/0011307 указало правильное описание товара, а в графе 33 ДТ указало неправильный код ТН ВЭД товара, неверно классифицировав его в товарной позиции 7309, и излишне уплатило таможенные платежи в размере 257 488, 34 рублей. Судом принят во внимание довод заявителя о том, что общество было вынуждено классифицировать товар по коду ТН ВЭД 7309 00 900 0 во избежание неблагоприятных последствий, связанных с запретом таможни на выпуск товара в случае классификации товара по коду ТН ВЭД 8437 80 000 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%.

Ссылка таможни на решение ФТС России № 9 о классификации товаров, размещенное на официальном сайте ФТС России в разделе «Предварительные решения о классификации товара», и на письмо ФТС России от 15.04.2014 № 06-70/17423 «О направлении информации в отношении силосных зернохранилищ» в обоснование классификации ввезенного ООО «СмартГрейн» товара в товарной подсубпозиции 7309 00 9000 ТН ВЭД ТС, судом не принимается ввиду следующего. Согласно части первой статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное законодательство Таможенного союза состоит из названного кодекса, международных договоров государств-членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, решений Комиссии Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с названным Кодексом и международными договорами государств – членов Таможенного союза. Указанные предварительные решения и письма ФТС России не входят в перечень актов таможенного законодательства, следовательно, не обладают обязательной юридической силой.

В товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС 7309 включаются: «резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования». В подсубпозиции 7309 00 900 0 классифицируются емкости для твердых веществ.

В товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС 8437 включаются: «машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах». В подсубпозиции 8437 80 000 0 классифицируется оборудование прочее. 

Товарная позиция 7309 исключает возможность классификации по данному коду товаров, имеющих в своем составе механическое оборудование.

Таким образом, таможенный орган неправомерно принял решение о подтверждении заявленного классификационного кода 7309009000 ТН ВЭД ЕАЭС товара, задекларированного в ДТ № 10317110/220517/0011307.

ООО «СмартГрейн» 14.08.2017 исх. № 129 обратилось в Новороссийскую таможню по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по ДТ № 10317110/220517/0011307, на код 8437 80 000 0, представив форму корректировки декларации на товары (КДТ1) и документы.

Таможенный орган направил обществу ответ от 15.09.2017 исх. № 15-22/32529, в котором сообщалось о том, что основания для признания решения, действия (бездействия) несоответствующим требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле (неправомерным) отсутствуют. 

Ввиду выпуска товара с неверным кодом 7309 00 900 0, ООО «СмартГрейн» излишне уплатило таможенные платежи в размере 257 488, 34 рублей. Изменение соответствующих сведений, отраженных в декларации на товары, таможенный орган не осуществил. Данная сумма излишне уплаченных таможенных платежей Новороссийской таможней не была возвращена обществу.

24.08.2017 исх. № 13-13/30019 Новороссийская таможня отказала в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, возвратив ООО «СмартГрейн» вышеуказанное заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов без рассмотрения, указав, что должен быть предоставлен документ, КДТ с отметками таможенного органа, подтверждающий факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, а представленная корректировка декларации на товары не может рассматриваться в качестве такого документа, так как не содержит указанных записей (отметок) таможенного органа.

В статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза указано, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:

1) при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности. В указанном случае по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счет погашения указанной задолженности с учетом положения части 10 настоящей статьи;

2) если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;

3) в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков (ч. 1, ч. 12 ст. 147 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).

По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Указанные требования исполнены декларантом – материалами дела подтверждается, что общество обращалось в Новороссийскую таможню с письмом (исх. от 14.08.2017 № 128), в котором просило таможню принять решение об изменении кода товара, задекларированного по ДТ № 10317110/220517/0011307, с 7909009000 на 8437800000 ТН ВЭД и произвести перерасчет таможенных платежей.

Однако, указанные действия таможенным органом не произведены. 

Право плательщика на зачет и возврат из соответствующего бюджета излишне уплаченных либо взысканных сумм налога непосредственно связано с наличием переплаты сумм налога в этот бюджет и отсутствием задолженности по налогам, зачисляемым в тот же бюджет.

 Представленной в материалы дела таможенным органом информацией подтверждается отсутствие у общества задолженности по уплате таможенных платежей. 

Таким образом, в данном случае обстоятельства, которые могли бы служить основанием для отказа в возврате и неосуществления действий по возврату излишне уплаченных таможенных платежей, отсутствовали.

24.08.2017 исх. № 13-13/30019 Новороссийская таможня отказала в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, возвратив ООО «СмартГрейн» вышеуказанное заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин и приложенные к данному заявлению документы без рассмотрения.

С учетом изложенного, суд считает незаконным отказ Новороссийской таможни от 24.08.2017 № 13-13/30019 в совершении действий по возврату таможенных платежей, излишне уплаченных за товар, задекларированный в ДТ № 10317110/220517/0011307. 

Срок на обращение с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей обществом не пропущен.

Кроме того, как следует из разъяснений, изложенных в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.  

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при удовлетворении требований заявителя указывает на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В судебном заседании представитель ООО «СмартГрейн» представил суду доказательства несоответствия оспариваемых им решения и отказа в совершении действий Новороссийской таможни действующему законодательству и нарушение этими решением и отказом прав и имущественных интересов. А также предоставил в материалы дела доказательства соблюдения досудебного порядка обращения в таможенный орган по вопросу возврата таможенных платежей.

Таможенный орган документально не подтвердил свою позицию, которая послужила основанием для совершения оспариваемых решения и отказа. Ссылка таможни на письмо ФТС России от 15.04.2014 № 06-70/17423 «О направлении информации в отношении силосных зернохранилищ», согласно которому «Элеваторное оборудование, состоящее из силосов…» классифицируется в товарной подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, является неправомерной ввиду следующего. Согласно части первой статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное законодательство Таможенного союза состоит из названного кодекса, международных договоров государств-членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, решений Комиссии Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с названным Кодексом и международными договорами государств – членов Таможенного союза. Письма ФТС России не входят в перечень актов таможенного законодательства, следовательно, не обладают обязательной юридической силой. Также судом не принимается ссылка таможенного органа на постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.10.2012 по делу № А03-483/2012, поскольку оно не имеет преюдициального значения для данного дела. Кроме того, имеется иная практика по данному вопросу: постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.04.2013 по делу № А32-6673/2012, от 30.06.2014 по делу № А32-33743/2013, от 21.11.2014 по делу № А32-7709/2014, от 25.12.2014 по делу № А32-7707/2014, от 17.04.2015 по делу № А32-26342/2014, от 22.04.2015 по делу № А32-25016/2014, от 28.04.2015 по делу № А32-28863/2014, от 29.04.2015 по делу № А32-25019/2014, от 14.05.2015 по делу № А32-28866/2014, от 27.05.2015 по делу № А32-38282/2014, от 27.05.2015 по делу № А32-38284/2014, от 25.06.2015 по делу № А32-41629/2014, от 21.07.2015 по делу № А32-42013/2014, от 21.07.2015 по делу № А32-45942/2014, от 17.08.2015 по делу № А32-570/2015, от 08.06.2016 по делу № А32-36395/2015, от 29.06.2017 по делу № А32-39535/2016, от 13.07.2017 по делу № А32-39531/2016, от 26.03.2013 по делу № А32-23908/2011, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.08.2008 по делу № А43-29426/2007-38-632, постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.01.2010 по делу № А19-8174/09, постановление ФАС Центрального округа от 17.11.2009 по делу № А23-4113/08А-12-282.

Таким образом, требования ООО «СмартГрейн», заявлены правомерно, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьями 101, 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу пункта 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 г. № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» указанная глава кодекса не содержит нормы об освобождении государственных и муниципальных учреждений от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами.

Согласно пункту 47 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» 01.01.2007 г. признан утратившим силу п. 5 ст. 333.40 НК РФ, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производится из бюджета.

В соответствии с пунктом 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007  № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2007 подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии ч. 1 ст. 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как со стороны по делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственной пошлиной оплачиваются исковые заявления, иные заявления и жалобы в порядке и в размерах, которые установлены федеральным законом.

Согласно материалам дела, ООО «СмартГрейн» заявлено два требования неимущественного характера, в связи с чем, государственная пошлина по рассматриваемому делу в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6 000 рублей.

Обществом при подаче в Арбитражный суд Краснодарского края заявления было уплачено 6 000 рублей государственной пошлины, о чем свидетельствует платежное поручение № 815576 от 01.09.2017.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела суд пришел к выводу, что с Новороссийской таможни подлежит взысканию 6 000 рублей в пользу ООО «СмартГрейн». 

Руководствуясь статьей 120 Конституции Российской Федерации, а также статьями 29, 64-71, 110, 156, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

                                                           Р Е Ш И Л:     

Признать незаконным решение Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни о подтверждении заявленного классификационного кода 7309009000 ТН ВЭД ЕАЭС товара, задекларированного в ДТ №10317110/220517/0011307, как несоответствующего ТК ТС. 

Обязать Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «СмартГрейн». 

Признать незаконным отказ Новороссийской таможни от 24.08.2017 № 13-13/30019 в совершении действий по возврату таможенных платежей, излишне уплаченных за товар, задекларированный в ДТ №10317110/220517/0011307, ввиду несоответствия ТК ТС.

Обязать Новороссийскую таможню (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) возвратить ООО «СмартГрейн» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 350042, 

<

...>) излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 257 488,34 руб.  

Взыскать с Новороссийской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) в пользу ООО «СмартГрейн» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 350042, 

<

...>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

Судья                     И.Н. Бондаренко