﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2019 года

Дело №

А56-149868/2018

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Чуватиной Е.В.,

при участии от администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области Ненюковой Л.А. (доверенность от 26.06.2019), от федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Миронова Ю.А. (доверенность от 01.02.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.01.2019 (судья Корчагина Н.И.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2019 (судьи Жиляева Е.В., Полубехина Н.С., Тимухина И.А.) по делу № А56-149868/2018,

у с т а н о в и л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886, ИНН 7838426520 (далее – Управление Росимущества), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, место нахождения: 187450, Ленинградская обл., Волховский р-н, г. Новая Ладога, пр. Карла Маркса, д. 21, ОГРН 1024702048579, ИНН 4718002629 (далее – Администрация), об обязании передать из муниципальной собственности в федеральную собственность нежилые помещения № 1-6 общей площадью 95,4 кв. м, расположенные по адресу: Ленинградская обл., Волховский р-н, Новоладожское городское поселение, г. Новая Ладога, микрорайон «В», дом 2.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», место нахождения: 131000, Москва, Варшавское шоссе, д. 37, ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610 (далее – Предприятие).

Решением от 18.01.2019 иск удовлетворен.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2019 данное решение оставлено без изменения.

Администрация в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, неполное исследование доказательств по делу, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению подателя жалобы, судами не учтено волеизъявление органа местного самоуправления на передачу в федеральную собственность нежилого помещения, необходимого муниципальному образованию для решения вопросов местного значения, при наличии возможности размещения предприятия связи в расположенном поблизости пустующем помещении в здании, относящемся к собственности Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Предприятия против удовлетворения жалобы возражал, считая, что помещение, используемое для оказания услуг почтовой связи, подлежит передаче в федеральную собственность.

Управление Росимущества о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако в суд своего представителя не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.   

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела, на основании Областного закона от 10.01.99 № 5-оз «О передаче объектов муниципальной собственности муниципального образования Волховский район в собственность муниципального образования город Новая Ладога», дополнения к акту приема-передачи муниципального имущества за муниципальным образованием Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области 11.10.2004 зарегистрировано право собственности на встроенно-пристроенное нежилое помещение (почту) общей площадью 95,4 кв. м, расположенное на первом этаже многоквартирного дома по адресу: Ленинградская обл., Волховский р-н, Новоладожское городское поселение, г. Новая Ладога, микрорайон «В», дом 2.

По сведениям Волховского городского бюро технической инвентаризации, встроенные нежилые помещения на первом этаже пятиэтажного жилого дома, 1982 года постройки, были учтены как помещения узла связи общей площадью 196,1 кв. м при первичной инвентаризации здания 14.03.83. При проведении текущей инвентаризации 09.08.99 в составе встроенных нежилых помещений первого этажа учтены помещения почтовой связи площадью 95,4 кв. м, изменение площади произошло в результате внутренней перепланировки и исключения из площади узла почтовой связи помещения площадью 99,4 кв. м. С начала использования помещения характер его использования не изменялся. 

В настоящее время помещение площадью 95,05 кв. м в доме по названному выше адресу используется Предприятием для предоставления услуг почтовой связи на территории города Новая Ладога по договору аренды от 29.01.2010 № 06, заключенному с Администрацией.

Управление Росимущества направило администрации муниципального образования Волховский муниципальный район Ленинградской области письмо от 19.04.2018 с просьбой рассмотреть вопрос о передаче объектов недвижимости, используемых Предприятием, из муниципальной собственности в федеральную собственность, переслать данное обращение в муниципальные образования по месту нахождения объектов недвижимости. 

В письме от 04.06.2018 Администрация сообщила, что спорное нежилое помещение № 4 включено в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Новоладожское городское поселение, в связи с чем не может быть передано в федеральную собственность. 

Управление Росимущества, ссылаясь на то, что нежилое помещение, используемое для оказания услуг почтовой связи, в силу закона относится к федеральной собственности и не может находиться в муниципальной собственности, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу статьи 215 Кодекса имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью    

Имущество, находящееся в публичной собственности, разграничено по уровням собственности в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1. В силу пункта 1 названного постановления и пункта 6 раздела IV приложения № 1 к данному постановлению исключительно к федеральной собственности относятся предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры.

Как установили суды, спорное помещение использовалось предприятием связи для оказания услуг почтовой связи, начиная с 1983 года. Сведения об изменении характера использования помещения отсутствуют. Использование помещения Предприятием для осуществления уставной деятельности не отрицается Администрацией.

Таким образом, указанное помещение как относящееся к имуществу предприятия связи и использовавшееся на момент законодательного разграничения государственной собственности организацией почтовой связи для оказания услуг почтовой связи в силу закона должно находиться в федеральной собственности.

Согласно пункту 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004           № 122-ФЗ находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае, если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается. 

Поскольку с учетом приведенных правовых норм, а также положений статей 2, 24 Федерального закона «О почтовой связи» не допускается нахождение в муниципальной собственности имущества, используемого федеральным унитарным предприятием связи, суды правомерно удовлетворили требования Управления Росимущества об обязании Администрации передать спорное нежилое помещение в федеральную собственность.

Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание как не имеющие значения для разрешения настоящего спора, поскольку основания для отнесения спорного имущества к федеральной собственности возникли еще до его передачи в муниципальную собственность и государственной регистрации права муниципальной собственности, право собственности на данное имущество разграничено законодательно вне зависимости от волеизъявления муниципального образования. 

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.01.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2019 по делу № А56-149868/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

М. В. Захарова

 Е.В. Чуватина