СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-6037/2024-АК

г. Пермь

17 июля 2024 года

Дело № А71-17112/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2024 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Васильевой Е.В., 

судей Герасименко Т.С., Шаламовой Ю.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голдобиной Е.Ю.,

в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Центр медицинской профилактики «Медицея»

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 24 апреля 2024 года 

по делу № А71-17112/2023

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Центр медицинской профилактики «Медицея» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, сокращенное наименование – ООО ЦМП «Медицея»)

о взыскании финансовых санкций в сумме 18000 рублей,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – ОСФР по Удмуртской Республике, фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с ООО ЦМП «Медицея» (далее также – общество, страхователь) финансовой санкции в сумме 18000 руб. за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) по форме СЗВ-СТАЖ (СЗВ-КОРР) за 2020-2021 гг. в части указания сведений с кодом особых условий труда «27-ГД» в отношении 36 застрахованных лиц (за 2020 год – 32 застрахованных лица, 2021 год – 4 застрахованных лица). 

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 апреля 2024 года исковые требования удовлетворены частично. С общества в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации взысканы финансовые санкции в размере 9000 руб. В удовлетворении требования в остальной части отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество обжаловало его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе общество настаивает на том, что в акте проверки, решении о привлечении к ответственности и исковом заявлении фондом не приведено обоснование недостоверности представленных страхователем сведений по данным формы СЗВ-СТАЖ. Соответствующие корректировки по форме СЗВ-СТАЖ на 32 работников не поданы в срок, установленный пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, в силу того, что общество считает поданные им сведения достоверными. При проведении проверок по предыдущим периодам аналогичных нарушений выявлено не было, льготный стаж по работникам общества принимался к учету. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» (далее – Постановление № 781) не предусмотрены требования к организационно-правовой форме субъектов, оказывающих медицинскую помощь.

ОСФР по Удмуртской Республике, согласно отзыву, с доводами  апелляционной жалобы не согласно, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителя не направили, что на основании части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела судом. 

До начала судебного заседания от общества поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки ежегодной и ежемесячной отчетности страхователя (форм СВЗ-СТАЖ, СЗВ-КОРР за 2020-2021 гг.) фондом выявлено указание недостоверных сведений о страховом стаже 36 застрахованных лиц ввиду отсутствия у них права на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). 

О выявленных расхождениям с данными фонда страхователю 09.02.2023 по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление. Расхождения страхователем не устранены, в связи с чем страховщиком по факту представления недостоверных сведений составлен акт от 06.03.2023 №019S18230001728.

По итогам рассмотрения акта фондом вынесено решение от 07.04.2023 №019S19230002796 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в сумме 18000 руб. (36 * 500 руб.).

Требованием от 25.04.2023 № 019S01230003695 страхователю предложено уплатить штраф в течение 20 календарных дней со дня получения требования, т.е. до 15.05.2023 (требование получено 25.04.2023).

Определением суда от 20.09.2023 по делу № А71-15447/2023 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано, что послужило основанием для обращения отделения Фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждена правомерность привлечения страхователя к ответственности.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО ЦМП «Медицея» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять в соответствующий орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, о страховых взносах и страховом стаже направляются в порядке и сроки, предусмотренные положениями статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) в том числе следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения направляются по форме СЗВ-СТАЖ в соответствии с требованиями Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Обществом представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020-2021гг., в которых в отношении 36 застрахованных лиц отражены особые условия труда с кодом «27-ГД».

Согласно Классификатору параметров, используемых при заполнении сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.12.2018 № 507п, данный код заполняется по застрахованным лицам, указанным в пункте 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Данной нормой предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона (при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом и ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определения от 17 июля 2018 года №1914-О, от 29 января 2019 года № 104-О, от 26 сентября 2019 года № 2209-О, от 28 февраля 2023 года № 413-О и др.). 

В силу пункта 8 статьи 50, пункта 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение) (пункт 2 статьи 123.21).

С учетом пункта 1 статьи 50, пункта 1 статьи 87 ГК РФ обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество (коммерческая организация), уставный капитал которого разделен на доли. Участники хозяйственных обществ наряду с правами, предусмотренными для участников корпораций пунктом 1 статьи 65.2 настоящего Кодекса, также вправе принимать участие в распределении прибыли товарищества или общества, участником которого он является (пункт 1 статьи 67).

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение такой пенсии предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. 

Этот же вывод следует из пункта 13 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утв. Президиумом Верховного суда Российской Федерации 26.06.2024.

ООО ЦМП «Медицея» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.06.2013, изначально являлось обществом с ограниченной ответственностью. Его единственным участником является ФИО1 (100% в уставном капитале).

Таким образом, ООО ЦМП «Медицея» является коммерческой организацией, осуществляющей свою основную деятельность с целью получения прибыли. Участники общества вправе принимать участие в распределении прибыли.

Учреждением здравоохранения, о котором идет речь в пункте 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, общество по своей организационно-правовой форме не является.

При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу, что периоды работы застрахованных лиц в ООО ЦМП «Медицея» не подлежат включению в стаж, дающий права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом обществу, как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, предоставлена возможность устранить недостоверность представленных сведений уведомлением от 09.02.2023. 

Обществом расхождения не устранены, уточненные индивидуальные сведения не представлены. 

Таким образом, представленными по делу доказательствами факт допущенного ответчиком нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, подтвержден. Доказательств объективной невозможности представления достоверных сведений и представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено. Нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено. 

При этом судом первой инстанции приняты во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность (наличие у ответчика статуса субъекта малого предпринимательства), в связи с чем размер финансовой санкций снижен в два раза.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 не предусмотрены требования к организационно-правовой форме субъектов, оказывающих медицинскую помощь, значения не имеют, поскольку такое требование установлено в самом Законе о страховых пенсиях.

Приведенные в апелляционной жалобе судебные акты (решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.05.2019 по делу № А71-3609/2019, от 08.07.2019 по делу № А71-8189/2019), преюдициального значения для настоящего дела не имеют.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ являются основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы Общества отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 апреля 2024 года по делу № А71-17112/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Председательствующий

 

Е.В. Васильева

 

Судьи

 

Т.С. Герасименко

 

 

Ю.В. Шаламова