АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-35544/2018

г. Краснодар

15 ноября  2018года

Резолютивная часть Решения объявлена 12 ноября 2018 года. Решение в полном объёме изготовлено 15 ноября  2018 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка Александра Гавриловича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску                    администрации муниципального образования Мостовской район района к администрации Краснокутского сельского  поселения Мостовского района, Администрации Ярославского сельского поселения Мостовского района, АО "Мостовской райгаз", о признании права собственности, при участии в заседании: от истца – не явились, уведомлены, ответчиков - не явились, уведомлены, от третьего лица - не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

Администрацией муниципального образования Мостовского района предъявлен иск администрации Краснокутского сельского  поселения Мостовского района, Администрации Ярославского сельского поселения Мостовского района, АО "Мостовской райгаз" о признании права муниципальной собственности муниципального образования Мостовской район на следующие объекты недвижимого имущества:

- Шкаф газорегуляторный пункт ШГРП типа ГСГО-1 с регулятором давления газа РДБК1-50 с кадастровым номером 23:20:0904001, общей площадью 2 кв.м.;

- Шкафной газорегуляторный пункт ШГРП типа ГСГО-1 с регулятором давления газа РДБК1-50 с кадастровым номером 23:20:0904001:318, общей площадью 2 кв.м.;

- Надземный и подземный газопровод низкого и высокого давления с кадастровым номером 23:20:0904001:321, протяженностью 13 000м.

Основания, по которым заявлены исковые требования, изложены в исковом заявлении и представленных в материалы дела доказательствах.  

Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства по делу, в представленном ходатайстве заявили о согласии рассмотрения дела в свое отсутствие на исковых требованиях настаивали.

Представители ответчиков: администрации Краснокутского сельского  поселения Мостовского района и Администрации Ярославского сельского поселения Мостовского района, в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по делу, в представленном отзыве изложили свою позицию относительно предмета спора, поддержав заявленные требования, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика - АО "Мостовскойрайгаз" в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного разбирательства по делу надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

Определением суда от 05.09.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент имущественных отношений Краснодарского края. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу, изложил свою позицию относительно заявленного иска в представленном отзыве. 

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает, что иск не подлежит удовлетворению,  по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, в связи с освоением средств краевого и местного бюджета на основании договоров № 57 от 10.10.2005г., № 24 от 28.04.2004г. и № 68 от 14.07.2003г. были возведены, а распоряжением главы муниципального образования Мостовской район Краснодарского края от 08.11.2007г. № 269-р "О вводе в эксплуатацию законченных строительством объектов : "Подводящий газопровод к пос.Восточный конезавод "Лабинский" Мостовского района (1 пусковой комплекс)" и "Газопровод высокого давления по ул. Комарова от ШГРП-1 до ШГРП-2 в х.Северном" в 2011 введены в эксплуатацию следующие объекты недвижимости:

- Шкаф газорегуляторный пункт ШГРП типа ГСГО-1 с регулятором давления газа РДБК1-50 с кадастровым номером 23:20:0904001, общей площадью 2 кв.м.;

- Шкафной газорегуляторный пункт ШГРП типа ГСГО-1 с регулятором давления газа РДБК1-50 с кадастровым номером 23:20:0904001:318, общей площадью 2 кв.м.;

- Надземный и подземный газопровод низкого и высокого давления с кадастровым номером 23:20:0904001:321, протяженностью 13 000м.

Согласно актов приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 08.10.2007г., генеральный подрядчик (АО "Южгазстрой") передал вышеуказанные объекты в собственность администрации района.

Распоряжением главы мо Мостовской район от 08.11.2007г. № 269-р "О вводе в эксплуатацию законченных строительством объектов : "Подводящий газопровод к пос.Восточный конезавод "Лабинский" Мостовского района (1 пусковой комплекс)" и "Газопровод высокого давления по ул. Комарова от ШГРП-1 до ШГРП-2 в х.Северном" спорные объекты были внесены в реестр объектов муниципальной собственности Мостовского района.

С момента фактической передачи спорных объектов, администрация  муниципального образования Мостовской район внесла их в реестр муниципальной собственности и  владеет данными объектами как своими собственными.

Учитывая те обстоятельства, что истец своевременно не оформил необходимые документы, осуществить государственную регистрацию  права муниципальной собственности на спорные объекты в административном порядке не представляется возможным.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в Арбитражный суд Краснодарского края.

При принятии Решения суд руководствуется следующим. 

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 Кодекса вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Кодекса либо иными нормами Закона. 

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.

В силу требований статей 131 и 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и возникает это право на вновь создаваемое недвижимое имущество именно с момента регистрации.

Норма, содержащаяся в пункте 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Названная норма указывает на основание приобретения такого права (создание вещи для себя), но не определяет момент его возникновения. Правила данной статьи применяются в совокупности с правилами статей 8, 131 и 219 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) сформулирован подход к разрешению споров о признании права. Согласно пунктам 58 и 59 постановления N 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество. В качестве ответчика выступает лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не заявляющее о таких правах, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Судом установлено, что в соответствии с договором № 68 от 14.07.2003г., заключенного между Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края, МУ "Управление капитального строительства Мостовской район Краснодарского края" и АО "Южгазстрой" за счет средств краевого бюджета в 2003г. осуществлялось строительство подводящего газопровода к поселку Восточный конезавод "Лабинский" Мостовского района. Первый пусковой комплекс: Подводящий газопровод высокого давления от АГРС станицы Ярославской до хутора Северный.

В соответствии с актами о приемке выполненных работ от 25.09.2003г. и от 25.11.2003г. по договору, работы были приняты заказчиком и заказчиком - застройщиком.

В связи с изменением условий финансирования, 23.04.2004г. был подписан договор № 24 между МУ "Управление капитального строительства Мостовского района Краснодарского края" и ОАО "Южгазстрой", в соответствии с которым согласно Сводному перечню объектов, финансируемых за счет средств краевого бюджета в 2004г. предметом договора является "Подводящий газопровод к поселку Восточный конезавод Лабинский. Подводящий газопровод высокого давления от ГРС ст.Ярославской до х.Северный".

В соответствии с актами о приемке выполненных работ от 23.09.2003г., 25.10.2004г., 23.10.2004г., 30.11.2004г. и от 25.11.2003г. по договору, работы были приняты заказчиком.

В соответствии с договором № 57 от 10.10.2005г., заключенного на основании Протокола № 39 от 09.10.2005г. краевой отраслевой конкурсной комиссии по проведению открытых конкурсов, между администрацией мо Мостовской район, МУ "Управление капитального строительства Мостовского района Краснодарского края" и ОАО "Южгазстрой" выполнялись работы по объекту "Подводящий газопровод к поселку Восточный конезавод Лабинский" Мостовского района (1-й пусковой комплекс" Краснодарского края".

В соответствии с актами о приемке выполненных работ от 30.10.2005г., 15.11.2005г., 17.11.2005г., 29.11.2005г., 30.11.200г. по договору, работы были приняты инвестором и заказчиком - застройщиком.

08 октября 2007г. были подписаны 4  акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, из которых следует что газопровод низкого давления по ул.Комарова от ШГРП-1 до ШГРП-2 в х.Северном, Подводящий газопровод к п.Восточный конезавод "Лабинский" Мостовского района  (1 пусковой комплекс), ГРП-2 с РДБК-1-50Н по ул.Комарова, (ПК0+34.0) в х.Северном  приняты комиссией 08.10.2007г.

Распоряжением главы администрации мо Мостовской район от 08.10.2007г. № 269-р в связи с необходимостью ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов "Подводящий газопровод к пос.Восточный конезавод "Лабинский" Мостовского района (1 пусковой комплекс)" и "Газопровод высокого давления по ул. Комарова от ШГРП-1 до ШГРП-2 в х.Северном" были внесены в реестр муниципальной собственности района, объекты поставлены на кадастровый учет.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система - имущественный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа потребителю.

В силу положений статьи 7 названного Федерального закона, газораспределительная система находится в собственности организации, образованной в установленном гражданским законодательством организационно-правовой форме и в порядке, приобретшей ее на предусмотренных законодательством Российской Федерации или субъектов Российской Федерации основаниях.

По смыслу пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии, и другие подобные сооружения являются линейными объектами, чье строительство и ввод в эксплуатацию должны опосредоваться официальными документами, а именно разрешениями на строительство и ввод в эксплуатацию.

В силу пунктов 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство линейного объекта недвижимости представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории, дающий право застройщику осуществить строительство линейного объекта недвижимого имущества. Такое разрешение может быть выдано при условии представления в федеральный орган исполнительной власти полного перечня документов, установленного в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в числе которых правоустанавливающие документы на земельный участок.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие получение разрешений на строительство спорного газопровода. 

Акты приемки законченного строительством линейного объекта недвижимого имущества, не являются разрешением на строительство, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, и его не заменяет.

Доказательств строительства спорных объектов в соответствии с проектно-технической документацией, разработанной и согласованной в установленном законом порядке, суду так же не представлено. Равно как и разрешения на ввод спорных объектов в эксплуатацию, в связи с чем, у суда возникают основания квалифицировать их в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве самовольной постройки.

Земельный кодекс Российской Федерации основывается на принципе единства судьбы земельный участков и связанных с ним объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Доказательств формирования земельного участка под газопроводом, установление его границ с определением координат и площади участка, необходимого для его прокладки и эксплуатации, суду не представлено.

По общему правилу, иск о признании права является иском, направленным на констатацию уже возникшего на законном основании права, которое оспаривается либо не признается ответчиком.

При этом решение суда, как основание возникновения права собственности на недвижимое имущество, возможно лишь в исключительных, прямо предусмотренных законом случаях, при рассмотрении конститутивных (преобразовательных) исков.

Наличие договоров на строительство спорных объектов за счет средств краевого и федерального бюджета, факт включения спорных объектов в реестр муниципальной собственности района, не являются безусловным основанием для признания права собственности на них.

Более того, доказательств принятия истцом мер по государственной регистрации права на спорные объекты во вне судебном порядке, равно как и оспаривания решений Управления Росреестра в случае отказа в регистрации права, в порядке гл. 24 АПК РФ, суду не представлено, соответственно истец не исчерпал возможности введения спорных объектов в эксплуатацию в административном порядке, что так же исключает возможность признания права собственности по основаниям ст. 218 ГК РФ.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом по правилам ст. 71 АПК РФ и  в своей совокупности достаточны для вывода о необоснованности  заявленных истцом требований. 

В ходе судебного разбирательства исследованы подлинники или надлежащим образом заверенные копии приведенных документов.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению судом.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 27, 105, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                                 А.Г. Пристяжнюк