ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

19.12.2024                                                                                Дело № А40-19818/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 05.12.2024

Полный текст постановления изготовлен 19.12.2024

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Анисимовой О.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью «Инфо» – ФИО1 (представителя по доверенности от 12.02.2024),

от Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2 (представителя по доверенности от 18.09.2024),

от публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Приморскому краю – извещена, представитель не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю – извещено, представитель не явился,

рассмотрев 05.12.2024 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Инфо»

на решение от 16.05.2024

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 04.09.2024

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-19818/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инфо»

к Министерству обороны Российской Федерации, публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Приморскому краю

об оспаривании действий,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Инфо» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом принятых судом уточнений, к Министерству обороны Российской Федерации (далее – министерство), публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Приморскому краю (далее также – компания) о признании незаконными действий по включению земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:62931 в запретную зону военного объекта Владивостокское лесничество министерства (реестровый номер границы 25:28-6.125); зону с особыми условиями использования территории (реестровый номер границы 25:28.2.133); об обязании министерства в срок 15 дней после вступления решения в силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем исключения земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:62931 из указанных зон; в срок 15 дней после вступления в силу решения направить в компанию заявление о внесении в данные ЕГРН соответствующих изменений об исключении земельного участка из указанных зон; об обязании компании в срок 15 дней после вступления в силу решения исключить из ЕГРН сведения о наличии ограничений в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:62931, реестровый номер границы 25:28-6.125, учетный номер части земельного участка 25:28:000000:62931/3 и ЗОУИТ реестровый номер 25:28.2.133, учетный номер части земельного участка 25:28:000000:62931/1 в соответствии с координатами, приведенными в заявлении.

В качестве третьего лица в деле участвует Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – управление).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.05.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2024, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов, неполное их исследование.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель министерства возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Компания и управление, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:62931 площадью 17 000 +/-46 кв. м. и видом разрешенного использования: для строительства базы отдыха. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский. Факт владения земельным участком подтвержден.

Общество утверждает, что в связи с получением выписки из ЕГРН от 28.08.2023, обществу стало известно, что на части названого земельного участка наложены следующие ограничения (обременения):

– учетный номер части земельного участка 25:28:000000:62931/1 (площадь 16 909 кв. м.):

вид ограничения (обременения): земельный участок включен в границы зоны с особыми условиями использования территории (реестровый номер границы 25:28.2.133) на основании решения министерства;

реквизиты документа-основания: Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации»;

содержание ограничения (обременения): на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества;

в пределах запретной зоны не допускается устройство стрельбищ и тиров, стрельба из всех видов оружия, а также использование взрывных устройств и пиротехнических средств;

использование расположенных в границах запретной зоны водных объектов и воздушного пространства над ней регулируется нормами водного и воздушного законодательства Российской Федерации;

реестровый номер границы: 25:28.2.133.

– учетный номер части земельного участка 25:28:000000:62931/3 (площадь 16 909 кв. м.):

вид ограничения (обременения): земельный участок включен в границы зоны с особыми условиями использования территории (реестровый номер границы 25:28-6.125) на основании решения министерства;

реквизиты документа-основания: иное заявление от 29.10.2021 № 141/41761; приказ от 02.07.2021 № 585;

содержание ограничения (обременения): на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитанионных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества;

в пределах запретной зоны не допускается устройство стрельбищ и тиров, стрельба из всех видов оружия, а также использование взрывных устройств и пиротехнических средств;

использование расположенных в границах запретной зоны водных объектов и воздушного пространства над ней регулируется нормами водного и воздушного законодательства Российской Федерации.

реестровый номер границы: 25:28-6.125.

Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории. вид зоны по документу: Запретная зона военного объекта - Владивостокское лесничество министерства.

Тип зоны: Иная зона с особыми условиями использования территории.

Исходя из отсутствия оснований для включения земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:62931 в запретную зону военного объекта - Владивостокское лесничество министерства (реестровый номер границы 25:28-6.125), а также в зону с особыми условиями использования территории (реестровый номер границы 25:28.2.133), обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом согласно части 4 статьи 198 АПК РФ  заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Признавая не подлежащим удовлетворению заявление общества, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь нормами АПК РФ, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Положения об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405, учли названный военный объект.

Кроме того, суды исходили из того, что общество не лишено было права оспорить решение об установлении запретной зоны; также общество вправе в настоящий период поставить вопрос о корректировке границ зон с особыми условиями использования территорий.

Из доводов кассационной жалобы общества, материалов дела достаточных оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов, в том числе с направлением дела на новое рассмотрения, не усматривается.

В отзыве на заявление общества публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Приморскому краю (т. 3 л.д. 38-39) сообщает, что в филиал была представлена информация в виде решения об установлении ЗОУИТ приказом министерства, датированного ****2015 г. № ***-дсп, после проверки осуществлено внесение соответствующих сведений в ГКН по установлению соответствующих ограничений на земельные участки, попавших в ЗОУИТ с присвоением учетного номера 25.28.2.133 (при смене программного продукта был присвоен реестровый номер 25.28-6.125). Сведения были внесены филиалом еще 16.02.2016 в порядке межведомственного информационного взаимодействия с  министерством. В дело филиал также представил выписку филиала о зоне (ЗОУИТ) с реестровым номером 25.28-6.125, дата присвоения 16.02.2016 (т. 2 л.д. 75-77). Общества как лицо, участвующее в деле, должно было знать о данных доводах, однако их не оспорило, ходатайства в связи с этими доводами не заявило, поддержав уточненное требование о признании незаконным действий по включению земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:62931 в запретную зону военного объекта Владивостокское лесничество министерства. 

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.05.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2024 по делу № А40-19818/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья                                                  Е.Е. Шевченко

Судьи                                                                                                          О.В. Анисимова

Ю.С. Петропавловская