Арбитражный суд Московской области  

 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва  http://asmo.arbitr.ru/  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-51477/23

08 августа 2023 года

г. Москва

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Востоковой,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОСФР по  г. Москве и Московской области (филиал № 1) к ГБУЗ МОСКОВСКОЙ  ОБЛАСТИ "ИСТРИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА"  (ИНН 

<

***>) о взыскании штрафа в сумме 6000 руб.,  

без вызова сторон; 

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по г. Москве и Московской области (далее – Заявитель, фонд)  обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГБУЗ  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ИСТРИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ  БОЛЬНИЦА" (далее – Заинтересованное лицо) о взыскании штрафа за  несвоевременное представление сведений необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования по форме СЗВ-М (доп.) за март 2019 года, за  октябрь, ноябрь 2021 года, за представление неполных и (или) недостоверных  сведений по форме СЗВ-М за май 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год,  по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.  

В адрес суда от ГБУЗ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ИСТРИНСКАЯ  ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" поступил отзыв на заявление,  который приобщается к материалам дела.  

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит  рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

Изучив и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил. 

Из материалов дела следует, что в рамках проведенных мероприятий по  контролю за своевременным и достоверным представлением страхователями  сведений в фонд, заявитель выявил, что ГБУЗ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ  "ИСТРИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА"  несвоевременно представило сведения по форме СЗВ-М (доп.) за март 2019  года, за октябрь, ноябрь 2021 года и за май 2022 года и за 2021 год  

предоставило недостоверные сведения о работающих у него застрахованных  лицах.  

По результатам проведения фондом проверки достоверности,  правильности заполнения, полноты и своевременности представления  сведений индивидуального (персонифицированного) учета ГБУЗ  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ИСТРИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ  БОЛЬНИЦА" составлены Акты о выявлении правонарушений в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования.  

По результатам рассмотрения материалов проверок фондом приняты  Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение  нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования о привлечении к ответственности в виде штрафа в  сумме 6000 руб.  

Фонд выставил ГБУЗ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ИСТРИНСКАЯ  ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" Требования об уплате  финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования.  

Неисполнение указанных Требований Заинтересованным лицом в  установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для  обращения фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Изучив и исследовав представленные сторонами в материалы дела  документы, арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявленных  требований по следующим основаниям.  

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона  от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в  Российской Федерации» (далее – Закон о страховании), заинтересованное лицо  на момент совершения правонарушения было зарегистрировано в качестве  страхователя по обязательному пенсионному страхованию.  

Согласно статье 2 Закона о страховании законодательство Российской  Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из  Закона об учете.  

В соответствии с преамбулой Закона об учете, данный закон  устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых  распространяется действие законодательства Российской Федерации об  обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены  обязанность (статья 15 Закона об учете), объем и сроки (статья 11 Закона об  учете) представления таких сведений.  

В силу статьи 1 Закона об учете под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета  

сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Статьей 1 Закона об учете также дано понятие «отчетного периода», под  которым понимается период, за который страхователь представляет в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения  о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного)  учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и  календарный год.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона об учете (в ред.  Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ), страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых  являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа,  договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки,  литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные  договоры о предоставлении права использования произведения науки,  литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по  управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;  2) фамилию, имя и отчество;  

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона об учете  представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской  Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона об учете).  

Постановлением Правления Пенсионного фонда России утверждена  форма «Сведения о застрахованных лицах», применяемая с 01.04.2016 (форма  СЗВ-М).  

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного  пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежегодно не позднее  1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если  иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о  каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших  договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах  начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;  2) фамилию, имя и отчество;  

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на  работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату  заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по  

которому в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы;  

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора  гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы;  

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах  работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего  Севера и приравненных к ним местностях;  

6) - 7) утратили силу с 1 января 2017 года. - Федеральный закон от  03.07.2016 N 250-ФЗ;  

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой  пенсии и накопительной пенсии;  

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо,  являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного  обеспечения;  

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный  стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения;  

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на  досрочное назначение страховой пенсии по старости.  

Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона об учете  представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской  Федерации.  

Постановлением Правления Пенсионного фонда России утверждена  форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (форма СЗВ- СТАЖ).  

Согласно части 3 статьи 17 Закона об учете за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона  об учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания  обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных  платежей и санкций, возлагается на заявителя.  

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании  обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности,  полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет  правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.  

Из материалов дела усматривается, что фондом были вынесены Решения  о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования.  

При этом Акты об обнаружении фактов свидетельствующих о  совершении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования и Решения о привлечении страхователя к  ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования не содержат конкретных  составов нарушений (указания несоответствий, выявленных в отношении  каждого конкретного работника, в чем заключается недостоверность  представления сведений).  

В самом заявлении о взыскании штрафа фондом также не описываются  конкретные составы нарушений по каждому периоду вменяемому ГБУЗ  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ИСТРИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ  БОЛЬНИЦА".  

В материалы дела не представлены документы, на основании которых  проводилась проверка. Так, согласно актам о выявлении правонарушения  проверка проводилась на основании сверки ФНС и представленных форм  СЗВ-СТАЖ, СВЗ-М и Уведомлений, при этом формы отчетности о  застрахованных лицах, а также материалы сверки ФНС в материалы дела не  представлены, то есть сам факт наличия в них несоответствий не является  установленным и доказанным в надлежащем порядке, в связи с чем  невозможно установить имеет ли место представление неполных и (или)  недостоверных сведений.  

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65 АПК РФ,  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для  взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.  

Таким образом, исследовав обстоятельства настоящего дела, установил,  что ни в акте проверки, ни в решении не установлены основные элементы  состава вменяемого страхователю правонарушения, в том числе событие и  виновность страхователя, в чем именно выразились неполнота и (или)  недостоверность представленных страхователем индивидуальных сведений.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи  9 АПК РФ).  

В настоящем деле заявитель не доказал относимыми и допустимыми  доказательствами факты наличия нарушений, которые можно было бы  вменить заинтересованному лицу.  

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает  доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на  всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость,  

допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  

Исходя из совокупности изложенного составы вменяемых  заинтересованному лицу нарушений по представлению недостоверной  отчетности полностью отсутствуют, что свидетельствует о незаконности  привлечения к ответственности и отсутствии законных основания для  взыскания штрафа.  

Требования о взыскании штрафа за несвоевременное представление  сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М  (доп.) за март 2019 года, за октябрь, ноябрь 2021 года в сумме 2000 руб. не  подлежат удовлетворению с учетом позиции Верховного Суда Российской  Федерации, изложенной в определениях от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от  05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.  

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в  материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК  РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216, Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать. 2. Решение подлежит немедленному исполнению. 

3. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный  

апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня  

принятия. 

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской  

области. 

Судья Е.А. Востокова