АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-27045/2022

12 декабря 2023 года

г. Самара

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 05 декабря 2023 года дело по иску Акционерного общества "ТЕВИС"  

к  1.Администрации городского округа Тольятти

2.Муниципальному казенному учреждению «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти»

об обязании

при участии в заседании

от истца – ФИО3, доверенность от 16.01.2023, диплом,

от ответчика 1 – не явился, извещен,

от ответчика 2 – ФИО4, доверенность от 30.12.2022, диплом,

установил:

Акционерное общество "ТЕВИС"  обратилось в арбитражный суд с иском к  Администрации городского округа Тольятти,  Муниципальному казенному учреждению «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти» об обязании администрации г.о. Тольятти в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить охранную зону магистральной тепловой сети Ду700мм на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101163:352 на участке от Уз.11 (2) до Уз. 13-2(9), находящемся в 

<

...> вдоль улицы Революционной от нестационарного торгового объекта - павильона «Дом быта «Орбита» с координатами:

Назв. точки

Координаты

Расстояние

Дирекционный угол

201423332,81   1316064,70  2,37  98°30'25"

202423332,46   1316067,04  8,07   188°37'19"

203423324,48   1316065,83  2,38  278°28'16"

204423324,83   1316063,48  8,07  8°41'32"201  423332,81   1316064,70

путем демонтажа или выноса объекта за пределы охранной зоны, зарегистрированной в Едином государственном реестре недвижимости 06.07.2021 с реестровым (учетным) номер 63:09-6.924;

в случае неисполнения судебного акта в установленный срок взыскать с Администрации городского округа Тольятти, Муниципального казенного учреждения «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти» в пользу Акционерного общества «ТЕВИС» судебную неустойку в сумме 1000 руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения судебного акта (с учетом уточнений, принятых в порядке ст. 49 АПК РФ определением суда от 01.06.2023).

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик 1 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчик 2 исковые требования не признал.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителя истца, ответчика 2 суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.     

Как следует из материалов дела, АО «ТЕВИС» является теплосетевой организацией, эксплуатирующей сети инженерно-технического обеспечения на территории Автозаводского района г. о. Тольятти.

АО «ТЕВИС» на праве собственности принадлежит объект «Сооружение - сети теплоснабжения Автозаводского района г.Тольятти», о чем в Едином государственном реестре прав па недвижимое имущество и сделок с ним 24.11.2010 года сделана запись регистрации № 63-63-09/122/2010-392.

Статьей 105 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что могут устанавливаться охранные зоны тепловых сетей.

В отношении данного объекта в ЕГРН внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ) с реестровым номером 63:09-6.924. Наименование ЗОУИТ - Охранная зона тепловых сетей: Сооружение - сети теплоснабжения Автозаводского района г.Тольятти. Тип ЗОУИТ - Охранная зона инженерных коммуникаций.

В ходе эксплуатации магистральной тепловой сети 2Ду700мм па участке от Уз. 11 (2) до Уз.13-2(9) (литеры Т1338-Т754), находящемся в Автозаводском районе т.о. Тольятти, 1 квартал, вдоль улицы Революционная, входящего в состав объекта «Сооружение - сети теплоснабжения Автозаводского района г. Тольятти», было установлено наличие нарушений охранной зоны тепловой сети.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 (уникальный регистрационный номер в реестре членов Ассоциации СРО «БОКИ» 2261 от 21.12.2021 , уникальный реестровый помер Ассоциации СРО «БОКИ» в государственном реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров 005) № 25/2022 от 09.03.2022, в границах ЗОУИТ, в той части, которая необходима для охраны магистральной тепловой сети 2Ду700мм на участке от Уз.11(2) до Уз.13-2(9) расположен нестационарный торговый объект павильон «ДБ «Орбита», занимающий   часть земной поверхности площадью 19,1 кв.м., полностью располагающийся в пределах ЗОУИТ (Объект 21 на схеме, приложенной к заключению - Лист 9).

Местонахождение указанного объекта - 

<

...> вдоль улицы Революционная.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Согласно пунктам 1 - 3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее - Типовые правила № 197) охрана 'тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую есть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки, аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Пунктом 5 Типовых правил № 197 предусмотрено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

В соответствии с пунктами 6.14., 6.15. Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 (далее - Типовая инструкция 285), в обязанности истца входит контроль за состоянием оборудования -тепловой сети, которые осуществляется путем обходов.

Пункт 6.2.26. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 (далее - Правила 115), также предписывает истцу проводить обходы теплопроводов для контроля состояния оборудования тепловых сетей.

Кроме того, пунктом 6.2.34. Правил 115 предусмотрена обязанность истца периодически производить «шуровки» на тепловых сетях для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций.

Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов затрудняет осмотры и препятствует своевременному выявлению повреждений. Кроме того, размещение объектов в охранной зоне препятствует проведению истцом технического освидетельствования, предусмотренного пунктом 6.18 Типовой инструкции N 285.

Пунктом 6.16. Типовой инструкции № 285 предусмотрено, что дефекты, угрожающие аварией, выявленные при обходе, должны устраняться немедленно. Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов препятствует незамедлительному началу выполнения работ по устранению аварии, так как истец до начала аварийных работ вынужден демонтировать такие объекты и обеспечить их сохранность.

В силу пункта 1 Типовых правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

В силу пункта 17 Типовых правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные па обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам 'тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

Пунктом 6.1.8. Правил 115 также установлен запрет па возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов. Согласно пункту 6 Типовых правил в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В соответствии со ст. 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема).

Согласно приказу министерства промышленности и торговли Самарской области от 17.06.2019 № 87-п Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления городского округа.

При этом, разработка Схемы осуществляется с соблюдением норм градостроительного, земельного. санитарно-эпидемиологического. экологического, противопожарного законодательства, правил благоустройства, установленных на территории соответствующего муниципального образования, а -также законодательства, регулирующего торговую деятельность.

Во исполнения данного полномочия администрация г.о.Тольятти разработала и утвердила постановлением от 14.05.2021 № 1859-п/1 Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о.Тольятти. Однако, в нарушении действующего законодательства в Схему были включены объекты, расположенные в охранной зоне тепловых сетей, а том числе павильон «ДБ «Орбита».

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных па территории городского округа.

Согласно пункту 1 статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 56 названного Кодекса могут устанавливаться следующие ограничения прав па землю, среди прочего: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарио-защитных зонах.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Во исполнение указанных полномочий администрация г.о. Тольятти заключила договоры аренды на размещение нестационарных торговых объектов, в результате чего в охранной зоне магистральной тепловой сети 2Ду700мм на участке от Уз.11(2) до Уз. 13-2(9), находящемся в 

<

...> вдоль улицы Революционная были установлены нестационарные торговые объекты, в том числе павильон «ДБ «Орбита».

Расположение данных объектов в охранной зоне тепловой сети нарушает требования Типовых правил, создаст препятствия для исполнения АО «ТНВИС» возложенных на него обязанностей по содержанию и безопасной эксплуатации тепловых сетей, обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, которое достигается, в том числе возможностью своевременного принятая оперативных мер по устранению аварий на тепловых сетях.

В случае возникновения аварийной ситуации на тепловой сети ее незамедлительное устранение будет крайне затруднено, под угрозой отключения от теплоносителя будут находиться объекты, в том числе и объекты социальной инфраструктуры.

Следовательно, как указал истец нахождение нестационарных объектов в охранной зоне тепловой сети влечет нарушения в работе и повреждение тепловой сети, препятствует оперативному доступу сотрудникам истца к месту проведения ремонтных работ, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, чем самым нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Как пояснил истец, по результатам прокурорской проверки по факту размещения нестационарных торговых объектов в границах охранных зон тепловых сетей прокуратурой г. Тольятти было внесено представление главе г. о. Тольятти об устранении нарушений действующих норм права в области образования охранных зон, что подтверждается письмом иск. от 15.02.2022 № 21 1-241-2022/20360012 63ж2022/Он915-21 (вх. от 25.02.2022 № 1854).

Кроме того, истцом было заявлено требование, в случае неисполнения судебного акта в установленный срок, о взыскании с Администрации городского округа Тольятти, Муниципального казенного учреждения «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти» в пользу Акционерного общества «ТЕВИС» судебную неустойку в сумме 1000 руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения судебного акта

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения АО «ТЕВИС» в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик 1 возражал против удовлетворения заявленных требований, указал на то, что Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 30.09.2014 года № 3655-п/1 «О передаче имущества МКУ «ЦОДД ГОТ» в муниципальную казну городского округа Тольятти» павильон остановки общественного транспорта «Дом быта «Орбита». расположенный на четной стороне ул. Революционная были переданы в муниципальную казну городского округа Тольятти, для организации стилизованных остановочных павильонов, оборудованных устройствами самообслуживания ПЛО «Сбербанк России», а также на то, что в настоящее время, в рамках контракта. заключенного между ПАО «Сбербанк России» и ООО СК «Региондорстрой» указанные павильоны демонтированы подрядной организацией.

Согласно акту осмотра земельного участка от 29.11.2022 года, подготовленным специалистом Управления потребительского рынка администрации городского округа Тольятти на осматриваемом земельном участке НТО - ДБ «Орбита» отсутствует. На момент осмотра велись работы по установке железного каркаса под остановку общественного транспорта.

Нестационарный объект, указанный АО «ТЕВИС» в исковом заявлении представлял собой павильон остановки общественного транспорта «Дом быта «Орбита».

В соответствии с пунктом 5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» павильон остановки общественного транспорта относится к объектам обслуживания участников дорожного движения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа (пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)

Согласно п.3.1.1 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных   дорогах. Общие технические требования» (далее- ОСТ 218.1.002-2003) на автомобильных дорога I-III категории в состав остановки в том числе входят следующие элементы: - остановочная площадка; - посадочная площадка; - площадка ожидания (для дорог I-III категории); - переходно- скоростные полосы; - заездной карман (при размещении остановки в зоне пересечения или примыкания автомобильных дорог- автопавильон.

В соответствии с разделом 4 «Требования к размещению автобусных остановок» ОСТ 218.1.002-2003 в местах размещения остановок должно быть обеспечено расстояние видимости для остановки автомобиля для дорог соответствующих категорий.

Автобусные остановки смещают по ходу движения на расстояние не менее 30 м между ближайшими стенками павильонов. В зонах пересечений и примыканий дорог автобусные остановки располагают от пересечений на расстоянии не менее расстояния видимости для остановки автомобиля.

Ha дорогах 1Б-Ш категорий автобусные остановки располагают густонаселенной местности через каждые 400 м и более.

Аналогичные требования содержит ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.». Согласно п.5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.» остановочный пункт состоит из следующих элементов: остановочная площадка: посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора.

Пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 No 259-Ф3 «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» предусмотрено, что остановочный пункт это место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

В соответствии с Приложением № l к Постановлению Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 10 июня 2019 г. № 1591-п/1 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Тольятти» автодорога по ул. Революционная в г.о. Тольятти относится автомобильным дорогам категории I Б.

Согласно открытым данным опубликованным в Яндекс карты https://yandex.ru/maps остановка общественного транспорта с установленным на ней павильоном располагалось на том же месте и в 2010 г. до момента государственной регистрации права собственности АО «ТЕВИС» на объект «Сооружение - сети теплоснабжения Автозаводского района г. Тольятти».

Согласно постановлению мэра г. Тольятти «Об утверждении классификации автомобильных дорог города Тольятти» № 1208-1/06-99 от 08.06.1999г. автомобильная дорога по ул. Революционная в г. Тольятти располагалась на территории еще в 1999 г.

Согласно ч. 38 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N° 342-Ф3 «0 внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до даты внесения в ЕГРН сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводови нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), если в отношении таких трубопроводов не установлены зоно минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) сносу и (или) приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков в связи с нахождением в пределах указанных минимальных расстояний не подлежат.

В соответствии с п. 3 ч. 33 ст. 26 Федерального Закона N 342-Ф3 в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2025 года (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускается использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до 1 января 2025 года или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 настоящей части и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения) (пункт 3).

Таким образом, остановка общественного транспорта входит в состав автомобильной дороги по ул. Революционная и ее размещение соответствует требованиям, предъявляемым к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Согласно находящейся в открытом доступе на сайте публичной кадастровой карты https://pkk.rosreeste.ru/ информации сооружение автодорога по ул. Революционная имеет кадастровый номер 63:09:0000000:2950, протяженность 4224 м и введена в эксплуатацию в 1971 г. вместе с расположенными на ней остановками общественного транспорта.

Таким образом, автомобильная дорога по ул. Революционная была построена и введена в эксплуатацию в 1971 г. одновременно с тепловыми сетями АО «ТЕВИС», что на момент строительства не противоречило требованиям законодательства.

Установленные Типовые правила охраны коммунальных сетей № 197 от 17.08.1992 распространяют своей действие на отношения, возникшие после введения их в действие.

Кроме того, в соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.06.2021, снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением самовольных построек), расположенных в границах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, сведения о которых внесены в ЕГРН после возведения таких объектов недвижимости, возможен только при условии предварительного возмещения.

Истцом заявлены требования о переносе спорного объекта за пределы охранной зоны теплосети силами и за счет ответчика, что противоречит вышеуказанным разъяснениям.

Остановка общественного транспорта предназначена для пользования населением услугами муниципального транспорта и является социально значимым объектом транспортной инфраструктуры.

Кроме того, ответчик 1 указал на то, что демонтаж остановки общественного транспорта приведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Ответчик 2 исковые требования не признал по следующим основаниям.

На указанном истцом месте с 1971 г. по настоящее время располагается остановка общественного транспорта «Дом быта «Орбита» на которой расположен остановочный   павильон,   который   в   свою   очередь   не   является нестационарным объектом.

Распоряжением   мэрии   г.о.Тольятти   №10348-р/6 от   17.10.2012 в оперативное управление МКУ «ЦОДД ГОТ» был передан вышеуказанный остановочный павильон дата введения павильона в эксплуатацию указан- 1991 года.

В 2016 году вышеуказанный павильон был изъят из оперативного управления учреждения Администрацией г.о. Тольятти и передан в хозяйственное ведение МП TIATII № 3.

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти № 3142-р/5 от 05.05.2023 данный павильон был вновь закреплен на праве оперативного управления за МКУ «ЦОДД ГОТ».

Данный остановочный павильон представляет из себя конструкцию из профлиста с тремя стенками и крышей, торговым объектом не является, служит местом ожидания общественного транспорта гражданами.

Согласно п.5 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-(3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности») остановочные пункты (остановки общественного транспорта) относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с областью применения ОСТ 218.1.002-2003 «Стандарт отрасли автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» (далее- ОСТ 218.1.002-2003) стандарт устанавливает общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения.

Согласно п.3.1. ОСТ 218.1.002-2003 на автомобильных дорогах 1-III категорий в состав остановки в том числе входят следующие элементы: 

- остановочная площадка:

- посадочная площадка;

- площадка ожидания (для дорог I-II категорий);

- переходно-скоростные полосы;

- заездной карман (при размещении остановки в зоне пересечения или

- примыкания автомобильных дорог);

- автопавильон;

В соответствии с разделом 4 «Требования к размещению автобусных остановок» ОСТ 218.1.002-2003 в местах размещения остановок должно быть обеспечено расстояние видимости для остановки автомобиля для дорог соответствующих категорий. Автобусные остановки смещают по ходу движения на расстояние не менее 30 м между ближайшими стенками павильонов. В зонах пересечений и примыканий дорог автобусные остановки располагают от пересечений на расстоянии не менее расстояния видимости для остановки автомобиля. На дорогах ІБ-III категорий автобусные остановки располагают в густонаселенной местности через каждые 400 м.

Аналогичные требования содержит ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.».

Согласно п.5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.» остановочный пункт состоит из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора.

Пунктом 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 регламентировано что посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров. Расстояние от края проезжей части (остановочной площадки) до ближайшего к ней края павильона в стесненных условиях допускается уменьшать до 2,5 м.

В оперативном управлении МКУ «ЦОДД ГОТ» находятся только остановочные павильоны остановок общественного транспорта как движимое имущество. Автомобильные дороги, остановочные площадки, посадочные площадки и иные элементы остановок общественного транспорта в оперативное управление учреждения, в аренду не переданы и на балансе учреждения не состоят.

Пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-Ф3 «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регламентировано что остановочный пункт это место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

В соответствии с Приложением №  l к Постановлению Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 10 июня 2019 г. N 1591-п/1 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Тольятти" автодорога по ул. Революционная в г.о. Тольятти относится к автомобильным дорогам категорий І В.

Таким образом, как указал ответчик 2, остановка общественного транспорта входит в состав автомобильной дороги по ул. Революционная.

В обосновании своих исковых требований истец ссылается на законодательство, которое было принято после постройки и ввода в эксплуатацию автомобильной дороги по всей ул. Революционная в г.о. Тольятти.

Согласно находящейся в открытом доступе на сайте публичной кадастровой карты https://pkk.rosreestr.ru/ информации и выписки из реестра муниципальной собственности г.о. Тольятти сооружение - автодорога по ул. Революционная имеет кадастровый номер 63:09:0000000:2950, протяженность 4224 м и введена в эксплуатацию в 1971 г.

В техническом паспорте МП «Инвентаризатор» на автодорогу по ул. Революционная указан год постройки 1971г. как самой автодороги, так и входящих в ее состав остановок. При этом отдельно указывается что остановки имеют земляное полотно, песчаный подстилающий слой, щебеночное основание, однослойное асфальтобетонное покрытие.

Таким образом, автомобильная дорога по ул. Революционная с входящими -в се состав остановками общественного транспорта была построена и введена в эксплуатацию в 1971 г. по нормам законодательства того времени.

Кроме того, в своих исковых требованиях истец просит обязать ответчиков освободить охранную зону магистральной тепловой сети от нестационарного объекта «Остановка общественного транспорта» путем демонтажа или выноса объекта за пределы охранной зоны.

В соответствии с графической схемой расположения охранной зоны инженерных коммуникаций истца 30УИТ с реестровым номером 63:09-6.924 находящейся в открытом доступе на сайте публичной кадастровой карты https://pkk.rosreestr.ru/ охранная зона расположена параллельно автомобильной дороги по ул. Революционная на всем ее протяжении. При этом край проезжей части автомобильной дороги находится в непосредственной близости с охранной зоной сетей истца. Таким образом перенести остановки общественного транспорта в другое место на ул. Революционной не представляется возможным. Как указал ответчик 2, истец фактически предлагает оставить одну из самых крупных и главных улиц города без общественного транспорта.

Кроме того, статья 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» указывает что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

При этом полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В пункте 13 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей (утв. приказом Минстроя РФ от 17.08.1992г. № 197) указано что работы в охранных зонах тепловых сетей, совпадающих с полосой отвода автомобильных дорог, проводятся по согласованию между заинтересованными организациями. 

То есть, правила, на которые ссылается истец допускают что полоса отвода автомобильной дороги с расположенными на ней дорожными сооружениями и конструктивными элементами может совпадать с охранными зонами тепловых сетей. Ответчик 2 указал на то, что данные нормы относятся к объектам, построенным до принятия вышеуказанных Правил.

Пункт 19 вышеуказанных Правил предусматривает порядок процедуры и определяет круг лиц необходимых при проведении плановых и аварийных работ по ремонту и реконструкции тепловых сетей, проходящих в непосредственной близости с автомобильными дорогами.

Статья 19 Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» также регулирует правила прокладки, переустройства, переноса инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог.

В силу п. 3 ч. 33 ст. 26 Закона N 342-Ф3 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-Ф3), в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2025 года (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускается использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до 1 января 2025 года или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 настоящей части и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения) (пункт 3).

На основании пункта 10 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федераций 23.06.2021, снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением самовольных построек), расположенных в границах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, сведения о которых внесены в ЕГРН после возведения таких объектов недвижимости, возможен только при условии предварительного возмещения.

Судом установлено, что истцом заявлены требования о переносе спорного объекта за пределы охранной зоны теплосети силами и за счет ответчика, что не соответствует приведенными выше нормам законодательства и правовой позиции в Обзоре судебной практики. Аналогичные выводы содержаться в постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 22.09.2022г. № 02А-5899/22 по делу № А29-14466/2021.

Также согласно ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Такое требование вправе заявить лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию,  предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 305 ГК РФ).

В пунктах 45, 46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разьяснено, что применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Данное обстоятельство истцом не доказано.

Также следует отметить, что в соответствии со ст. 11 Правил благоустройства г.о. Тольятти утв. Решением Думы г.о. Тольятти Самарской области от 4 июля 2018 г. N 1789 остановочные павильоны относятся к некапитальным нестационарным сооружениям и выполняются из легких конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений.

Кроме того, остановка общественного транспорта предназначена для пользования населением услугами муниципального транспорта и является социально значимым объектом транспортной инфраструктуры и се демонтаж затронет права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Уличная сеть Автозаводского района г.Тольятти где расположена ул. Революционная представляет собой прямоугольную систему с шагом 1,0× 1,0 км.

Все магистральная улицы района, построенные по нормам принятым в 70-х годах. имеют значительную ширину для выполнения условии единовременной доставки трудящихся на АвтоВА3. Одной из главных улиц города и района является ул. Революционная, на ней сосредоточенны административные, торговые и культурно-бытовые учреждения.

Согласно абзацу 2 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" при предъявлении иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. По спорам рассматриваемой категории исполнимость судебного акта обеспечивается должным уровнем индивидуализации в решении ориентиров и границ охранной зоны, подлежащей освобождению ответчиком от своего имущества. А принимая во внимание, что охранная зона ЗОУИТ с реестровым номером 63:09-6.924 расположена параллельно всей автомобильной дороге по ул. Революционная на всем ее протяжении, перенос остановки общественного транспорта в другое место невозможен, а следовательно удовлетворенные требования истца не будут обладать признаком исполнимости.

Кроме того, истцом ранее в Арбитражный суд Самарской области были поданы исковые заявления с аналогичными требованиями к тем же ответчикам: обязать в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить охранную зону магистральной тепловой сети 2Ду700мм на участке от Уз. 11 (2) до Уз.13- 20) в 

<

...> вдоль улицы Революционная от нестационарного объекта - Остановка общественного транспорта путем демонтажа или переноса объекта из охранной зоны теплосети. Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.03.2023г. в рамках дела № А55-26967/2022 в удовлетворении заявленных требований было отказано. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2023г. вышеуказанное решение признано законным и обоснованным. Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 03.10.2023 вышеуказанные судебные акты оставлены без изменений. 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2023 по делу № A55-26965/2022 также было отказано в удовлетворении исковых требований. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от  04.10.2023 данное судебное решение оставлено без изменения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2023 по делу № A55-28594/2022 также было отказано в удовлетворении исковых требований. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2023 данное судебное решение оставлено без изменения.

На основании статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных. лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Из материалов дела не следует, что истцу созданы реальные препятствия при осуществлении эксплуатации и обслуживания тепловых сетей и охранной зоны, либо создаются ограничения доступа к его имуществу ответчиками. Таким образом, истцом не доказаны обстоятельства, позволяющие считать его требования законными и обоснованными.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых  требований отсутствуют. В иске следует отказать. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, понесенные истцом судебные расходы в связи с отказом в удовлетворении исковых требований относятся на истца и возмещению ему не подлежат.

        Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

           Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1