АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16991/2018

г.Тверь

02 сентября 2020 года

изготовлено в полном объеме

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Ключкиной У.Г., при участии после перерыва представителя ответчика – Иванова С.А. по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания МД», Тверская обл. 

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г. Тверь 

об оспаривании предписания от 31.07.2018г. № 1380/ОГ-18 (2)

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания МД», Тверская обл. (далее – заявитель, Общество, ООО «УК МД») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г. Тверь (далее – ответчик, инспекция) от 31.07.2018г. № 1380/ОГ-18 (2).

Определением суда от 12.12.2018 производство по делу №А66-16991/2018 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А66-10303/2018.

Определением суда от 04.03.2020 производство по настоящему делу возобновлено.

Стороны в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте проведения разбирательства по делу, ходатайств не направили.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 11 августа 2020 г. был объявлен перерыв до 18 августа 2020 г. 

После перерыва ответчик поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, относительно заявленных требований возражал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «МастерДом» (после переименования – ООО «УК МД») осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> (далее – МКД), на основании лицензии от 02.09.2016 № 000258 и договора управления от 01.02.2017.

На основании распоряжения от 25.06.2018 № 1380/ОГ-18 в период с 09.07.2018 по 03.08.2018 в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки исполнения предписания от 20.04.2018 №1380/ОГ-18, об устранении выявленных нарушений действующего законодательства в срок до 15.06.2018, путем прекращения начисления платы за содержание жилого помещения собственникам и пользователям помещений в спорном многоквартирном доме в размере, превышающем установленный протоколом от 27.01.2017 № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 45/75 по улице Кривощапова в городе Ржеве Тверской области (пункт 1); осуществления перерасчета размера платы за содержание жилого помещения собственникам и пользователям помещений в названном доме за период октябрь 2017 года - февраль 2018 года в соответствии с протоколом от 27.01.2017 № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 45/75 по улице Кривощапова в городе Ржеве Тверской области (пункт 2).

В ходе проведения проверки инспекцией установлено, что требования предписания от 20.04.2018 №1380/ОГ-18 не выполнены. Результаты проверки отражены в акте от 31.07.2018.

По результатам проверки Обществу выдано предписание от 31.07.2018 №1380/ОГ-18(2), которым заявителю повторно предписывается устранить нарушения обязательных требований федерального государственного энергетического надзора в срок до 11.10.2018.

Не согласившись с данным предписанием, Общество обратилось в Арбитражный суд Тверской области с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Под предписанием следует понимать меру реагирования на нарушение закона. Требования, включенные в предписание государственного органа, должны быть законодательно обоснованы. Предписание об устранении нарушений требований законодательства является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому лицу провести мероприятия по устранению выявленных нарушений.

При рассмотрении дела о признании недействительным предписания в предмет доказывания входит рассмотрение вопросов о наличии у органа, вынесшего предписание, соответствующих полномочий, соответствие предписания требованиям законодательства и наличие (отсутствие) нарушенных прав заявителя в сфере экономической деятельности.

Предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Тем самым, вынесение предписания влечет возникновение обязанности лица, которому оно адресовано, совершить некоторые действия либо, напротив, воздержаться от их совершения.

При этом критериями законности предписания являются конкретность, то есть фиксация в нем нарушений тех требований, соблюдение которых обязательно для организации в силу закона, и исполнимость, поскольку оно обеспечивается мерами государственного принуждения, в частности, административной ответственностью за нарушение установленного в нем срока исполнения (статья 19.5 КоАП РФ).

 Предписание следует считать законным, если оно вынесено с соблюдением установленного порядка и содержит указания, позволяющие для определенной организации однозначно установить наличие допущенного конкретного нарушения, предусмотренного законодательством или нормативными документами и являющегося обязательным, и возможные конкретные действия по устранению выявленного нарушения.

В противном случае предписание возлагает на лицо, которому адресовано, обязанности, не согласующиеся с требованиями закона и создающие для него необоснованные препятствия в осуществлении своей деятельности.

Неопределенность и неисполнимость оспариваемого предписания уполномоченного органа является самостоятельным основанием для признания его незаконным. 

Порядок организации и проведения внеплановой проверки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).

Полномочия инспекция на выдачу предписания при выявлении в деятельности управляющих компаний нарушений действующего законодательства закреплены в части 5 статьи 20 ЖК РФ и пункте 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ.

Таким образом, спорное предписание выдано уполномоченным органом в пределах его компетенции.

В данном случае инспекцией установлено неисполнение ранее выданного предписания от 20.04.2018 №1380/ОГ-18.

Из материалов дела следует, что в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 45/75 по улице Кривощапова в городе Ржеве Тверской области от 27.01.2017 № 1 (далее – Протокол № 1) собственниками принято решение об утверждении тарифа на содержание и текущий ремонт общего имущества указанного многоквартирного дома в размере 10,06 рублей с 1 м2 общей площади помещения, принадлежащего собственнику, а также решение об утверждении тарифа за вывоз и размещение ТБО - 2,50 рублей с 1 м2 общей площади помещения, принадлежащего собственнику с 01.02.2017, что также закреплено в приложении 3 к договору управления.

Из представленных в материалы проверки платежных документов следует, что ООО «УК МД» в октябре 2017 года производилось начисление платы по строкам «Содержание» в размере 10,06 руб./м2, «Вывоз ТКО» в размере 2,50 руб./м2, а также производилось начисление платы по строкам «ГВС на ОДН», «ХВС на ОДН», «Эл.энергия на ОДН», в период ноябрь 2017 года - февраль 2018 года производилось начисление платы по строкам «Содержание» в размере 10,06 руб./м2, «Вывоз ТКО» в размере 2,50 руб./м2, а также производилось начисление платы по строкам «ГВС д/сод ОИ», ХВС д/сод ОИ», «Эл.эн д/сод ОИ», «Водоотв. д/сод ОИ», что по мнению инспекции противоречит требованиям части 2 статьи 154 ЖК РФ.

В связи с изложенным, инспекция пришла к выводу, что Общество осуществляет начисление платы за содержание жилого помещения в размере, отличном от принятого на общем собрании собственников помещений в МКД согласно Протоколу № 1.

Сведения о применении иного порядка расчета размера платы за содержание жилого помещения в период октябрь 2017 года - февраль 2018 года, для других потребителей в МКД, в адрес инспекции не представлены.

Судом установлено, что ранее выданное предписание инспекции было оспорено Обществом в полном объеме в арбитражном суде. 

Решением Арбитражного суда Тверской области 24 декабря 2018 года по делу № А66-10303/2018, оставленным без изменений Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2019 года, заявленные требования Общества удовлетворены.

При рассмотрении дела № А66-10303/2018 судами установлено, что согласно протоколу общего собрания от 27.01.2017 №1 собственники помещений спорного многоквартирного дома приняли решение:

- об утверждении тарифа на содержание и текущий ремонт данного дома в размере 10 руб. 06 коп. с 1 кв. м общей площади собственников;

- о распределении объема коммунальных услуг в размере превышения объема коммунальных услуг, предоставляемых на общедомовые нужды, определенные исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, то есть "сверхнормативные" объемы коммунальных услуг между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размера общей площади каждого жилого или нежилого помещения.

При этом, на момент проведения собрания и принятия собственниками решения (октябрь 2016 года) в жилищном законодательстве отсутствовала норма о включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В частности, положения пункта 2 части 1 статьи 154 ЖК РФ предусматривали, что плата за содержание жилого помещения, включала в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Следовательно, собственники при принятии решения об утверждении тарифа на содержание и текущий ремонт спорного дома не могли принять решение о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, так как это противоречило бы действующему законодательству.

Из приложения к договору управления также усматривается, что в состав и стоимость работ по содержанию и ремонту не включены расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

С 01.01.2017 изменился порядок оплаты расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества МКД (часть 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 176-ФЗ)).

Названным Законом пункт 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ изложен в следующей редакции: «Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме».

При этом в пункте 10 статьи 12 Закона № 176-ФЗ предусмотрено, что при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года.

Для первоначального включения расходов, указанных в части 9 настоящей статьи, в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

По мнению инспекции, названная формулировка нормы автоматически влечет признание того, что в утвержденном общим собранием собственников помещений тарифе на содержание и текущий ремонт данного дома (10 руб. 06 коп. с 1 кв. м общей площади собственников), отраженном в протоколе №1, автоматически включены расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Вместе с тем, как установлено судом при рассмотрении дела № А66-10303/2018, данные доводы основаны на ошибочном толковании норм прав и установленных судом по делу обстоятельств.

Из приложения 3 к договору управления многоквартирным домом следует, что расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме не включались собственниками помещений спорного дома в структуру тарифа на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

При этом, вопреки доводам инспекции, в протоколе №1 утвержден именно тариф на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме № 45/75 по улице Кривощапова в городе Ржеве, а не плата за содержание жилого помещения, которую, как полагает ответчик, завысило общество.

Судом при рассмотрении дела № А66-10303/2018 указано, что постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Постановление № 1498) с 01.01.2017 в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме внесены изменения, которые разграничивают понятия "норматива потребления коммунальной услуги", как показателя объема потребления коммунального ресурса потребителем только в конкретном помещении, и "норматива потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме", определяемого как количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), а также размера расходов потребителей в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

В силу пункта 2 Постановления № 1498 нормативы потребления коммунальных ресурсов (холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме) должны быть утверждены органам государственной власти субъектов Российской Федерации не позднее 01.06.2017 с учетом положений настоящего Постановления.

При этом пунктом 3 Постановления № 1498 в соответствии с пунктом 10 статьи 12 Закона № 176-ФЗ также предусмотрено, что до утверждения указанных нормативов, но не позднее 01.06.2017, при расчете размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, применяются установленные субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016 нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.

Также судом при рассмотрении дела № А66-10303/2018 учтено, что Постановлением № 1498 пункт 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 49, дополнен абзацами следующего содержания:

«При первоначальном включении расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016.

При последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. В случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Порядок применения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных до 01.01.2017, регламентировался пунктами 40, 44 - 46 Правил № 354, в соответствии с которыми размер платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды определялся в зависимости от показаний общедомового прибора учета.

Кроме того, судом при рассмотрении дела № А66-10303/2018 указано, что после внесения Постановлением № 1498 ЖК РФ изменений, действующих с 01.01.2017, также были внесены изменения в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), и Правила № 354, приводящие ранее действующую редакцию в соответствие с изменениями федерального законодательства.

В соответствии с данными изменениями в пункт 40 Правил № 354 порядок расчета подлежащей внесению собственником помещения в многоквартирном доме платы в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, но с учетом корректировки исходя из фактических показаний общедомовых приборов учета, подлежит применению только в случаях непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, в случае управления многоквартирным домом управляющей компанией с 01.01.2017 подлежит применению порядок расчета платы за содержание, установленный с учетом положений части 2 статьи 154, части 9.2 статьи 156 ЖК РФ, пункта 29 Правил № 491, а именно в размере нормативов потребления коммунальных ресурсов без учета показаний общедомового прибора учета.

Таким образом, в переходный период до установления субъектами Российской Федерации нормативов потребления коммунальных ресурсов (с 01.01.2017 по 01.06.2017) применение норматива коммунальных услуг должно осуществляться с учетом положений пунктов 40, 44 - 46 Правил №354, то есть в пределах утвержденного норматива потребления коммунальной услуги.

В связи с изложенным, судом при рассмотрении дела № А66-10303/2018 сделан вывод о том, что до 01.06.2017 размер расходов на оплату коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества определяется исходя из норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, а после того как органы государственной власти установят нормативы потребления коммунальных ресурсов, размер расходов на оплату коммунальных ресурсов будет определяться исходя из таких нормативов или с 10.08.2017 исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, но только в случае принятия на общем собрании собственников помещения в доме соответствующего решения.

Также, как учтено судом при рассмотрении дела № А66-10303/2018, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 30.12.2016 № 45099-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с включением с 1 января 2017 года расходов на приобретение коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в размер платы за содержание жилого помещения» разъяснило, что из совокупности положений частей 9, 10 статьи 12 Закона № 176-ФЗ следует, что под первоначальным включением расходов коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в плату за содержание жилого помещения понимается соответствующее изменение размера платы за содержание жилого помещения с 1 января 2017 года, которое производится путем суммирования лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом:

- установленного в многоквартирном доме в каждом расчетном периоде начиная с января 2017 года размера платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме,

- размера платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества, исходя из норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, действующего на 1 ноября 2016 года, и тарифов на соответствующие коммунальные ресурсы, действующие в каждом расчетном периоде начиная с января 2017 года.

После принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Постановлением № 1498, решения об установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме для последующего включения в размер платы за содержание жилого помещения расходов на коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме требуется принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме соответствующего решения в соответствии со статьями 44 - 48, 156 ЖК РФ.

Судом при рассмотрении дела № А66-10303/2018 указано, что исходя из толкования вышеуказанных норм и разъяснений, под первоначальным включением расходов коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в плату за содержание жилого помещения понимается включение таких расходов в каждом расчетном периоде, начиная с 01.01.2017, путем суммирования утвержденного тарифа на содержание и ремонт с платой за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанной исходя из утвержденных нормативов и тарифов, без принятия общим собранием соответствующих решений, до периода, когда органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации будут утверждены нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Судом при рассмотрении дела № А66-10303/2018 установлено, что приказом Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 29.05.2017 № 339-нп утверждены нормативы потребления холодной воды, горячей воды и отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме для потребителей Тверской области.

Данный приказ вступил в силу с 01.06.2017.

Следовательно, как отметил суд при рассмотрении дела № А66-10303/2018, период с 01.01.2017 до 01.06.2017 является периодом первоначального включения, для которого решения общего собрания не требовалось, и расчет платы горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме общество производило с учетом утвержденного норматива потребления Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 29.05.2017 № 339-нп.

Также судом при рассмотрении дела № А66-10303/2018 учтено, что Федеральным законом от 29.07.2017 № 258-ФЗ «О внесении изменений в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ЖК РФ.

В частности, в соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ, статьей 2 названного Закона № 258-ФЗ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме также не требуется при изменении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 9.3 статьи 156 ЖК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 29.07.2017 № 258-ФЗ, вступившим в силу с 10.08.2017, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судом при рассмотрении дела № А66-10303/2018 установлено и инспекцией не оспаривается тот факт, что с июля 2017 года по июнь 2018 года при расчете обществом платы за горячее водоснабжение (подогрев), используемое для содержания мест общего пользования МКД, применялся тариф (стоимость 1 Гкал для ООО «РЭР-Тверь»), утвержденный приказом Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 19.12.2016 № 351-нп в размере 1 747 руб. 44 коп., и норматив потребления, утвержденный приказом Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 29.05.2017 № 339-нп в размере 0,033 куб. м/кв. м.

Указанный тариф применен заявителем и в квитанции за июнь 2018 года.

После выпуска квитанций за июнь 2018 года Обществом выявлена ошибка в применении тарифа, так как приказом Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 25.01.2017 № 9-нп внесены изменения в утвержденный тариф ООО «РЭР-Тверь» с 1 747 руб. 44 коп. на 1 728 руб. 70 коп.

В связи этим, как установлено судом при рассмотрении дела № А66-10303/2018, Обществом жителю квартиры № 27 спорного дома произведен перерасчет платы за горячее водоснабжение (подогрев), используемое для содержания мест общего пользования, по уточненному тарифу за период с июля 2017 по июнь 2018 года. Сумма перерасчета составила 02 руб. 01 коп.

Вместе с тем, как выявлено судом при рассмотрении дела № А66-10303/2018, нарушение, связанное с неправильным применением тарифа, не было положено в основу спорного предписания, что подтверждается актом проверки и требованиями предписания, согласно которым на Общество возложена обязанность осуществить перерасчет размера платы за содержание жилого помещения в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме от 27.01.2017 № 1, а не в соответствии с утвержденными тарифами органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В оспариваемом по настоящему делу предписании иных нарушений, кроме указанных в предписании от 20.04.2018 №1380/ОГ-18, не предъявлено.

Новых доказательств при рассмотрении настоящего дела сторонами предоставлено не было, оснований для переоценки выводов, сделанных в рамках дела № А66-10303/2018 не имеется.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования  удовлетворить. 

Признать недействительным предписание ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № 1380/ОГ-18(2) от 31 июля 2018года.

Расходы по госпошлине в сумме 3000 руб., уплаченной по платежному поручению от 11.10.2018 № 383 взыскать с Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в пользу заявителя.

Исполнительный лист выдать в порядке ст.319 АПК РФ. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья                                                                                   Е.А. Бачкина