Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-36499/20

20 октября 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Гриневой А. В., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном  заседании дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН 

<

***>; адрес: 113184, 

<

...>)

к ЗАО "ТРАНСАЗС" (адрес: 107140, 

<

...>, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2002, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: Комитет лесного хозяйства Московской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 143402, Московская область, 

<

...>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 143403, Московская область, 

<

...>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 129090, 

<

...>), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области  (ОГРН 

<

***>; ИНН 7705401340;адрес: 107078, 

<

...>) 

об истребовании из чужого незаконного владения часть земельного участка с кадастровым номером 50:03:0020180:478,

При участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Федеральное  агентство лесного  хозяйства обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ЗАО "ТРАНСАЗС"  об истребовании из чужого незаконного владения часть земельного участка с кадастровым номером 50:03:0020180:478.

Определением Арбитражного суда Московской области от 02 июля 2020 года указанное заявление принято к производству суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет Лесного Хозяйства Московской Области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме. Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований. Представитель третьего лица поддержал доводы истца.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 50:03:0020180:478 имеет категорию земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для строительства заправочного комплекса.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:03:0020180:478  является ЗАО "ТРАНСАЗС", о чем в ЕГРН имеется запись 50-50-03/008/2008-166 от 14.03.2008 г.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 50:03:0020180:478 поставлен на кадастровый учет в 1994 году, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Между тем, заключением ФГБУ «Рослесинфорг» № 1 установлен факт пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 50:03:0020180:478 с землями лесного фонда Московской области, Клинского лесничества, Домашевского участкового лесничества, квартал 13, выдел 26.  Площадь пересечения составила 4 705 кв.м.

Ссылаясь на нарушение порядка постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:03:0020180:478, Рослесхоз обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями. 

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 4 статьи 212 ГК РФ права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Суд установил следующее. 

ЗАО «ТрансАЗС» стало собственником земельного участка с кадастровым номером 50:03:0020180:478 14 марта 2008 года согласно договору купли-продажи земельного участка и заправочного комплекса на нем, заключенного 18 февраля 2008 года с Обществом с ограниченной ответственностью «ТрансАЗС-Клин».

ООО «ТрансАЗС-Клин» являлось собственником земельного участка с 8 августа 2005 года (запись регистрации № 50-50-03/022/2005-153) на основании договора купли-продажи земельного участка № 193 от 20.06.2005 года, заключенного с Российской Федерацией в лице муниципального образования «Клинский район Московской области».

Истец указывает, что земли квартала 13 выдела 26 Клинского лесничества, Домашевского участкового лесничества из состава земель лесного фонда не выбывали, в иную категорию земель в установленном законом порядке переведены не были, поэтому часть земельного участка площадью 1705 кв.м. должна быть истребована из чужого незаконного владения.

Однако указанный довод Истца не соответствует действительности.

В соответствии с решением Межведомственной комиссии Администрации Московской области (Выписка ММНС № 03/11/368 от 16.12.1998 г.), постановлением Главы Клинского района № 1075 от 23.07.1998 г. «Об утверждении выбора земельного участка», ЗАО ТрансАЗС» был выделен земельный участок площадью 0,5 га под размещение автозаправочного комплекса на 103 км (левая сторона) автодороги Москва-Санкт-Петербург в Клинском районе Московской области.

Строительство автозаправочного комплекса было предусмотрено Программой развития топливозаправочного комплекса Московской области, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 17.05.2001 г. № 145/16, при этом ЗАО «ТрансАЗС» вошло в программу как Инвестор строительства.

Предполагаемый к отводу земельный участок под размещение АЗК представлял собой площадку размером 0,5 га в 13 квартале (выдел 26) Домашевского лесничества Клинского лесхоза, не покрытую лесной растительностью, которая с 1980 года использовалась, как площадка отдыха и стоянка транзитного автотранспорта. Территория площадки имела твердое асфальтобетонное покрытие. Данный факт подтверждается Актом технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из государственного лесного фонда от 29.04.1998 года, справкой Центрального государственного лесоустроительного предприятия «Центрлеспроект» от 02.07.1998 № 10-1/26.8

При оформлении отвода земельного участка под предполагаемое строительство были получены все необходимые согласования.

Согласно материалам выбора земельного участка Государственного комитета по охране окружающей среды Московской области № 33 от 29.01.1999 года Комитет согласовал земельный участок для строительства АЗС с объектами дорожного сервиса, и указал о необходимости получения разрешения Правительства РФ на изъятие площадей из земель Гослесфонда.

Правительство Московской области письмом от 14.02.2000 г. № 11-9098 направило землеустроительное дело в Правительство Российской Федерации для дальнейшего решения вопроса о переводе лесных земель в нелесные земли.

Департаментом природных ресурсов по Центральному региону Министерства природных ресурсов РФ утверждены результаты государственной экологической экспертизы по материалам размещения АЗК (приказ № 671-Э от 03.04.2002 г.) и сделан вывод, что испрашиваемый земельный участок относится к нелесным землям, примыкает непосредственно к автодороге, имеет твердое покрытие из щебня, с 1980 года используется для стоянки и ремонта транзитного транспорта, захламлен, загрязнен нефтепродуктами и является источником загрязнения природной среда. В сложившейся ситуации, по мнению комиссии, использование земельного участка в дальнейшем для целей ведения лесного хозяйства является нецелесообразным. По результатам рассмотрения документации с учетом положительных согласований надзорных и контролирующих органов, Комиссия считает возможным изъятие земельного участка площадью 0,5 га из земель лесного фонда Домашевского лесничества Клинского лесхоза (кв.13) для использования его под строительство АЗК на 103 км автодороги Москва-Санкт-Петербург.

Государственная лесная служба письмом от 19.11.2002 года № 34-47/1351А сообщила в адрес ответчика, что проект распоряжения Правительства Российской Федерации, включающий материалы по переводу 0,1 га лесных земель в нелесные земли в лесах первой группы Клинского лесхоза и изъятию земель лесного фонда для размещения автозаправочных комплексов на 99 км и 103 км автомагистрали Москва-Санкт-Петербург получил положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы и представлен в Правительство Российской Федерации в установленном порядке для принятия решения.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации № 1696-р от 3 декабря 2002 года из Клинского лесхоза для строительства двух автозаправочных комплексов было изъято из состава земель лесного фонда 1 га земель. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 50:03:0020180:478, площадью 0,5 га, был в установленном порядке изъят из лесного фонда для строительства автозаправочного комплекса.

Московским государственным  лесоустроительным предприятием «Центрлеспроект»  Федеральной службы лесного хозяйства России в соответствии со ст. 63 Лесного кодекса РФ и Законом Московской области «О плате за перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом и(или) изъятием земель лесного фонда Московской области», произведен расчет размера платы за перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом и(или) изъятием земель лесного фонда, согласованный с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Московской области 26.12.2003 г. Согласно платежному поручению № 780 от 08.01.2004 денежный средства в размере 615 300 рублей были в установленном порядке переведены УФК по Московской области.

В соответствии с выпиской из Протокола заседания Координационного совета по имущественным отношениям от 20.03.2003 года материалы дела об изменении целевого назначения и предоставления земельного участка площадью 0,5 га, расположенного на 103 км а/д Москва – С.Петербург (левая сторона) в Клинском районе под размещение АЗС направлены в Администрцию Клинского района Московской области для предоставления земельного участка в установленном порядке.

Землеустроительное дело по выбору земельного участка площадью 0,5 га из земель Клинского лесхоза Домашевского лесничества для размещения автозаправочного комплекса на 103 км а/д Москва – С.Петербург (левая сторона) в соответствии с Распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 г. № 1696-р было направлено 07.04.2003 г. Министерством экологии и природопользования Московской области Главе Клинского района для предоставления земельного участка в установленном порядке.

Договор аренды земельного участка для строительства автозаправочного комплекса с предварительным согласованием места размещения объекта был заключен 01.01.2004 года № 1040 между муниципальным образованием «Клинский район Московской области» и ООО «ТрансАЗС-Клин» в установленном порядке. 

На указанном земельном участке был построен автозаправочный комплекс с получением разрешения на строительство, прохождения государственной вневедомственной экспертизы.

Автозаправочный комплекс был принят в эксплуатацию в соответствии с Актом приемочной комиссии, утвержденным Постановлением Администрации Клинского района Московской области от 16.12.2004 г. № 2483. В дальнейшем на автозаправочный комплекс, как на объект недвижимого имущества, было в установленном порядке зарегистрировано право собственности.

Разъяснениями, изложенными в разделе "Споры о правах на недвижимое имущество" Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав", определены способы защиты нарушенных прав при разрешении споров о правах на недвижимое имущество.

Пунктом 52 постановления N 10/22 разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством.

Следовательно, иск о признании отсутствующим права относится к числу исков об оспаривании права, ввиду чего полномочиями заявлять такой иск обладает лицо, которое с учетом положений части 1 статьи 4 АПК РФ докажет факт восстановления его нарушенных прав в результате удовлетворения такого иска.

Из положений статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). 4. Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств 

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. 

В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной Инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании пункта 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

В обоснование местоположения границ лесных участков Рослесхоз представил в материалы дела заключения ФГБУ «Рослесинфорг» № 1. 

Вместе с тем, указанные документы не содержат сведений о местоположении точек координат границ спорных лесных участков. 

В соответствии с п. 1 ст. 69.1 ЛК РФ и п. 29 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Согласно п. 61 Лесоустроительной инструкции каждый лесотаксационный выдел характеризуется его таксационным описанием и изображается на лесоустроительном планшете, плане лесонасаждений участкового лесничества.

В силу ст. 69.1 ЛК РФ и п. 35 Лесоустроительной инструкции при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляется установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Представленное в материалы дела заключение ФГБУ «Рослесинфорг» о пересечении границ земельного участка с кадастровым номером 50:03:0020180:478 с землями лесного фонда не может быть положено в основание решения об удовлетворении требований Рослесхоза, поскольку координаты наложения границ определены при графическом совмещении границ спорных участков с материалами лесоустройства.

Между тем, указанные документы сами по себе, без проведения специальных исследований (экспертизы) по установлению границ земель лесного фонда на основании данных документов не свидетельствуют о наличии пересечения границ спорного земельного участка с землями лесного фонда.

Таким образом, таксационное описание и выкопировка из планшета лесных участков не являются лесоустроительными документами, а таксационное описание относится к таксационным материалам, носящим технический характер. При проведении таксации не определяются границы лесничеств либо лесных участков, материалы таксации лесов основаниями для определения и изменения соответствующих границ не являются (пункт 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

Следовательно, истцом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о пересечении спорных земельных участков с землями лесного фонда.

В силу статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Из части 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Документы, представляемые для осуществления кадастрового учета, проходят проверку органом кадастрового учета, и в случае выявления их недостаточности или противоречий, в том числе пересечения границ вновь образуемого земельного участка с уже существовавшим участком, выносится решение о приостановлении, а затем об отказе в проведении кадастрового учета.

При этом частью 2 статьи 6 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что картографической основой Единого государственного реестра недвижимости (далее - картографическая основа) является единая электронная картографическая основа, создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии. Сведения о картографической основе размещаются на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

Аналогичные нормы действовали в составе Федерального закона 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Кроме того, в силу статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельных участков к лесному фонду, также не содержат сведений о местоположении границ лесных участков.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в государственном реестре недвижимости содержится информация о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 N 16576/11, исходя из положений ст. ст. 5, 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земельных участков из одной категории в другую и отнесение земельных участков к определенной категории завершаются государственным кадастровым учетом изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости. Именно данные сведения являются надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории.

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:03:0020180:478 сформирован и поставлен на кадастровый учет в 1994 году с установлением местоположения границ в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

Из материалов дела также усматривается, что местоположение границ земельных участков проверено органом кадастрового учета, пересечений не установлено.

Частью 10 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции закона № 280-ФЗ) предусмотрено, что в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. 

При этом указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

По смыслу указанной нормы следует, что если в отношении земельного участка принимались акты о его отнесении к определенной категории земель или акты о переводе земельного участка в иную категорию, то указанные решения будут иметь приоритет перед сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре или лесном плане субъекта Российской Федерации.

Указанный вывод подтверждается так же письмом Министерства экономического развития РФ от 15.09.2017 года № 26268-ВА/Д23и «О применении положений Федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ» (пункт 10).

В данном случае, в материалах дела указано, что Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1696-р от 03.12.2002 г. из Клинского лесхоза для строительства двух автозаправочных комплексов было изъято из состава земель лесного фонд 1 га земель. 

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельный участок, на момент постановки на кадастровый учет имел привязку к местности, координаты характерных точек границ земельного участка в установленном порядке внесены в ГКН в момент их формирования и преобразования, кадастровые дела подтверждают наличие первичных документов, на основании которых сформирован земельный участок, спорный земельный участок был в установленном законом порядке изъят из лесного фонда. 

В силу статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще  заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельных участков к лесному фонду, не содержат сведения о местоположении границ лесных участков, иное Истцом в материалы дела не представлено.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в государственном реестре недвижимости содержится информация о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 № 16576/11, исходя из положений ст. ст. 5, 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земельных участков из одной категории в другую и отнесение земельных участков к определенной категории завершаются государственным кадастровым учетом изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости. Именно данные сведения являются надлежащим доказательство отнесения земельного участка к той или иной категории.

Как следует из положений статей 87 и 101 Земельного кодекса Российской Федерации земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения и земли лесного фонда являются разными категориями земель. Земельный участок относящийся к одной категории, не может одновременно являться и участком другой категории.

Для спорного земельного участка установлена категория земель - промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, что подтверждается представленной в материалы выпиской из ЕГРН. 

Кроме того, с 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Федеральный закон № 280-ФЗ).

Согласно ст. 7 указанного Закона, п. 5 ст. 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Федеральным законом № 280-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости".

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно ч. 6 ст. 14 ФЗ Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019) положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ, границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Поскольку, судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 50:03:0020180:478 поставлен на кадастровый учет в 1994 году, к спорным правоотношениям подлежит применению часть 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Поскольку, материалами дела подтверждается и не опровергается Истцом, что земельный участок с кадастровым номером 50:03:0020180:478 относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности или землям иного специального назначения, то к спорным правоотношениям подлежит применению часть 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Следовательно, принадлежность земельного участка с кадастровым номером 50:03:0020180:478 к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости. 

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

При этом, избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В предмет доказывания по иску о признании права отсутствующим входят обстоятельства наличия у истца, как у владеющего собственника прав на спорное имущество и отсутствие таковых прав у ответчика, за которым также зарегистрированы права на спорное имущество.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Таким образом, в предмет доказывания по иску об установлении границ земельного участка входят доказательства наличия у истца установленных положениями действующего законодательства и законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, оснований приобретения данного права на земельный участок, подтверждение факта возникновения у истца права собственности на земельный участок в указанной в исковом заявлении площади и именно в указанных в исковом заявлении границах.

Формулирование требований искового заявления относится к исключительным правам истца по делу, в то время как на суде лежит обязанность рассмотреть возникший спор в пределах заявленных исковых требований.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения, и факта нарушения прав истца именно ответчиком.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, исковые требования Рослесхоза фактически сводятся к установлению смежных границ земельных участков. Между тем, истцом в рамках настоящего дела такие требования не заявлены.

Доказательств, подтверждающих, что сохранение на кадастровом учете спорного земельного участка нарушает права и законные интересы Рослесхоза, в материалах дела не имеется, суду такие доказательства также не представлены. Обстоятельства нарушения процедуры постановки спорных земельных участков не установлено, доводы истца опровергаются материалами дела.

Таким образом, исходя установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

                     Судья                                                               А.В. Гринева