АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А48-1689/2019

г.Орел

24  июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен   24 июня 2019  года. 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова, при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению   индивидуального предпринимателя   ФИО2  (ОГРНИП   311574214500023,  ИНН  

<

***>)   к   Государственному учреждению  - Отделению  Пенсионного  фонда  Российской Федерации   по  Орловской  области   (302026,  

<

...>)  о признании   недействительным     решения    от 05.06.2018  №067F07180000721,

 третьи лица:  1) ИФНС  России  по городу Орлу ( 302025,  

<

...>),

2) Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации  в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное ) (302026, 

<

...>).

при участии:

от заявителя

-

ИП ФИО2 (паспорт),представитель ФИО3 (доверенность от 18.03.2019)

от ответчика 

от третьего лица1 

от третьего лица2

-

-

-

главный специалист-эксперт юрисконсульт ФИО4 (доверенность от 15.10.2018 №42, паспорт), 

специалист 1 разряда ФИО5 (доверенность от 25.01.2019 №15),

главный специалист-эксперт (юрисконсульт) ФИО6 (доверенность от 09.01.2019 №06).

установил:

Дело слушалось  10  июня  2019 года. В порядке   ст.  163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в судебном заседании объявлялся перерыв до  17 июня 2019  года до  11  час.  30  мин. 

Индивидуальный  предприниматель ФИО2  (далее – заявитель, ИП ФИО2, Индивидуальный предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Государственному учреждению  - Отделению  Пенсионного  фонда  Российской Федерации   по  Орловской  области (далее - ответчик, отделение Пенсионного фонда)  в котором просило:

           -признать недействительным решение Государственного  учреждения  - Отделения  Пенсионного  фонда  Российской Федерации   по  Орловской  области   от 05.06.2018 №067F07180000721 об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов и пени в отношении ФИО2 (ИНН 

<

***>).

- обязать Государственное  учреждение  - Отделения  Пенсионного  фонда  Российской Федерации   по  Орловской  области   устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя   ФИО2 в указанной части, а именно вынести решение о возврате индивидуальному  предпринимателю   ФИО2 излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год и 2015 год  в размере 212 083,79 руб., а также пеней в размере 11 096,92 руб. и направить его в ИФНС России по г. Орлу ( с учетом заявления  об уточнении   заявленных требований   от 07.06.2019)

          Заявитель  ходатайствовал о восстановлении ему срока  подачи   заявления    о признании недействительным решения   Пенсионного фонда    от 05.06.2018 №067F07180000721.   Требование поддержал  по доводам, указанным в заявлении сослался на  правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.11.2016 №27-П.

 Ответчик  требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указав, что    территориальные органы ПФРФ формируют сумму обязательств плательщика по размеру страхового взноса, который подлежит уплате, не самостоятельно, а основании полученных от территориальных органов ФНС России данных. При  этом,  законодательство  не  содержало  норм,  позволяющих  органам  ПФРФ самостоятельно уменьшать полученные индивидуальным предпринимателем доходы на понесенных им расходов.   Расчет сумм страховых взносов за 2014 год и 2015 год произведен  Государственным  учреждением - Управление пенсионного фонда Российской Федерации  в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в соответствии действующим в спорный период законодательством. В связи с отсутствием сумм излишне взысканных страховых взносов Пенсионным  фондом вынесено решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 05.06.2018 № 067F07180000721.

         ИФНС  России  по городу Орлу (далее  также  третье лицо  1) полагалось на усмотрения суда  (протокол  судебного  заседания   10-17.06.2019).

        Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации  в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее  также третье лицо 2) поддержало позицию ответчика (протокол  судебного  заседания   10-17.06.2019).

          Заслушав   доводы   лиц участвующих  в деле, исследовав представленные   ими  доказательства,  арбитражный суд  считает требования   заявителя  обоснованными  и подлежащими  удовлетворению  по   следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, Предприниматель   за  2014,2015  годы    перечислил в Пенсионный фонд  страховые взносы  в общей сумме  212 083,79   руб.  

За 2014 год сумма страховых взносов составила -  121 299,36 руб.

         В  добровольном порядке  уплачено -  102 688,56 руб., что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя в ПФРФ,   платежными поручениями № 99 от 14.03.2016 на сумму 30 000 руб., №101 от 15.03.2016 на сумму 20 000 руб., №105 от 16.03.2016 на сумму 8000 руб., №113 от 22.03.2016 на сумму 20 000 руб., №116 от 23.03.2016 на сумму 20 000руб., №117 от 24.03.2016 на сумму 4 688,56руб.; 

          В бесспорном порядке с заявителя взыскано 18 610,80 руб., что подтверждается инкассовым поручением №12222 от 06.04.2016 

За 2015 год сумма страховых взносов составила -  94 588,70 руб.

-Уплачено  в добровольном порядке в размере 68 510,94 руб., что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя в ПФРФ,  платежными поручениями №119 от 25.03.2016 на сумму 18 610,80руб., №224 от 20.05.2016 на сумму 15 000 руб., №226 от 23.05.2016 на сумму 14 717,44руб., №237 от 26.05.2016 на сумму 20 000руб., №406 от 06.09.2016 на сумму 182,70 руб.;

 В бесспорном порядке с заявителя взыскано 26 077,76 руб., что подтверждается инкассовым поручением №12222 от 06.04.2016.

  ИП  ФИО2  обратилась  в Пенсионный фонд    с заявлением  о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств.

Пенсионный фонд  в уведомлении   от 08.06.2018   №  15-43/633 сообщил  Предпринимателю  о принятом   решении об отказе   в возврате излишне уплаченных страховых взносов  от  05.06.2018  №067F07180000721. 

             Посчитав отказ ответчика возвратить излишне уплаченные страховые взносы незаконным, ИП  ФИО2  обратилась  в арбитражный суд с настоящим заявлением.

          Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ  заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными  может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

            Согласно части 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ.

          Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

            Поскольку нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, определенный частью 4 статьи 198 АПК РФ, право установления этих причин и их оценка принадлежат суду.

           Обращаясь в суд с настоящим  заявлением,     предприниматель ходатайствовал   о восстановлении    пропущенного срока, сославшись на то, что  ИП ФИО2 не могла своевременно в срок до 22.09.2018 воспользоваться своим правом на обжалование, так как осуществляла уход за матерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства матери в г. Ливны Орловской области. ФИО7, имеет следующие заболевания: ИБС постоянная фибрилляция предсердий, нормосистолический вариант; дегенеративно-кальцинирующий порок сердца с развитием стеноза аортального клапана III ст.; гипертоническая болезнь III ст., 3 ст, риск 4; правосторонний гидроторакс, Н II Б ст. ФК III ст.; хроническая полифакторная анемия, легкой степени тяжести, ежемесячно проходит обследование в поликлиннике и стационарное лечение в больнице, нуждается в постоянном уходе, что подтверждается предоставленными в материалы дела выписками из истории болезни, а также справкой Ливенской центральной районной больницы. В настоящее время ФИО7  проживает с дочерью ФИО2 в городе Орле и также  как и ранее  нуждается   в постоянном уходе. Состояние ФИО7 оценивается как критическое, она относится к лежачим больным и требует постоянной помощи и ухода.

          Ответчик возражал  против удовлетворения, заявленного предпринимателем ходатайства.

          Учитывая изложенное проанализировав представленные   заявителем доказательства,  арбитражный суд считает,  ходатайство заявителя подлежащим удовлетворению, а срок   подлежащим  восстановлению в соответствии с  ч.4 ст. 198 АПК РФ.

        В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»  (действовавший в период возникновения спорных правоотношений) (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой являются плательщиками страховых взносов (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Часть 1.1 указанной статьи устанавливает, что размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п.1 ч.2 ст.12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (ч.1.2 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ).

            В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 N 336-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014 составлял 5554руб.   В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 N 408-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2015 составлял 5965 руб., 

         В силу п.п.1, 2 ч.2 ст.12 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ применяются следующие тарифы страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом: Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов; Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента, за исключением случаев, предусмотренных п.2.1 настоящей части.

Из изложенного следует, что размер подлежащих уплате страховых взносов зависит от размера дохода плательщика страховых взносов, полученного в отчетном периоде.

В силу ч.ч.1,2 ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со ст.14 настоящего Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (ч.2 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ).

Часть 9 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ устанавливает обязанность  налоговых органов направлять в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (ч.11 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ).

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 №27-П признаны взаимосвязанные положения п.1 ч.8 ст.14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и ст.227 НК РФ в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 №27-П вступило в силу 02.12.2016 (день официального опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru) и действует непосредственно.

В соответствии с  п. 3  ст.  210  НК РФ  для доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 настоящего Кодекса, налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218 - 221 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей главой.

В силу    пп 3 п. 1 ст.  220 НК РФ при определении размера налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 настоящего Кодекса налогоплательщик имеет право на получение следующих имущественных налоговых вычетов в размере фактически произведенных налогоплательщиком расходов на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилых домов, квартир, комнат или доли (долей) в них, приобретение земельных участков или доли (долей) в них, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков или доли (долей) в них, на которых расположены приобретаемые жилые дома или доля (доли) в них

Согласно налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014 год  доход  ИП ФИО2 составил 13 503 055,42, расходы - 12 836 744,64 руб., что подтверждается уточненной налоговой декларацией по налогу на доходы физических лиц за 2014 год.

Сумма страховых взносов, исчисленная исходя из данных о доходе, без учета расходов (13 503 055,42 руб.) и уплаченная в Пенсионный фонд  составляет: (13 503 055,42-300 000,00) *1%=132 030,55 руб.

 В 2014 году фиксированный платеж составлял 17 328,48 руб.

 Учитывая, что размер фиксированного платежа составляет 17 328,48 руб., сумма подлежащих уплате страховых взносов предпринимателя  составила 121 299,36 руб.

 Фиксированный платеж в размере 17 328,48 руб. уплачен предпринимателем  в 2014 году в полном объеме. Задолженность по данному платежу по состоянию на 01.01.2015 отсутствовала. Данный факт ответчиком не оспаривается.

 Как  указывалась выше, страховые взносы в размере 102 688,56 руб. уплачены предпринимателем  в добровольном порядке, что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя в ПФРФ,  платежными поручениями № 99 от 14.03.2016, №101 от 15.03.2016, №105 от 16.03.2016, №113 от 22.03.2016, №116 от 23.03.2016, №117 от 24.03.2016.    В бесспорном порядке с заявителя взыскано   18 610,80 руб., что подтверждается инкассовым поручением №12222 от 06.04.2016 на сумму 44 688,56 руб.

 Страховые взносы за 2014 год с должны составлять 1% от суммы дохода, уменьшенного на сумму расходов, и превышающего 300 000 руб.:  

13 503 055,42 - 12 836 744,64 = 666 310,78

 666 310,78 - 300 000,00 =366 310,78;

 366 310,78* 1%=3 663,10).

 Таким образом, размер излишне уплаченной суммы страховых взносов за 2014 год составил: 121 299,36 руб. - 3 663,10 = 117 636,26 руб.

 Кроме того, инкассовым поручением от 06.04.2016  №12220 с заявителя   в  бесспорном порядке взысканы пени в сумме  10 438,41 руб. 

Согласно налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015 год доход предпринимателя  составил 9 758 870,00 руб.; расходы - 9 444 753,29 руб., что подтверждается налоговой декларацией по налогу на доходы физических лиц за 2015 год.

 Сумма страховых взносов, исчисленная исходя из данных о доходе, без учета расходов (9 758 870,00 руб.) и уплаченная предпринимателем в Пенсионный фонд  составляет: (9 758 870,00 - 300 000,00) *1% = 94 588,70 руб.

 В 2015 году фиксированный платеж составлял 18 610,80 руб. Учитывая, что сумма страховых взносов не превышает максимальный размер, предпринимателю  необходимо было оплатить за 2015 фиксированный платеж в размере 18 610,80 руб.

 Фиксированный платеж в размере 18 610,80 руб. уплачен предпринимателем в 2015 году, что подтверждается платежным поручением №886663 от 10.08.2015 на сумму 10 000,00 руб. и платежным поручением №886906 от 14.12.2015 на сумму 8 610,80 руб. В добровольном порядке предпринимателем уплачены страховые взносы в размере 68 510,94 руб., что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя в ПФРФ и платежными поручениями №119 от 25.03.2016, №224 от 20.05.2016, №226 от 23.05.2016, №237 от 26.05.2016, №406 от 06.09.2016. В бесспорном порядке с заявителя взыскано   26 077,76 руб., что подтверждается инкассовым поручением №12222 от 06.04.2016 на сумму 44 688,56 руб.

Страховые взносы за 2015 год должны составлять: (9 758 870,00 - 9 444 753,29 - 300 000) *1% = 141,17 руб.

Размер излишне уплаченной суммы страховых взносов за 2015 год составил:  94 588,70 руб. - 141,17 = 94 447,53 руб.

Кроме того, платежным  поручением от 05.09.2016  №407  заявитель  уплатил  пени за 2015год в сумме  1044,43 руб.

         Согласно сведением имеющимся в деле  за ИП   ФИО2  задолженности по страховым взносам па обязательное пенсионное страхование не числилось.

         Сумма страховых взносов исчислена и уплачена (взыскана)  с доходов без учета произведенных заявителем расходов и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановление от 30.11.2016 №27-П.

         Определение подлежащей уплате суммы страховых взносов без уменьшения величины доходов на сумму расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов, привело к излишней уплате  страховых взносов  в размере  212 083,79 руб. ( 117 636,26 руб.  + 94 447,53 руб.)

           Сумма излишне взысканных (уплаченных) пеней  за 2014, 2015 годы составила 11096,92 руб. 

          Соответственно,  общая сумма страховых взносов и пеней излишне уплаченных  (взысканных)  за 2014, 2015 годы составила  223 180,71 руб.

             В  ходе рассмотрения  дела, стороны   и третьи лица заявили, что  никаких расхождений в суммах   уплаченных (взысканных)  с заявителя   отраженных  в уточненных требованиях  не имеется ( протокол судебного заседания  от  10-17.06.2019).

       Арбитражный суд полагает, что в рамках настоящего дела ответчик не доказал правомерность своих действий по невозврату излишне уплаченных страховых взносов, поскольку законодательно установленных ограничений для возврата излишне взысканных сумм в рассматриваемом случае не имеется.

В п.3 ч.1 ст.28 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно п.5 ч.3 ст.29 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Части 2, 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ предусматривают, что возврат плательщику страховых взносов суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности в соответствии со ст.26 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ. Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон от 03.07.2016 №250-ФЗ). 

Согласно ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

 Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Из изложенного следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между территориальными органами ПФ и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, в законе не предусмотрена  возможность споров между ПФ и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Таким образом, поскольку спорные страховые взносы уплачены за 2014, 2015 годы, то отделение Пенсионного фонда  обязано  принять и передать решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в ИФНС по городу Орлу, которая обязана его исполнить.

При изложенных  обстоятельствах, доводы ответчика, изложенные в отзыве на заявление отклоняются судом как несостоятельные, а оспариваемое решение ответчика является незаконным  и подлежит признанию его недействительным судом.

Согласно ч.5 ст.170 АПК РФ резолютивная часть решения должна содержать указание на распределение между сторонами судебных расходов.

В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В п.21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч.1 ст.110 АПК РФ).

При обращении в арбитражный суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию в его пользу с ответчика.

   На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170,  176,ч.4   ст.198, ст. 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                             

РЕШИЛ:

Восстановить индивидуальному  предпринимателю   ФИО2  срок   подачи   заявления    о признании недействительным решения   Государственного  учреждения  - Отделения  Пенсионного  фонда  Российской Федерации   по  Орловской  области   от 05.06.2018 №067F07180000721.

Признать недействительным решение Государственного  учреждения  - Отделения  Пенсионного  фонда  Российской Федерации   по  Орловской  области   от 05.06.2018 №067F07180000721 об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов и пени в отношении ФИО2 (ИНН 

<

***>).

Обязать Государственное  учреждение  - Отделения  Пенсионного  фонда  Российской Федерации   по  Орловской  области   устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя   ФИО2 в указанной части, а именно вынести решение о возврате индивидуальному  предпринимателю   ФИО2 излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год и 2015 год  в размере 212 083,79 руб., а также пеней в размере 11 096,92 руб. и направить его в ИФНС России по г. Орлу.

          Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области (302026, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя   ФИО2  (ОГРНИП   311574214500023,  ИНН  

<

***>)   в возмещение расходов  по оплате государственной пошлины 300 руб. 

   Исполнительный  лист выдать после вступления решения в законную силу.

   Возвратить  индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета   государственную пошлину    в сумме   300 руб., уплаченную    чек- ордером   от  15.02.2019  №4985.

   Выдать  справку на возврат  государственной пошлины.

            На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                             А.А. Жернов