Арбитражный суд Волгоградской области Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Волгоград «14» января 2020 года Дело № А12-43171/2019 

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 г., решение в полном  объеме изготовлено 14 января 2020 г.  

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Муравьев А.А., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Гузенко А.Ю. рассмотрев в открытом  судебном заседании материалы дела по иску Управления "Жилищная инспекция  Волгограда" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной  ответственностью "Управляющая компания "Жилищно-коммунального хозяйства  Дзержинского района Волгограда" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) внешний  управляющий ФИО1 (ИНН 

<

***>) об обязании  предоставить надлежащим образом заверенные документы по многоквартирному дому по  адресу: 

<

...> в Дзержинском районе Волгограда,  обязании предоставить доступ к общему имуществу собственников помещений в  многоквартирных домах, обязании обеспечить явку руководителя.  

при участии в судебном заседании: от истца – не явился, извещен от ответчика – не явился, извещен, 

Управление "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда  обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с требованием к обществу с  ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЖКХ Дзержинского района  Волгограда" об обязании предоставить в течение 5-ти календарных дней со дня  вступления решения по настоящему делу в законную силу заверенные копии следующих  документов:  

акт весеннего осмотра многоквартирного дома № 123 по пр. им. М. Жукова  Дзержинского района Волгограда;  

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» предоставить Управлению в течение 5-ти  календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу  доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирного дома по пр.  им. М. Жукова в Дзержинском районе Волгограда для проведения внеплановой выездной  проверки соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по  управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных  требований.  

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» обеспечить явку руководителя либо законного  представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» с надлежащим образом оформленной  доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке соблюдения юридическим  лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на  основании лицензии, лицензионных требований.  

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники  арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным  судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии  судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем  организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.  

Материалами дела подтверждается факт получения своевременно направленной  судом копии определения от 25.11.2019г. о принятии искового заявления к производству  ООО «Управляющая компания «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» по его  юридическому адресу, указанному в выписке из единого государственного реестра  юридических лиц (конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения» 27.11.19)  

Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ ответчик считается  извещенными арбитражным судом надлежащим образом.  

Истец уточнил требования в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), и просил п.2 просительной части иска  читать в следующей редакции: «Обязать общество с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» предоставить  Управлению в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему  делу в законную силу доступ к общему имуществу собственников помещений  

многоквартирного дома № 123 по пр. им. М. Жукова в Дзержинском районе Волгограда  для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом,  осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на основании  лицензии, лицензионных требований.». В остальной части требования поддержал в  полном объеме.  

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного  разбирательства, в заседание не явился, отзыв или возражения против рассмотрения дела в  судебном заседании первой инстанции не представил.  

Суд, изучив представленные в дело документы, 

УСТАНОВИЛ:

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД органы местного  самоуправления городских округов Волгоградской области наделены государственными  полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или  индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению  многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при  осуществлении лицензионного контроля проверок выполняемых лицензиатом работ,  оказываемых услуг на предмет:  

соблюдения требований, установленных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса  Российской Федерации;  

исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом,  предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (за  исключением требований, установленных к порядку передачи технической документации  на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, а  также установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).  

Согласно пунктам 1.1, 2.1.2.2 Положения об управлении «Жилищная инспекция  Волгограда» администрации Волгограда (далее - Управление), утвержденного  постановлением администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865, Управление является  структурным подразделением аппарата главы администрации Волгограда,  уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору,  лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных  полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской  Федерации.  

В рамках осуществления отдельных государственных полномочий Управление  осуществляет лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению  

многоквартирными домами на территории городского округа город-герой Волгоград в  части соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также  исполнение (неисполнение) предписаний управления об устранении выявленных  нарушений лицензионных требований.  

К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля,  применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения  Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов  деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной  частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Частью  2 статьи 196 ЖК РФ регламентировано, что должностные лица органа государственного  жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять  своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством РФ  полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных  требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа  государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20  ЖК РФ.  

Частью 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ установлены следующие основания для  проведения внеплановой проверки:  

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным  предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения  обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными  правовыми актами;  

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы  муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных  предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти,  органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:  

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда  животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также  угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;  

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,  

окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)  народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;  

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых  нарушены);  

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля  (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,  Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о  проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по  поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.  

Таким образом, должностные лица органов государственного жилищного надзора  вправе, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных  запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые для проверки  соблюдения обязательных требований; беспрепятственно по предъявлении служебного  удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)  органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать  помещения общего пользования в многоквартирных домах; выдавать предписания об  устранении выявленных нарушений.  

С целью проверки доводов, содержащихся в обращении и в соответствии с  распоряжением от 24.07.2019 № 3214-р должностным лицом Управления организована  внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований ООО  «Управляющая компания «ЖКХ Дзержинского района Волгограда», осуществляющим  деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу 

<

...> на основании лицензии № 034-000164, выданной 29.05.2015.  

ООО «Управляющая компания «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» было  уведомлено надлежащим образом о проведении внеплановой выездной проверки и  необходимости предоставления документов посредством направления уведомления от  25.07.2019 № 3214-р. на официальный электронный адрес лицензиата в сети интернет -  ukzhkkh@mail.ru.  

Вместе с тем, законный представитель ООО «Управляющая компания «ЖКХ  Дзержинского района Волгограда» на проверку в назначенные время и место, а именно,  06.08.19 в 09 час. 00 мин. по адресу: 

<

...>, не явился,  затребованные документы к проверке также представлены не были. В связи с чем,  должностному лицу Управления не представилось возможным провести внеплановую  

выездную проверку, о чем 13.08.2019 составлен акт о невозможности проведения  проверки № 3214-р.  

13.08.2019 в отношении ООО «УК «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» был  составлен протокол об административном правонарушении № 3214-р.  

На основании распоряжения от 18.09.2019 № 3842-р должностным лицом  Управления повторно организована внеплановая выездная проверка соблюдения ООО  «УК «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» лицензионных требований с направлением  в адрес указанного лица соответствующего уведомления от 20.09.2019 № 3842-р.  

15.10.2019 в отношении ООО «УК «ЖКХ Дзержинского района Волгограда»  повторно был составлен протокол об административном правонарушении № 3842-р.  

Обществом снова без объяснения причин не обеспечено участие в контрольных  мероприятиях законного представителя и не представлены необходимые для проверки  документы. Действия ООО «УК «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» повлекли  невозможность проведения и завершения проверки, о чем составлен акт от 15.10.2019 №  3842-р.  

В соответствии с частью 12 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее  - Федеральный закон № 294-ФЗ) о проведении плановой проверки юридическое лицо,  индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля  (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней  до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа  руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора),  органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным  почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.  

Согласно части 16 статьи 9 Закона № 294-ФЗ о проведении внеплановой выездной  проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения  которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо,  индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля  (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до  начала ее проведения любым доступным способом.  

Частью 5 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ установлена обязанность  руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя  юридического лица предоставить должностным лицам органа государственного контроля  

(надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами,  связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной  проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить  доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые  юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения,  помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию.  

Согласно части 1 статьи 25 Закона № 294-ФЗ при проведении проверок  юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных  лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные  предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных  представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по  выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными  правовыми актами.  

Отсутствие при проведении проверок, организованных на основании распоряжений   № 3214-р от 24.07.2019 и № 3842-р от 18.09.2019, руководителя, иных должностных лиц  или уполномоченных представителей ООО «Управляющая компания «ЖКХ  Дзержинского района Волгограда», непредставление затребованных документов, а также  доступа к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме по  адресу 

<

...>, воспрепятствовало осуществлению  должностным лицом Управления полномочий, возложенных на него действующим  законодательством.  

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на  предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или  несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств  обоснованности и законности своих требований и возражений.  

В соответствии с ч. 1 ст. 10 АПК РФ арбитражный суд при разбирательстве дела  обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.  

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства  по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном  и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает  

доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование  своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение  для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные  нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и  обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.  

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзацах 1 и 2  пункта 2 Информационного письма от 18.01.2011 N 144 разъяснил, что решение  принимается судом исходя из установленных им фактов, существующих на дату принятия  решения.  

Ответчик, иных доказательств опровергающие доводы истца, суду не представил. 

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона  в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой  стороной, если они ею не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не  вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения  относительно существа заявленных требований.  

На основании изложенного, требование истца подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 49, 65, 71, 110, 167 – 170, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания  "ЖКХ Дзержинского района Волгограда" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  предоставить Управлению «Жилищная инспекция Волгограда» администрации  Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 5-ти календарных дней со  дня вступления решения по настоящему делу в законную силу заверенные копии  следующих документов:  

акт весеннего осмотра многоквартирного дома № 123 по пр. им. М. Жукова  Дзержинского района Волгограда;  

2. Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЖКХ  Дзержинского района Волгограда" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  предоставить Управлению «Жилищная инспекция Волгограда» администрации  Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 5-ти календарных дней со  

дня вступления решения по настоящему делу в законную силу доступ к общему  имуществу собственников помещений многоквартирного дома № 123 по пр. им. М.  Жукова в Дзержинском районе Волгограда для проведения внеплановой выездной  проверки соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по  управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных  требований.  

3. Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания  "ЖКХ Дзержинского района Волгограда" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  обеспечить явку руководителя либо законного представителя общества с ограниченной  ответственностью «Управляющая компания «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» с  надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной  проверке соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по  управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных  требований.  

4. Взыскать с общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания  "ЖКХ Дзержинского района Волгограда" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в  доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6.000 руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.  

Судья А.А. Муравьев 

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : 

<

***> (доб. 5152), а также на сайте Арбитражного  суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.