АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-25136/19

г. Уфа

13 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2020 года

Полный текст решения изготовлен 13.02.2020 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Сафиуллиной Р. Н., при ведении протокола судебного  заседания    помощником судьи Бикаевой Л.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО «Башкоммунприбор» (450071, 

<

...>)               

к УФАС по РБ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 450008, 

<

...>)

третьи лица не заявляющих самостоятельных требований: 1) Администрация муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан,

2) ООО «Уфапромстрой»,

3) Государственный комитет Республики Башкортостан по мониторингу социально-экономического развития (450008, 

<

...>),

4) Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (450098, 

<

...>),

5) Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан (450055, 

<

...>)

о признании недействительными решения и предписания №ТО002/06/105-1615/2019 от 12.07.2019 

при участии в судебном заседании после перерыва, объявленного 31.01.2020 года:

от заявителя: ФИО1, доверенность №43 от 25.12.2019, диплом, ФИО2, доверенность №45 от 26.12.2019,

от ответчика: ФИО3, доверенность№13 от 14.01.2020, диплом, 

от третьих лиц: 

3. ФИО4, доверенность №50д от 30.12.2019, диплом, 

4. ФИО5, доверенность №01-05-4156/13 от 23.12.2019, диплом,

1,2,5: не явились, извещены надлежащим образом.

Акционерное общество «Башкоммунприбор» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан  (далее - УФАС по РБ, антимонопольный орган) о признании недействительными решения и предписания №ТО002/06/105-1615/2019 от 12.07.2019 года.

В судебном заседании представитель заявителя изложенные в заявлении с дополнением и возражениях на отзыв доводы поддерживает.

Представитель антимонопольного органа с доводами заявителя не согласен по мотивам, указанным в отзыве и дополнении к отзыву.

ООО «Уфапромстрой» и Госкомитет РБ по мониторингу социально-экономического развития согласно представленным отзывам поддерживают позицию антимонопольного органа.

Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан согласно представленному отзыву поддерживает позицию заявителя.

Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан представили письменные отзывы, согласно которым просит рассмотреть заявление в соответствии с действующим законодательством.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

27.05.2019 г. Уполномоченным органом на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка по электронному аукциону №0101500000319000181. Начальная (максимальная) цена контракта 69 570 800,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.06.2019 №0101500000319000181-2-1 «На основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и в соответствии с ч. 10 ст. 69 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ контракт заключается с участником - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УФАПРОМСТРОЙ", который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в электронном аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе».

Однако, 04.07.2019 года Заказчиком опубликован протокол отказа от заключения контракта от 04.07.2019 №ПОК1, согласно которому участник не соответствует иным дополнительным требованиям, указанным в части 2 Статьи 31 Федерального закона №44-ФЗ или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям (т.2 л.д.33).

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.10413 от 08.07.2019) от ООО «Уфапромстрой» на действия Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона №0101500000319000181 «Переход на поквартирные системы отопления и установка блочных котельных в с.Кудеевский муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан».

По мнению ООО «Уфапромстрой», Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерный отказ от заключения контракта.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком, Уполномоченным органом была представлена информация по электронному аукциону №0101500000319000181.

По результатам рассмотрения жалобы УФАС по РБ принято решение № Т0002/06/105-1615/2019 от 12.07.2019 года, которым жалоба ООО «Уфапромстрой» на действия Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона №0101500000319000181 «Переход на поквартирные системы отопления и установка блочных котельных в с.Кудеевский муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан», признана обоснованной (п.1 решения). В действиях Заказчика установлены нарушения ч.9 ст.31 Закона о контрактной системе (п.2 решения).

Во исполнение п.3 указанного решения и на основании пункта 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Заказчику выдано предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе, которым предписано:

1.Заказчику в лице Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан отменить протокол отказа от заключения контракта от 04.07.2019 №ПОК1, составленный в ходе проведения электронного аукциона №0101500000319000181 «Переход на поквартирные системы отопления и установка блочных котельных в с.Кудеевский муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан».

2.Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункт 1 данного предписания и отменить вышеуказанный протокол.

3.Оператору электронной площадки, Заказчику, комиссии, продолжить процедуру определения поставщика в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения по делу № Т0002/06/105-1489/2019 от 28.06.2019г.

Предписание исполнить в срок до 05.08.2019 года.

В пятидневный срок с момента исполнения предписания проинформировать об этом Башкортостанское УФАС России с приложением копий документов, подтверждающих данный факт.

Не согласившись с вынесенными решением антимонопольного органа и предписанием, АО «Башкоммунприбор» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным решения, действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение данным действием (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 Управление является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 

Согласно пункту 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом, комиссией по осуществлению закупок законодательства и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации о закупках осуществляется ФАС России путем проведения плановых и внеплановых проверок. 

Из содержания частей 1, 3, 4, 5, 6 и 7 статьи 105 Закона о контрактной системе следует, что любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. 

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в случае получения обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение. 

Порядок рассмотрения дел о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок установлен статьей 99 и главой 6 Закона о контрактной системе. 

Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 утвержден Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее – Административный регламент). 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.10413 от 08.07.2019) от ООО «Уфапромстрой» на действия Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона №0101500000319000181 «Переход на поквартирные системы отопления и установка блочных котельных в с.Кудеевский муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан».

В результате рассмотрения жалобы по существу Комиссией УФАС по РБ 12.07.2019г. принято решение по делу № Т0002/06/105-1615/2019, которым жалоба признана обоснованной, в действиях Заказчика установлено нарушение ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе, на основании которого  в соответствии с п. 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» выдано предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия при принятии решения выполняла свои функции и осуществляла возложенные на нее законодательством полномочия по контролю в сфере закупок в рамках своей компетенции и в установленном процессуальном порядке.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 указанного Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 указанного Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 указанного Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона N 44-ФЗ, принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 указанной статьи, не допускается.

В силу ч.3 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст.31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2)на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3)опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4)необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Дополнительные требования утверждены Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (далее - Постановление). Согласно приложению к вышеуказанному Постановлению устанавливаются дополнительные требования на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей.

Исходя из буквального толкования положений постановления Правительства РФ N 99, только в совокупности данные документы могут свидетельствовать о наличии успешного опыта в выполнении работ. В этой связи представленные в подтверждение опыта документы должны оцениваться комиссией в совокупности, а не по отдельности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно извещению, опубликованному в ЕИС, начальная (максимальная) цена контракта составляет 69 570 800,00 рублей. Требования Постановления установлены в п.19.3 аукционной документации (т.1 л.д.87).

Во исполнение требований Постановления в соответствии с требованиями ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе в п.20.2 аукционной документации установлены требования к содержанию второй части заявки, а именно вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованию, установленному части 2 статьи 31 Федерального закона или копии этих документов (в соответствии с постановлением Российской Федерации №99 от 04.02.2015г.): наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение соответствующих (Требуется наличие опыта исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт. При этом используются следующие группы работ строительных: работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства) работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке. При этом стоимость такого исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка. Документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: копия исполненного контракта (договора); копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке; копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке (т.1 л.д.88-91).

ООО «Уфапромстрой» в составе второй части заявки, в качестве подтверждения соответствия требованиям Постановления представило исполненный государственный контракт №04/2016-169 от 19.12.2016 года на выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ по объекту «Реконструкция тренировочной площадки на базе структурного подразделения учебно-тренировочная база «Уфа» автономной некоммерческой орган «Футбольный клуб «УФА» 

<

...>» Корректировка. 1 этап на сумму 109 180 153,39 рубля, а так же дополнительные соглашения, заключенные с ГКУ Управление капитального строительства Республики Башкортостан, акт приема объекта капитального строительства, копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию - участником представлена копия разрешения на ввод в эксплуатацию №RU03308000-1388П-2017 от 04.12.2017 года, выданное застройщику Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (т.2 л.д.34-75).

Согласно письму Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан от 26.06.2019 года на запрос Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (т.1 л.д.67-68) разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства №RU03308000-1388П-2017 от 04.12.2017 года не выдавалось и в реестре не числится; разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция тренировочной площадки на базе структурного подразделения учебно-тренировочная база «Уфа» автономной некоммерческой орган «Футбольный клуб «УФА» 

<

...>» №RU03308000-1388П-2017 выдано 04.07.2018 года (т.1 л.д.70-73).

Таким образом, указанным письмом Администрация муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан подтверждает факт выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция тренировочной площадки на базе структурного подразделения учебно-тренировочная база «Уфа» автономной некоммерческой орган «Футбольный клуб «УФА» 

<

...>» №RU03308000-1388П-2017.

Как следует из текста разрешения  на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства №RU03308000-1388П-2017 от 04.12.2017 года в нем имеется ссылка на решение №3311 о присвоении адреса объекту недвижимости (

<

...>), выданное  Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан 29.12.2017 года, т.е. после датирования разрешения от 04.12.2017 года, что может указывать о возможной опечатке в дате выдачи разрешения от 04.12.2017 года.

При этом участник аукциона не несет ответственности за достоверность, полноту и правильность оформления разрешительных документов, выдаваемых отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и ведение реестра разрешений.

Кроме того, на то же решение №3311 о присвоении адреса объекту недвижимости (

<

...>), выданное  Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан 29.12.2017 года, имеется ссылка и в разрешении на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства №RU03308000-1388П-2017 от 04.07.2018 года.

В разрешении на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства №RU03308000-1388П-2017 от 04.07.2018 года указано, что ранее выдавалось разрешение на ввод в эксплуатацию №RU03308000-1388П-2017 от 27.12.2017 года.

Указанное также было подтверждено в ходе рассмотрения настоящего дела. Согласно письменному отзыву Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан в порядке, установленном ст.55 ГрК РФ на основании представленных документов на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050802:9 застройщику ГКУ Управление капитального строительства Республики Башкортостан были выданы: разрешение  на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства №RU03308000-1388П-2017 от 29.12.2017 года, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства №RU03308000-1388П-2017 от 04.07.2018 года ввиду изменения технических данных (т.3 л.д.1).

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленные ООО «Уфапромстрой» документы в совокупности подтверждали имеющийся у него успешный опыт в выполнении работ, сопоставимых с работами, выполнение которых является объектом спорной закупки с точки зрения требований, содержащихся в постановлении Правительства РФ N 99, а у комиссии администрации не имелось правовых оснований для принятия решения об отказе от заключения контракта с победителем электронного аукциона ООО «Уфапромстрой», по основанию предоставления недостоверной информации (п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе), предусмотренной п.19.3 Раздела №2 общие сведения документации об электронном аукционе, в соответствии с ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, антимонопольный орган правомерно пришел к выводу об исполнении ООО «Уфапромстрой»  требований аукционной документации, следовательно, у Заказчика отсутствовали основания для отстранения ООО «Уфапромстрой»  от заключения контракта, в связи с чем в действиях Заказчика установлены нарушения ч.9 ст.31 Закона о контрактной системе.

Выводы УФАС по РБ являются верными, соответствуют требованиям действующего законодательства.

Остальные доводы заявителя судом отклоняются как несостоятельные и основанные на неверном толковании  норм права.

Принимая во внимание, что вынесение оспоренного решения произведено УФАС по РБ в пределах предоставленной этому органу компетенции, выводы, содержащиеся в оспоренном по настоящему делу решении антимонопольного органа законны, оснований для признания его несоответствующим закону не имеется, что исключает возможность признания такого решения недействительным.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В данном случае выданное Управлением ФАС по Республике Башкортостан предписание соответствует характеру выявленных нарушений и направлено на их устранение.

С учетом изложенного, решение и предписание УФАС по РБ №ТО002/06/105-1615/2019 от 12.07.2019 года являются обоснованными и правомерными. Совокупности условий для признания решения и предписания антимонопольного органа недействительными (одновременное несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в экономической деятельности) не имеется.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, требования АО «Башкоммунприбор»  удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований АО «Башкоммунприбор» (450071, 

<

...>)  к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан  о признании недействительным  Решения №ТО002/06/105-1615/2019 и Предписания №То002/06/105-1615/2019 от 12 июля 2019 года – отказать.        

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Н. Сафиуллина